Решение № 2-449/2025 2-449/2025~М-71/2025 М-71/2025 от 10 февраля 2025 г. по делу № 2-449/2025

УИН 71RS0001-01-2025-000142-26


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года г. Алексин

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кулешова А.В.,

при секретаре Папст А.И.,

с надлежащим уведомлением лиц, подлежащих вызову в судебное заседание,

рассмотрев в помещении Алексинского межрайонного суда Тульской области в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-449/2025 по иску ФИО2 к ОСЗН по Алексинскому району ГУ ТО «УСЗН Тульской области» о признании права на предоставления мер социальной поддержки,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ОСЗН по Алексинскому району ГУ ТО «УСЗН Тульской области» о признании права на предоставления мер социальной поддержки, мотивируя свои требования тем, что она имеет звание «Ветеран труда» (удостоверение серии Т-V № от ДД.ММ.ГГГГ), которое дает ей право на получение мер социальной поддержки в виде приобретения единого месячного льготного проездного билета. Через портал госуслуг она обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении права льготного проезда, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в предоставлении государственной услуги по причине несоответствия категориям лицам, имеющим право на предоставление услуги (гражданин, не достигший возраста 55 лет для женщин, не получающий страховую пенсию по старости). Истец просит признать за ней как ветераном труда право на получение мер социальной поддержки в виде предоставления льготного транспортного обслуживания в соответствии с постановлением администрации Тульской области от 15.02.2006 №83, обязать ответчика выдать решение об отнесении гражданина к льготной категории для предоставления права льготного (бесплатного) проезда как ветерану труда, в целях реализации права на приобретение единого месячного льготного проездного билета.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель ответчика Отдела социальной защиты населения по Алексинскому району ГУ ТО УСЗН Тульской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, в адресованном суду заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, указав, что возражает против заявленных исковых требований. Предоставила суду письменные возражения по иску, в которых указала, что для реализации мер социальной поддержки ветеранов труда был принят Закон Тульской области от 28.12.2004 № 493-3TO «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». Право на получение мер социальной поддержки в соответствии со ст. 3 данного Закона имеют ветераны труда и граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004. В соответствии с постановлением администрации Тульской области от 15.02.2006 № 83 «О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области» ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004, предоставляется мера социальной поддержки в виде единого месячного льготного проездного билета. По аналогии и в соответствии с Законом Тульской области от 28.12.2004 № 493-3TO мера социальной поддержки в виде выдачи справки для реализации права на приобретение единого месячного льготного проездного билета предоставляется при достижении возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с Федеральными законами от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В связи с тем, что истец не достиг возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости, а также возраста 55-ти лет, у ФИО2, как ветерана труда не возникло право на получение справки на приобретение льготного проездного билета. Документов, подтверждающих право истца на получение трудовой пенсии по старости, не представлено. Не предоставляется возможным назначить истцу ежемесячную денежную выплату как ветерану труда и реализовать право на приобретение справки на получение льготного проездного билета.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п. "ж" ч. 1, ч. 2 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

На федеральном уровне правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии со ст. 22 данного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также федеральным законам, в которые внесены соответствующие изменения, меры социальной поддержки могут устанавливаться как федеральным законодательством, так и законодательством субъектов Российской Федерации.

При этом меры социальной поддержки, устанавливаемые федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации, а меры социальной поддержки, устанавливаемые федеральными законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ГУ ТО "УСЗН Тульской области" ФИО2 было выдано удостоверение ветерана труда серия T-V №.

09.12.2024 ФИО2 обратилась в ГУ ТО "УСЗН Тульской области" с заявлением, в котором просила предоставить ей государственную услугу об отнесении гражданина к льготной категории для предоставления права льготного (бесплатного) проезда.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении государственной услуги об отнесении гражданина к льготной категории для предоставления права льготного (бесплатного) проезда ФИО2 отказано по следующим снованиям: заявитель не соответствует категории лиц, имеющих право на предоставление указанной услуги (гражданин, не достигший пенсионного возраста 55 лет для женщин, не получающий страховую пенсию по старости).

Суд не может согласиться с мотивами принятого ответчиком решения.

В силу ст. 13 Федерального закона N 5-ФЗ от 15.01.1995 "О ветеранах" социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

Согласно ст. 22 Федерального закона N 5-ФЗ от 15.01.1995 меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В силу ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31.12.2004.

Постановлением Администрации Тульской области "О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области" от 15.02.2006 N 83 на территории Тульской области введен единый месячный льготный проездной билет, который исполняется в виде электронной карты с неограниченным количеством транзакций (социальная транспортная карта, банковская карта), для определенных категорий жителей Тульской области, в том числе для ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004.

Для указанной категорий жителей Тульской области месячный льготный проездной билет действует на территории Тульской области при проезде на муниципальных маршрутах и межмуниципальных маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по регулируемым тарифам городского и пригородного сообщения

Разрешая исковые требования истца, суд руководствуясь ст. 7 Закона Тульской области от 28.12.2004 N 493-ЗТО "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области", установив, что законодатель при изменении после 31.12.2004 порядка реализации льгот и выплат, представлявшихся ветеранам до указанной даты в натуральной форме, определяя меры социальной поддержки ветеранам труда, реализуемые в натуральной форме (ст. 3 ЗТО от 28.12.2004 N 493-ЗТО), установил дополнительное условие для их получения - достижение общеустановленного возраста выхода на пенсию, а получение льгот, замененных денежной компенсацией (ст. 7 ЗТО от 28.12.2004 N 493-ЗТО) дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию не ограничил, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований истца в этой части.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005 N 201 "О мерах по реализации Закона Тульской области "О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области" право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31.12.2004.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату.

Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Суд исходит из того, что в целях реализации прав отдельных категорий жителей Тульской области на получение социальной услуги - льготного транспортного обслуживания, Постановлением администрации Тульской области от 15.02.2006 N 83 "О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области" (с последующими изменениями и дополнениями), предусмотрено введение единого месячного льготного проездного билета на проезд на всех видах городского пассажирского транспорта и на автомобильном транспорте общего пользования пригородных маршрутов (кроме такси) для категорий жителей Тульской области, в том числе ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31.12.2004.

Единый месячный льготный проездной билет действителен при предъявлении удостоверения установленного образца либо иных документов, подтверждающих право на меры социальной поддержки.

Лицу, имеющему право на приобретение льготного билета, органами социальной защиты населения выдается справка, подтверждающая право гражданина на данную льготу.

Реализация прав граждан на приобретение единого месячного льготного проездного билета производится путем продажи единого месячного льготного проездного билета транспортными организациями.

При этом названный выше нормативный правовой акт, принятый администрацией Тульской области, не содержит указаний на возможность получения данной льготы на транспортное обслуживание лишь при достижении ветеранами труда возраста для назначения пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, применительно к вышеприведенным нормам права, суд приходит к выводу, что исковые требования о возложения на ответчика обязанности предоставить меры социальной поддержки в форме предоставления льготного (бесплатного) проезда на автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) отдельным категориям граждан за счет средств бюджета Тульской области подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на получение мер социальной поддержки в виде предоставления льготного транспортного обслуживания в соответствии с постановлением администрации Тульской области от 15.02.2006 № 83, с 09 декабря 2024 года.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» выдать решение об отнесении ФИО2 к льготной категории для предоставления права льготного (бесплатного) проезда как ветерану труда в целях реализации права на приобретение единого месячного льготного проездного билета, в порядке, предусмотренном Постановлением администрации Тульской области № 83 от 15.02.2006 "О введении единого месячного льготного проездного билета для отдельных категорий жителей Тульской области".

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 17.02.2025.

Председательствующий А.В. Кулешов