Решение № 2А-1041/2020 2А-1041/2020~М-249/2020 М-249/2020 от 12 апреля 2020 г. по делу № 2А-1041/2020

Дело № 2а-1041/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2020 года город Уфа

Октябрьский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Баженовой Е.Г.,

при секретаре Ахмеровой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Акционерного общества «ОТП Банк» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района г. Уфы ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, начальнику отдела – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО2 о признании незаконным бездействия начальника отдела,

УСТАНОВИЛ:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района г. Уфы ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ о признании незаконными бездействия начальника отдела.

В обоснование заявленных требований указало на то, что в ОСП Октябрьского района г. Уфы 12.03.2019 г. предъявлялся исполнительный документ № 2-2056/2018, выданный 14.06.2018 г. мировым судей судебного участка №10 Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ адрес регистрации: <адрес>, в пользу взыскатели Акционерное общество «ОТП Банк».

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем OCП Октябрьского района г. Уфы ФИО4 возбуждено исполнительное производство №

Административный истец считает, что незаконность бездействия старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Уфы ФИО1 заключается в следующем: в соответствии со ст. 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об обращении взыскании на заработную плату/пенсию должника но настоящее время не направлено.

Согласно ст. 67 «Закона об исполнительном производстве» при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

При этом в рамках исполнительного производства постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся.

Указанные нарушения стали возможны ввиду халатного отношения судебного пристава – исполнителя к исполнению возложенных обязанностей, возникшего по причине отсутствия надлежащего контроля со стороны начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Уфы ФИО1 за сотрудником вверенного подразделения, что повлекло за собой возникновение убытков у истца.

В рамках данного возбужденного исполнительного производства взыскателем начальнику отдела - старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района г. Уфы ФИО1 обжаловано бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП Октябрьского района г. Уфы ФИО4 Жалоба получена представителем ОСП 30.10.2019 г., что подтверждается уведомлением о вручении. В установленные законом об исполнительном производстве сроки жалоба рассмотрена не была, постановление по жалобе в адрес взыскателя не направлено.

Просит признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Уфы – ФИО1, выразившиеся: в ненадлежащей организации и контроле за работой возглавляемого им подразделения, повлекшее нарушение прав взыскателя в рамках исполнительного производства № в не рассмотрении в установленный срок жалобы представителя взыскателя на бездействие судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Уфы - ФИО4 в рамках исполнительного производства №, как несоответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в не вынесении постановления по результатам рассмотрения жалобы представителя взыскателя в рамках исполнительного производства №, как несоответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в не направлении в установленный срок взыскателю копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы представителя взыскателя в рамках исполнительного производства № на бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП Октябрьского района г. Уфы - ФИО4, как несоответствующее Федеральному закону от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Определением суда от 13.03.2020 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник отдела – старший судебный пристав Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО2

Административный истец АО «ОТП Банк», надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики, заинтересованные лица ФИО3, судебный пристав – исполнитель Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ), с учетом положений частей 8 и 9 статьи 96 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно статье 227 КАС РФ решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями (далее в настоящей статье - решение по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия), принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Рассматривая доводы административного истца, суд исходит из того, что судебные приставы осуществляют свою деятельность в соответствии с ФЗ «О судебных приставах» от 21.07.1997г. N 118-ФЗ, а также руководствуются в своей деятельности ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007г. N 229-ФЗ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» - постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу ст. 14 указанного закона решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Из материалов дела следует, что 02.04.2019 года судебным приставом – исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП по РБ ФИО4 на основании судебного приказа №, выданного судебным участком № 5 по Октябрьскому району г. Уфы, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», предмет исполнения: кредитные платежи в размере 9480,72 руб.

10.06.2019 года судебным приставом – исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП по РБ ФИО4 вынесено постановление об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке и или иной кредитной организации.

05.11.2019, 10.12.2019, судебным приставом – исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП по РБ ФИО4 вынесены аналогичные постановления в отношении различных счетов.

12.02.2020 года судебным приставом – исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП по РБ ФИО5 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

26.02.2020 года судебным приставом – исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов г. Уфы УФССП по РБ ФИО5 вынесены постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке и или иной кредитной организации в отношении различных счетов.

23.10.2019 года истцом в адрес ОСП Октябрьского района г. Уфы направлена жалоба, в которой истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ОСП Октябрьского района г. Уфы ФИО4; по выявленным фактам нарушения законодательства об исполнительном производстве инициировать проведение служебной проверки в отношении судебного пристава – исполнителя ОСП Октябрьского района г. Уфы ФИО4, по результатам которой привлечь виновных должностных лиц к дисциплинарной ответственности; в целях полного и объективного рассмотрения доводов, изложенных в жалобе, истребовать материалы вышеуказанного исполнительного производства; обеспечить направление в АО «ОТП Банк» всех процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства; в целях устранения выявленных нарушений обязать судебного пристава – исполнителя ОСП Октябрьского района г. Уфы ФИО4 принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства, а именно: установить фактическое местонахождение автотранспорта, вынести постановление о розыске имущества должника – гражданина, осуществить проверку имущественного положения по его месту жительства /регистрации, вынести постановление о производстве удержаний из заработной платы должника в размере не менее 50%, которое совместно с копией исполнительного документа направить для исполнения по месту получения должником дохода, вынести постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах; по итогам рассмотрения жалобы вынести представление на должностных лиц, допустивших нарушения.

Данная жалоба получена, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, 30.10.2019 года.

Доказательства, подтверждающие факт рассмотрения данной жалобы и факт направления ответа на нее, а также доказательства, подтверждающие факт направления принятых в рамках исполнительного производства постановлений в адрес взыскателя, не представлены.

В соответствии со ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "Об исполнительном производстве" жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В силу ст. 123 указанного закона жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Статья 125 данного закона предусматривает основания для отказа в рассмотрении по существу жалобы, поданной в порядке подчиненности и гласит, что постановление об отказе в рассмотрении жалобы по существу выносится не позднее трех дней со дня поступления жалобы.

В соответствии со ст. 126 указанного закона жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления.

В силу положений ст. 127 данного закона решение должностного лица службы судебных приставов по жалобе принимается в форме постановления, которым по результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично.

Копия постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы, направляется лицу, обратившемуся с жалобой, не позднее трех дней со дня принятия указанного постановления.

Изложенное выше свидетельствует о неисполнении начальником отдела – старшим судебным приставом Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО2 возложенных на него обязанностей по рассмотрению поданной в порядке подчиненности жалобы в установленные законом сроки, в связи с чем исковые требования подлежат частичному удовлетворению, а именно: суд признает незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в установленный срок жалобы представителя взыскателя на бездействие судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Уфы - ФИО4 в рамках исполнительного производства № в не вынесении постановления по результатам рассмотрения жалобы представителя взыскателя в рамках исполнительного производства №, в не направлении в установленный срок взыскателю копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы представителя взыскателя в рамках исполнительного производства №

В удовлетворении требований о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО2, выразившегося в ненадлежащей организации и контроле за работой возглавляемого им подразделения, повлекшего нарушение прав взыскателя в рамках исполнительного производства № а также в удовлетворении требований о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО1 суд отказывает, в связи с отсутствием доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Акционерного общества «ОТП Банк» к начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП Октябрьского района г. Уфы ФИО1, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по РБ, начальнику отдела – старшему судебному приставу Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО2 о признании незаконными бездействия начальника отдела– удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отдела – старшего судебного пристава Октябрьского РОСП г. Уфы УФССП по РБ ФИО2, выразившееся в не рассмотрении в установленный срок жалобы представителя взыскателя на бездействие судебного пристава ОСП Октябрьского района г. Уфы - ФИО4 в рамках исполнительного производства №, в не вынесении постановления по результатам рассмотрения жалобы представителя взыскателя в рамках исполнительного производства № в не направлении в установленный срок взыскателю копии постановления, принятого по результатам рассмотрения жалобы представителя взыскателя в рамках исполнительного производства №

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд г. Уфы РБ в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2020 года.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 апреля 2020 года.

Судья Баженова Е.Г.