Решение № 2-116/2018 от 28 мая 2018 г. по делу № 2-116/2018

Дело № 2-116/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 мая 2018 года с. Тербуны.

Тербунский районный суд Липецкой области в составе судьи Кириной Г.В.,

при секретаре Лапшиной В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Липецкого транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «Российские железные дороги» об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Липецкий транспортный прокурор обратился в суд с иском к ОАО «РЖД» об обязании совершить определенные действия. В обоснование требований указал, что Липецкой транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в том числе, по вопросам соответствия объектов инфраструктуры железной дороги требованиям о безопасном оказании услуг пассажирам железнодорожного транспорта, и доступности инвалидам железнодорожной инфраструктуры, для беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом. При проведении прокурорской проверки установлено, что пассажирская платформа остановочного пункта Свечинская Юго-Восточной железной дороги ОАО «РЖД» не соответствуют требованиям законодательства, направленного на защиту прав потребителей и инвалидов, поскольку не имеет тактильных наземных указателей и тактильного покрытия, необходимых для безопасного пользования железнодорожным транспортом гражданам - инвалидам по зрению. Кроме того, вдоль края пассажирской платформы, местами отсутствует ограничительная линия. Отсутствие тактильных наземных указателей и тактильного покрытия на платформе указанной станции создает опасность для жизни и здоровья пассажиров - инвалидов по зрению, которые имеют проездной документ и находятся на территории платформы непосредственно перед поездкой в поезде или после нее, угрозу причинения вреда их имуществу. Истец просит обязать ОАО «Российские железные дороги» в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать пассажирскую платформу остановочного пункта Свечинская Юго-Восточной железной дороги ОАО «РЖД», для пассажиров с ослабленным зрением специальными плитами с волнистой и шероховатой поверхностью, образующих дорожки волнами с шагом 14 мм., с рифлением глубиной 5-6 мм., поверхностью контрастного цвета с расстоянием от края платформы до ближней к пути границы тактильного указателя 0,75 м при ширине тактильного указателя не менее 0,5 м..

2; обязать ОАО «Российские железные дороги» в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, вдоль пассажирской платформы на расстоянии 0,75 м от ее края нанести ограничительную линию из контрастного по отношению к цвету покрытия платформы материала шириной от 0,15 до 0,20 м.

В судебном заседании старший помощник Липецкого транспортного прокурора Иншаков Д. А. поддержал исковые требования в полном объеме, ссылаясь на основания, изложенные в иске и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» по доверенности ФИО1 исковые требования не признала по тем основаниям, что у прокурора отсутствует право на иск по Закону о защите прав потребителей, поскольку заявленные требования могут иметь место только в отношении неопределенного круга лиц, у прокурора также отсутствует право на иск, вследствие возможности определить потребителей, в защиту которых заявлены требования, и в силу того, что контроль за соблюдением технических норм возложен на Ростехнадзор. Выбранный прокурором способ защиты не соответствует закону. Неверное определение истцом способа защиты привело к вмешательству Липецкого транспортного прокурора в хозяйственную деятельность ОАО «РЖД». Требование об обустройстве платформ тактильными указателями объекта инфраструктуры, построенных до 01.07.2016, в целях обеспечения доступности для инвалидов является необоснованным. Указанные в иске нормативные акты, в т.ч. санитарные правила, подлежат применению только при подготовке технических заданий и при заключении договоров по проектированию и строительству и при приемке с 1 июля 2016 года вновь вводимых в эксплуатацию, прошедших реконструкцию, модернизацию зданий(помещений), в которых осуществляется предоставление услуг. Таких мероприятий в отношении платформы остановочного пункта после 01.07.2016 не производилось. Неправильно определены лица, которые обязаны восстанавливать «нарушенное», по мнению прокурора, право. Просила в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. -

В силу ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания своего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Закона РФ «О защите прав потребителей» защита прав потребителей осуществляется судом.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» железнодорожный транспорт в Российской Федерации является составной частью единой транспортной системы Российской Федерации. Железнодорожный транспорт в Российской Федерации во взаимодействии с организациями других видов транспорта призван своевременно и качественно обеспечивать потребности физических лиц, юридических лиц и государства в перевозках железнодорожным транспортом, способствовать созданию условий для развития экономики и обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования (далее - инфраструктура) - технологический комплекс, включающий в себя железнодорожные пути общего пользования и другие сооружения, железнодорожные станции, устройства электроснабжения, сети связи, системы сигнализации, централизации и блокировки, информационные комплексы и систему управления движением и иные обеспечивающие функционирование этого комплекса здания, строения, сооружения, устройства и оборудование.

Согласно п. 1 ст. 21 Федерального закона от 10.01.2003 № 17-ФЗ железнодорожные пути общего пользования и железнодорожные пути не общего пользования, железнодорожные станции, пассажирские платформы, а также другие связанные с движением поездов и маневровой работой объекты железнодорожного транспорта являются зонами повышенной опасности.

Аналогичные требования, предъявляемые к транспортным услугам, содержатся в Федеральном законе от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

В соответствии со ст. 80 Федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» пассажирские вагоны, а также вокзалы и другие сооружения, предназначенные для обслуживания пассажиров, должны содержаться в исправном техническом состоянии и соответствовать требованиям строительных и санитарных норм, правил, других нормативных документов. На железнодорожных станциях сооружаются пассажирские платформы, оборудованные навесами и павильонами, а также пешеходные настилы и тоннели, мосты в соответствии с нормами технологического проектирования и содержания связанных с обслуживанием пассажиров объектов железнодорожного транспорта, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

В соответствии с положением п.3.14 «СП 35-101-2001. Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения» одобренных Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2001 №70, установлено, что предупреждающая сигнализация о приближении к препятствиям (лестницам, пешеходному переходу, окончанию островка безопасности, краю платформы и др.) для людей с недостатками зрения следует также обеспечивать изменением фактуры поверхностного слоя покрытия дорожек и тротуаров, применением информирующего рельефа (покрытия) и яркой контрастной окраски. Опасные для инвалидов объекты и пространства на участке следует огораживать бортовым камнем высотой не менее 0,05 м.

Во исполнение федерального законодательства ОАО «РЖД» приняты следующие нормативные документы: «Требования к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан», утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от 24 декабря 2010 года №2705р; «Типовые требования к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях», утвержденные распоряжением ОАО «РЖД» от 04.06.2013 г. № 1252р.

В соответствии с Разделом 3 «Типовых требований к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях» утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от04.06.2013 г. № 1252р. установлены термины:

«Тактильный наземный указатель» - сигнал ("средство" отображения информации), представляющий собой полосу из различных материалов определенного цвета и рисунка рифления, позволяющий инвалидам по зрению распознавать типы напольного покрытия стопами ног, тростью или используя остаточное зрение.

«Тактильное покрытие» - покрытие с ощутимым изменением фактуры поверхностного слоя.

В соответствии с п. 5.4.4., 5.4.5., 5.4.6., 5.4.6., 5.4.7. Раздела 5.4 «Типовых требований к размещению, эксплуатации, обслуживанию и ремонту пассажирских обустройств на железнодорожных линиях» утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 04.06.2013 №1252р для пассажиров с ослабленным зрением должны применяться отличные по структуре покрытия поверхности, образующие дорожки (тактильные полосы) вдоль всей длины платформы, обозначающие опасные участки и направления движения. Непосредственно перед лестничными сходами и на площадках сходов должны располагаться тактильные наземные указатели. Тактильные полосы и указатели должны иметь высокую износоустойчивость, быть устойчивыми к действию химических реагентов, используемых для очистки платформ от наледи. Поверхность тактильного указателя должна быть контрастного цвета.

В соответствии с п. 6.4., 6.5. Раздела 6 «Требований к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан» утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 24 декабря 2010 года №2705р для пассажиров с ослабленным зрением должны применяться волнистые и шероховатые поверхности специальных плит, образующих дорожкой (например, из мелкодисперсного силикатного камня). Такие дорожки должны иметь высокую износоустойчивость, устойчивость к действию химических реагентов, используемых для очистки платформ от наледи. Волны на поверхности плиты должны располагаться с шагом 14 мм, который является оптимальным как с точки зрения очистки плит в процессе уборки, так и для тактильного контраста.

На поверхности плит тактильного указателя должно предусматриваться рифление глубиной 5 - 6 мм. Поверхность тактильного указателя должна быть контрастного цвета. Расстояние от края платформы до ближней к пути границы тактильного указателя должно быть 0,75 м при ширине тактильного указателя не менее 0,5 м.

Тактильный наземный указатель и тактильное покрытие должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 52875-2007 «Указатели тактильные наземные для инвалидов по зрению».

Согласно п. 6.9.2.5 СП 2.5.2647-10 «Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте» Изменения и дополнения №2 к СП 2.5.1198-03, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 июня 2010 года №68, цвет порога платформы должен контрастировать с цветом посадочной площадки.

В соответствии с п.7.1. Раздела 7 «Требований к пассажирским платформам по обеспечению безопасности граждан» утвержденных распоряжением ОАО «РЖД» от 24 декабря 2010 года №2705р вдоль платформы на расстоянии 0,75 м от ее края следует наносить ограничительную линию из контрастного по отношению к цвету покрытия платформы материала шириной от 0,15 до 0,20 м. Следует применять линии белого или желтого цвета.

Пунктом 4 Правил нахождения граждан и размещения объектов в зонах повышенной опасности, выполнения в этих зонах работ, проезда и перехода через железнодорожные пути, утвержденных приказом Минтранса РФ от № 18 установлено, что с целью обеспечения безопасного нахождения граждан в зонах повышенной опасности владельцами инфраструктур разрабатываются, планируются, организуются и проводятся необходимые мероприятия, позволяющие реализовать возможность размещения объектов с учетом соблюдения условий, обеспечивающих безопасное нахождение граждан, пользующихся услугами железнодорожного транспорта.

Согласно ст.ст. 4, 7, 37 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», если законами или установленным ими порядком предусмотрены обязательные требования к товару (работе, услуге), продавец (исполнитель) обязан передать потребителю товар (выполнить работу, оказать услугу) соответствующей этим требованиям.

Потребитель, в данном случае это пользователь услугами пассажирского железнодорожного транспорта - пассажир, имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования был безопасен для жизни, здоровья потребителя, а также не причинял вред его имуществу.

При проведении 01.09.2017г. прокурорской проверки исполнения законодательства о защите прав потребителей и доступности инвалидам железнодорожной инфраструктуры, для беспрепятственного пользования железнодорожным транспортом установлено, что пассажирская платформа остановочного пункта Свечинская Юго-Восточной железной дороги ОАО «РЖД» не соответствуют требованиям законодательства, направленного на защиту прав потребителей и инвалидов, поскольку не имеет тактильных наземных указателей и тактильного покрытия, необходимых для безопасного пользования железнодорожным транспортом гражданам - инвалидам по зрению. Кроме того, вдоль края пассажирской платформы, местами отсутствует ограничительная линия. Данные обстоятельств мне оспаривались в судебном заседании.

Собственником платформы пассажирской, протяженностью 58,9000 метр погонный, расположенной по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

Из представленного ответчиком расписания движения пригородных поездов № 6637 Елец-Касторная Новая в о.п. Свечинская время прибытия 18-52, время отправления 18-54, № 6638 Касторная Новая-Елец время прибытия 06-25, время отправления 06-26.

Отсутствие тактильных наземных указателей и тактильного покрытия на платформе указанной станции, ограничительной линии вдоль края пассажирской платформы, на платформе указанной станции создает опасность для жизни и здоровья пассажиров - инвалидов по зрению, которые имеют проездной документ и находятся на территории платформы непосредственно перед поездкой в поезде или после нее, угрозу причинения вреда их имуществу.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что на остановочной платформе не созданы условия для безопасного проезда пассажиров, для пребывания и передвижения лиц с ограниченными возможностями, инвалидов. При этом, улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач, определенных государственной программой РФ «Доступная среда» на 2011-2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 01.12.2015г. №1297.

Таким образом, пассажирская платформа остановочного пункта Свечинская Юго-Восточной железной дороги ОАО «РЖД» не соответствуют требованиям законодательства, направленного на защиту прав потребителей и инвалидов.

На основании ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обращаться в суд с заявлением, если того требует защита охраняемых законом интересов общества или государства.

Ответчик нарушил права, свободы и законные интересы граждан, имеющих намерение воспользоваться или пользующиеся услугами по перевозкам пассажиров, количественный состав которых не определен, поэтому прокурором обоснованно, в соответствии с положениями ст.45 ГПК РФ подано исковое заявление в защиту прав неопределенного круга лиц. Обращение прокурора с заявленными требованиями соответствует нормам действующего законодательства, поскольку иск прокурора направлен на устранение нарушений требований федерального законодательства, гарантирующих безопасные для жизни и здоровья пассажиров условия проезда.

Доводы представителя ответчика о том, что прокурор вмешивается в хозяйственную деятельность ОАО «РЖД», не наделен надзорными функциями, как в сфере деятельности железнодорожного транспорта, так и сфере защиты прав потребителей, несостоятельны, поскольку в соответствии с положениями ч.1 ст.21, ч.3 ст.35 Федерального закона РФ от 17.01.1992 г. №2202-1 «О прокуратуре РФ» предметом прокурорского надзора является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами власти, органами власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор наделен полномочиями на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства (ч.4 ст.27, ч.3 ст.35 Федерального закона «О прокуратуре РФ»).

Довод представителя ответчика о том, что требования, установленные ст.80 Устава и п.29 Правил технической эксплуатации не применяются к уже построенным платформам, суд находит несостоятельным в виду того, что установленная Федеральным законом №17-ФЗ, Правилами оказания услуг по использованию инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и Уставом публичная обязанность по обеспечению безопасности перевозок пассажиров, качественного обслуживания пассажиров на железнодорожных станциях, железнодорожных вокзалах, пассажирских платформах и в поездах не ставится в зависимость от времени введения в эксплуатацию зданий и сооружений.

Доводы представителя ответчика о том, что ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено создание условий для групп маломобильных граждан при строительстве новых, либо реконструкции старых объектов транспортной инфраструктуры, тогда как пассажирская платформа остановочного пункта Свечинская построена до введения в действие нормативных актов о защите прав маломобильных граждан, вследствие чего их применение в данном случае недопустимо, являются неправомерными и не могут быть приняты во внимание, поскольку указанной нормой закона, регулирующее вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, предусмотрено, что организации, независимо от организационно-правовых форм, создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. При этом согласно данной правовой норме, в случае, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

По этой же причине суд считает несостоятельным довод о том, что положения СП 35-101-2001, СП 2.5.2647-10, подлежат применению при проектировании новых, подлежащих капитальному ремонту и приспосабливаемых зданий и сооружений.

Кроме того, указанные санитарные правила, применяются в совокупности с нормами Федерального закона «О социальной защите инвалидов», «О техническом регулировании», Технического регламента «О безопасности зданий и сооружений» и предполагают «разумное приспособление» объекта для нужд маломобильных граждан. При этом добровольность применения стандартов не исключает обязанности пользователя транспортной инфраструктуры обеспечить исполнение требований федерального законодательства о доступности названной категории граждан к инфраструктуре.

Кроме того, пассажирская платформа остановочного пункта Свечинская передана в собственность ОАО «РЖД» в 2008 году, получено соответствующие свидетельства о государственной регистрации права. Обязанность обеспечить доступность данных объектов транспортной инфраструктуры для инвалидов была установлена Федеральным законом N 181 -ФЗ (вступившим в силу со дня его официального опубликования: «Собрание законодательства РФ», 27.11.1995, № 48, «Российская газета», № 234, 02.12.1995). Ранее действовавшие законоположения устанавливали аналогичные обязанности для владельцев инфраструктуры железнодорожного транспорта

Кроме того, в абзаце 2 ст.130 Устава имеется указание на то, что к правоотношениям, возникшим до вступления в силу настоящего Федерального закона, он применяется в отношении прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу, а пункт 3 Правил технической эксплуатации прямо указывает на обязательность применения данного акта для всех организаций и индивидуальных предпринимателей, выполняющих работы (оказывающих услуги) для пользователей услугами железнодорожного транспорта, связанных с организацией и осуществлением перевозочного процесса.

Также, суд считает несостоятельным довод о наличии обязанности по устранению выявленных нарушений у АО «Пригородная пассажирская компания «Черноземье», у муниципальных образований, поскольку ст. 210 Гражданского кодекса РФ обязывает собственника нести бремя содержания своего имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме. Организации, осуществляющие производство транспортных средств, а также организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения (независимо от их организационно-правовых форм), обеспечивают оборудование указанных средств, вокзалов, аэропортов и других объектов транспортной инфраструктуры специальными приспособлениями и устройствами в целях обеспечения условий инвалидам для беспрепятственного пользования указанными средствами.

Таким образом, вытекающая из норм федерального законодательства публичная обязанность по обеспечению доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения возлагается на собственников зданий и сооружений. При этом основания для обязания АО «ППК «Черноземье» оборудовать указанные объекты в соответствии с требованиями законодательства о социальной защите инвалидов не имеются, поскольку такая обязанность законом возложена на собственника, а именно на ОАО «РЖД».

Довод ответчика о том, что у владельца инфраструктуры имеется множество способов оказания услуг надлежащего качества, несостоятелен, поскольку в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, ответчик в суд первой инстанции относимых, допустимых, достаточных и достоверных доказательств создания условий по обеспечению доступа к объектам услуг инвалидам самостоятельно, с помощью персонала, либо иными способами, не представлял.

Довод ответчика, касающийся того, что установить тактильные указатели для пассажиров с недостатками зрения возможно только при реконструкции пассажирской платформы, является несостоятельным по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» в случаях, если существующие объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального ремонта должны принимать согласованные с одним из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги.

В соответствии с указанной нормой распоряжением ОАО «РЖД» от 23.12.2014 № 3102р утвержден Стандарт СТО РЖД 03.001-2014 «Услуги на железнодорожном транспорте. Требования к обслуживанию маломобильных пассажиров» (далее по тексту Стандарт СТО РЖД 03.001-2014), согласованный с Всероссийским обществом инвалидов. Всероссийским обществом слепых, Всероссийским обществом глухих и Роспотребнадзором, введенный в действие 02.02.2015.

Согласно пункту 1 указанного Стандарта СТО РЖД 03.001-2014 настоящий стандарт устанавливает минимальные функциональные и технические требования по организации обслуживания маломобильных пассажиров с учетом всех аспектов доступности услуг железнодорожного транспорта общего пользования, для данной категории пользователей. Реализация функциональных и технических требований к пассажирской инфраструктуре и подвижному составу установленных в настоящем стандарте являются комплексной и долгосрочной задачей, реализуемой ОАО «РЖД».

Указанные требования применяются при проведении мероприятий по реконструкции, модернизации или иных видов ремонта действующих объектов, которые в силу архитектурно - планировочных особенностей, их культурной и исторической значимости не могут быть полностью приспособлены для нужд маломобильных пассажиров.

Пунктом 5.4.2 названного Стандарта предусмотрены общие требования к пассажирским платформам в соответствии, с которыми граница опасной зоны пассажирской платформы (зона, в которой пассажирам нельзя находиться при движении поезда), должна быть не менее 0,75 м. Обозначение границы опасной зоны выполняется контрастной по отношению к покрытию пассажирской платформы противоскользящей сигнальной полосой шириной 0,15-0,2 м. Предупреждающие тактильные указатели на пассажирской платформе допускается обустраивать перед сигнальной полосой на расстоянии не менее 0,9 м. от края платформы или вместо сигнальной полосы на расстоянии не менее 0,75 м.

Таким образом, необходимость оборудования пассажирской платформы станции наземными тактильными указателями предусмотрена, в том числе, указанным локальным нормативным актом ответчика, которым ОАО «РЖД» принята обязанность по обустройству соответствующих объектов тактильными указателями не только при капитальном ремонте (реконструкции), но и при проведении модернизации и иных видах ремонта

Выполнение собственником обязанности по содержанию принадлежащего ему имущества не может быть поставлено в зависимость от наличия или отсутствия у ответчика на то денежных средств, в связи с чем, довод ответчика о том, что в бюджете организации не запланировано исполнение указанных работ и финансовых средств, предусмотренных инвестиционной программой, в том числе и для строительства и реконструкции объектов по искам прокуроров недостаточно, не может быть признан обоснованным.

Довод ответчика о незначительном потоке пассажиров через остановочную станцию в течение 2017г. и текущего периода не могут являться основанием для отказа в удовлетворении иска в силу вышеприведенных правовых норм.

Выявленные прокурором нарушения носят продолжительный характер и подлежат устранению ответчиком, поскольку обязанность по обеспечению надлежащих условий для пассажиров и их безопасности на платформе не исполняется.

Суд полагает, что ОАО «РЖД» должно исполнить свои обязательства по устранению выявленных нарушений в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

При таких обстоятельствах требования транспортного прокурора подлежат удовлетворению.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ, п.8 ч.1 ст.333.20 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию госпошлина в сумме 300 руб., ввиду освобождения истца от уплаты госпошлины на основании закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать пассажирскую платформу остановочного пункта Свечинская Юго-Восточной железной дороги ОАО «РЖД», для пассажиров с ослабленным зрением специальными плитами с волнистой и шероховатой поверхностью, образующих дорожки волнами с шагом 14 мм., с рифлением глубиной 5-6 мм., поверхностью контрастного цвета с расстоянием от края платформы до ближней к пути границы тактильного указателя 0,75 м при ширине тактильного указателя не менее 0,5 м. 2.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, вдоль пассажирской платформы на расстоянии 0,75 м от ее края нанести ограничительную линию из контрастного по отношению к цвету покрытия платформы материала шириной от 0,15 до 0,20 м.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» государственную пошлину в доход бюджета Тербунского муниципального района Липецкой области государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Тербунский районный суд Липецкой области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Мотивированное решение изготовлено 01.06.2018 г.

Судья Г.В. Кирина