Решение № 12-379/2019 12-405/2019 от 28 августа 2019 г. по делу № 12-379/2019

Дело №12-379/2019


Р Е Ш Е Н И Е

29 августа 2019 года город Уфа

Судья Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан Шафикова Е.С., расположенный по адресу: <...>,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу в лице директора ФИО1 и ФИО2, представившего доверенность от 18 марта 2019 года, госинспектора по пожарному надзору г. Уфы ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Ваша Безопасность» на постановление главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ года, которым

Общество с ограниченной ответственностью «Ваша Безопасность», расположенное по адресу: <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто штрафу 150000 рублей,

установил:

обжалуемым постановлением Общество с ограниченной ответственностью «Ваша Безопасность» (далее по тексту ООО «Ваша Безопасность») признано виновным в том, что при проведении плановой выездной проверки в период времени с 04 по 25 марта 2019 года в зданиях и помещениях МБДОУ детский сад №37 ГО г. Уфа РБ расположенное по адресу: ДД.ММ.ГГГГ со стороны общества установлено нарушение требований пожарной безопасности, чем совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Не соглашаясь с данным постановлением ООО «Ваша Безопасность» подал жалобу, в которой просит отменить вышеуказанное постановление, указывая, общество не является субъектом правонарушения, поскольку не является лицом, ответственным за пожарную безопасность на объекте защиты.

Представитель ООО «Ваша Безопасность» в судебном заседании жалобу поддержал по изложенным в жалобе основаниям.

Инспектор ОНД г. Уфы ФИО3 в судебном заседании считала вину общества доказанной.

Проверив представленные материалы административного дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Статьей 20 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" установлено, что техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Частью 2, 3 ст. 4 Федерального закона 123-ФЗ от 22.07.2008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» предусмотрено- к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности.

К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые были оценены в совокупности на предмет достоверности, достаточности и допустимости в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований не согласиться с выводами должностного лица не имеется, поскольку они подтверждаются материалами дела.

Исходя из положений ст. 38 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.94 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" нарушение требований пожарной безопасности - это невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Таким образом, нарушение требований пожарной безопасности заключается в невыполнении или ненадлежащем выполнении лицом, ответственным за их соблюдение, установленных норм, стандартов и правил в области пожарной безопасности.

Таким образом, ООО «Ваша Безопасность», имея возможность для соблюдения установленных требований пожарной безопасности, не приняло необходимых мер по выполнению данной обязанности, в связи с чем, в соответствии со ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях его вина установлена.

Вина ООО «Ваша Безопасность» доказана материалами дела: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ года, распоряжением о проведении плановой проверки от ДД.ММ.ГГГГ года, актом проверки №№ от ДД.ММ.ГГГГ, договорами на техническое обслуживание, заключенными ООО «Ваша Безопасность» и Детским садом №37, актами работоспособности.

При рассмотрении дела об административном правонарушении установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Ввиду того, что в обслуживаемых ООО «Ваша Безопасность» помещениях установлено наличие нарушений обязательных требований пожарной безопасности, которые вследствие возможного возникновения пожара могут привести к угрозе жизни и здоровью людей, при этом техническое обслуживание систем пожарной безопасности возложено в соответствии с договором между обществом и Детским садом №37 на ООО «Ваша Безопасность», заявитель является субъектом административного правонарушения.

Порядок привлечения к административной ответственности должностным лицом не нарушен, нарушений прав общества не допущено. Срок давности привлечения к административной ответственности по данному правонарушению составляет один год, который не пропущен.

Доводы, на которые заявитель ссылается в жалобе, в том что общество не может нести ответственность, поскольку не является собственником имущества, а лишь является обслуживающей организацией, которой были проведены мероприятия по техническому обслуживанию на объекте защиты, где выявлены множественные нарушения монтажа и эксплуатации систем (АПС) и системы оповещения людей о пожаре, направлены на переоценку доказательств, ранее исследованных и оцененных в рамках производства по делу должностным лицом, поэтому не могут повлечь отмену постановления госинспектора.

Таким образом, совершенное ООО «Ваша Безопасность» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая изложенное, наказание должностным лицом правомерно назначено с учетом обстоятельств смягчающего административную ответственность -совершение административного правонарушения впервые при отсутствии отягчающих обстоятельств, соразмерно содеянному. Оснований для применения наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку назначение такого наказания противоречит ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, согласно которому предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

постановление главного государственного инспектора г. Уфы по пожарному надзору №№ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Ваша Безопасность» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Е.С. Шафикова