Решение № 12-26/2020 от 5 февраля 2020 г. по делу № 12-26/2020

К делу № 12-26/2020


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Белореченск 06 февраля 2020 года

Белореченский районный суд Краснодарского края, в составе председательствующего судьи Якимчика Д.И., секретаря судебного заседания Архиповой Л.А., заявителя ФИО1, представителя администрации Белореченского городского поселения Белореченского района ФИО2 действующего по доверенности № 04-26/74 от 10.09.2019 г., с участием главного специалиста отдела по благоустройству города администрации Белореченского городского поселения Белореченского района Б..,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление № 485 по делу об административном правонарушении Административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района от 26.12.2019 года о привлечении её к ответственности по п. 1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 просит признать незаконным и отменить постановление Административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района № 485 от 26.12.2019 г. по делу об административном правонарушении, о привлечении её к ответственности по п. 1 ст. 3.2 закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях».

Обосновывая жалобу, указала, что 26.12.2019 г. административной комиссией администрации Белореченского городского поселения Белореченского района принято постановление № 485 по делу об административном правонарушении, которым её, как должностное лицо – генерального директора ООО «УК БР - Жилкомсервис», привлекли к административной ответственности предусмотренной п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и назначили наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. Данное постановление она считает незаконным и необоснованным и подлежащим отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Ей вменено в вину якобы имевшее место 04 декабря 2019 г. в 10.00 час. нарушение п.6.2.1 Правил благоустройства и санитарного содержания территории Белореченского городского поселения Белореченского района, а именно не обеспечение своевременной очистки от снега и наледи до твердого покрытия тротуара и пешеходной зоны на внутридомовой территории многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. В материалах административного производства отсутствуют доказательства неисполнения ею п. 6.2.1 «Правил благоустройства и санитарного содержания территории Белореченского городского поселения Белореченского района», по указанному адресу, а также отсутствуют документы фиксирующие факт выявления административного правонарушения, в частности, на основании чего проводилась проверка, кто выявил якобы имевшее место правонарушение, сделало ли это управомоченное лицо, кем оно управомочено, на основании которых мог бы быть составлен протокол об административном правонарушении. В протоколе № 485 об административном правонарушении от 17 декабря 2019 года указывается что он составлен главным специалистом отдела по благоустройству города администрации Белореченского городского поселения Белореченского района Б., в присутствии двух свидетелей, однако, названный протокол не содержит персональные данные свидетелей, а также информации о составлении 4 декабря 2019 года акта проверки либо акта выявления правонарушения. К протоколу приложена только фотография неизвестно кем сделанная, каким техническим средством, чем зафиксировано производство фотосъемки при производстве проверки, если проверка имела место, в вынесенных актах и материалах дела отсутствуют, документы подтверждающие принадлежность обществу земельных участков, которые они должны были якобы очистить, отсутствуют. В соответствии с ч. 3 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Ни в протоколе, ни в постановлении не зафиксировано когда начался и когда закончился снегопад, и вообще имел ли он место быть, что не позволяет определить время наступления правонарушения с её стороны или иного субъекта, ответственного за уборку территории, так как уже отмечалось выше принадлежность земельного участка также не определена. Кроме того, на проверку её никто не приглашал. Таким образом, следует говорить об отсутствии состава административного правонарушения, что в соответствии со статьей 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, настаивала на ее удовлетворении.

Представитель администрации Белореченского городского поселения Белореченского района ФИО2 в судебном заседании с доводами указанными в жалобе не согласился и пояснил, что вынесенное постановление законно, а административное наказание назначено в пределах санкции соответствующей статьи. В подтверждение своих доводов приобщил к материалам дела распечатку с сайта, прогноз погоды в Белореченском районе на декабрь 2019 г., согласно которому 04.12.2019 г. шел снег, температура воздуха -7; -8 градусов.

Главный специалист отдела по благоустройству города администрации Белореченского городского поселения Белореченского района Б. в судебном заседании пояснил, что накануне 04.12.2019 г. шел снег. Снег шел три дня. На внутридворовой территории многоквартирного жилого дома расположенного по адресу: <адрес> лежал снег уже с коркой. Был составлен административный материал и предан в его производство. Он пришел к выводу, что внутридворовая территория не была очищена и посыпана, в связи с чем, им был составлен протокол об административном правонарушении. Специалисты ЖКХ С. и П. передали ему фотографию внутридворовой территории указанного домовладения.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, обозрев дело об административном правонарушении № 485, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что копия постановления от 26.12.2019 г. получена заявителем ФИО1 26.12.2019 г., что подтверждено ее подписью в постановлении. В суд жалоба направлена по почте 03.01.2020 г., что подтверждено оттиском штампа на конверте. В Белореченский районный суд Краснодарского края жалоба поступила 09.01.2020 г. вх. № 78, в первый рабочий день, следовательно, установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок для обжалования не пропущен.

Судья, в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме, в том числе законность и обоснованность привлечения лица к административной ответственности.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Положениями ч. 1 ст. 4.1. КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Как установлено судом и подтверждено документально, 09.12.2019 г. генеральному директору ООО «УК БР-Жилкомсервис» направлено уведомление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, по факту несоблюдения п. 6.2.1. «Правил благоустройства и санитарного содержания территории Белореченского городского поселения Белореченского района», утвержденных Решением Совета Белореченского городского поселения № 227 от 26.10.2017 г., выразившееся в необеспечении своевременного проведения очистки от снега и наледи до твердого покрытия тротуара и пешеходной зоны многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. что подтверждено представленной фотографией от 04.12.2019 г. Фотосъемка произведена в присутствии начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Белореченского городского поселения С. и ведущего специалиста отдела жилищно-коммунального хозяйства администрации Белореченского городского поселения П., что подтверждено их подписями.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРЮЛ от 09.12.2019 г. ФИО1 является генеральным директором ООО «Управляющая компания Белореченского района – Жилкомсервис».

17.12.2019 г. уполномоченным лицом главным специалистом отдела по благоустройству города администрации Белореченского городского поселения Белореченского района Б. в присутствии ФИО1 был составлен протокол № 485 об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом в отношении генерального директора ООО «УК Белореченского района – Жилкомсервис» ФИО1 Согласно пояснениям, изложенным в протоколе ФИО1 вину не признала, пояснила, что отсутствует состав административного правонарушения, в материалах дела отсутствует документальное подтверждение факта правонарушения.

26.12.2019 г. Административной комиссией Белореченского городского поселения Белореченского района был рассмотрен протокол об административном правонарушении от 17.12.2019 г. Комиссия постановила, наложить на генерального директора ООО «УК БР-Жилкомсервис» ФИО1 административное наказание в виде штрафа в размере 2000 руб. Протокол рассмотрен в отсутствие представителя ООО «УК БР-Жилкомсервис». По результатам рассмотрения протокола вынесено постановление о наложении на ФИО1 административного взыскания в виде штрафа в размере 2 000 руб.

Согласно п. 1 ст. 3.2 Закона Краснодарского края № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», нарушение правил благоустройства, установленных органами местного самоуправления в Краснодарском крае, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пункт 6.2.1 «Правил благоустройства и санитарного содержания Белореченского городского поселения Белореченского района» закрепляет обязанность организаций по обслуживанию жилищного фонда не позднее 6-12 часов с момента окончания снегопада в зависимости от их классности производить уборку придомовой территории, уборку снега и наледи дворов, дорог, тротуаров, дворовых внутриквартальных проездов территорий.

Суд считает, что все обстоятельства дела Административной комиссией администрации Белореченского городского поселения были исследованы с достаточной полнотой, изложенные в постановлении выводы соответствуют требованиям закона, действующего на момент привлечения ФИО1 к административной ответственности, они обоснованны и подтверждены представленными суду доказательствами, комиссия правомерно пришла к выводу о доказанности как события, так и состава правонарушения в действиях ФИО1, предусмотренного п. 1 ст.3.2 закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», - как нарушение правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену состоявшегося по делу постановления, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.

В подтверждение доводов, изложенных в жалобе, ФИО1 не представлено суду доказательств, опровергающих сведения, изложенные в постановлении.

При этом, в административном деле имеется фотография (фототаблица) на которой изображены осадки в виде снега и наледи на дорожном покрытии, на территории обслуживаемой УК, также фотофиксация как пояснил специалист в судебном заседании была произведена с помощью мобильного устройства и привязка к местности была определена исходя из имеющихся сведений об адресе, что не запрещается действующим законодательством.

Доводы заявителя, об отсутствии в материалах дела документов, которые могли бы определить принадлежность земельного участка к обществу, не может является основанием для отмены постановления, поскольку заявитель в ходе рассмотрения жалобы не отрицал принадлежность данного земельного участка к территории под ответственной обществу в части уборки и обслуживания.

Ссылка заявителя, об отсутствии приглашения на проверку является ошибочной и необоснованной, так как фиксация правонарушения установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений и городских округов с участием лица привлекаемого к административной ответственности не обязательна.

В соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 настоящего Кодекса.

По смыслу закона, что следует из правовой позиции Верховного суда РФ, изложенной в п. 1.2 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24 октября 2006 г. N 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях», если правонарушение было зафиксировано непосредственно должностными лицами с применением указанных выше технических средств, которые не работали в автоматическом режиме, то в данном случае составляется протокол об административном правонарушении в отношении водителя транспортного средства. Полученные с использованием названных технических средств материалы фото- и киносъемки, видеозаписи при составлении протокола об административном правонарушении приобщаются к нему в качестве доказательств совершения административного правонарушения. В этом случае нормы, установленные, в том числе, ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, не применяются.

Поскольку протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен, следует признать, что дело об административном правонарушении рассмотрено Административной комиссией без нарушения процессуальных требований, что позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления № 485 по делу об административном правонарушении Административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района от 26.12.2019 года о привлечении ФИО1 к ответственности по п. 1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 26.12.2019 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях», не усматривается.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Учитывая изложенное, и руководствуясь ст.ст. 30.5- 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № 485 по делу об административном правонарушении Административной комиссии администрации Белореченского городского поселения Белореченского района от 26.12.2019 года о привлечении генерального директора ООО «УК БР-Жилкомсервис» ФИО1 к ответственности по п. 1 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись.