Постановление № 5-А88/2017 от 8 октября 2017 г. по делу № 5-А88/2017

Дело № 5-А88/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 октября 2017 года село Доброе

Судья Липецкого районного суда Липецкой области Измалков А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца села <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, являющегося индивидуальным предпринимателем (ИНН <***>, ОГРНИП <***>), женатого, имеющего одного несовершеннолетнего ребенка, сведений о привлечении ранее к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

16.08.2017 ведущим специалистом-экспертом отдела государственного надзора Управления экологи и природных ресурсов Липецкой области – государственным инспектором в области охраны окружающей среды Липецкой области ФИО2 в отношении ИП ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Из содержания протокола следует, что 10.08.2017 в 20 час. 10 мин. ФИО1 в нарушение ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял хозяйственную деятельность по производству древесного угля, по адресу: <адрес>, не имея специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.21 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, признал, раскаялся, с протоколом об административном правонарушении согласился. Показал, что 10.08.2017 в 20 час. 10 мин. осуществлял хозяйственную деятельность по производству древесного угля не имея специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. По состоянию на 09.10.2017 подготавливает пакет документов для получения необходимого разрешения.

Представитель Управления экологи и природных ресурсов Липецкой области - государственный инспектор в области охраны окружающей среды Липецкой области ФИО2 подтвердила обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, пояснила, что 10.08.2017 в 20 час. 10 мин. при проведении проверки деятельности ИП ФИО1 был выявлен факт осуществления им хозяйственной деятельности по производству древесного угля без специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Просила привлечь ФИО1 к административной ответственности, назначив наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку осуществление хозяйственной деятельности по производству древесного угля без специального разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух может негативно сказаться на здоровье граждан, а также состоянии окружающей среды.

Судья, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя Управления экологи и природных ресурсов Липецкой области, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В силу статьи 24.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», вредное (загрязняющее) вещество - химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

На основании ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Порядок выдачи разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при эксплуатации транспортных и иных передвижных средств устанавливается федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды (ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»).

Согласно части 1 ст. 8.21 КоАП РФ, выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судьей установлено и подтверждается материалами дела, что 10.08.2017 в 20 час. 10 мин. при осуществлении хозяйственной деятельности по производству древесного угля, по адресу: <адрес>, ФИО1 допустил выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от 16.08.2017 (л.д. 1-2), определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 10.08.2017 (л.д. 3), актом осмотра территорий от 10.08.2017 с фототаблицей (л.д. 5-7), протоколом № от 11.08.2017 (л.д. 8), письменным объяснением ФИО1 от 14.08.2017 (л.д. 9), показаниями ФИО1, данными в ходе судебного заседания.

На основании обращения граждан от 04.08.2017, Управлением экологи и природных ресурсов Липецкой области была проведена проверка деятельности ИП ФИО1

Как следует из акта осмотра территории от 10.08.2017, при обследовании территории бывшего кирпичного завода (<адрес>), имеется 8 печей для приготовления древесного угля, на момент осмотра осуществлялась эксплуатация одной печи, от которой в воздухе имелся запах гари.

Согласно протоколу № 157-04 от 11.08.2017, Экологической лабораторией ОКУ «Гидротехнические комплексы» в период с 19 час. 50 мин. по 20 час. 20 мин. 10.08.2017 был проведен отбор проб атмосферного воздуха, по адресу: <адрес>, а затем проведено исследование качества атмосферного воздуха на соответствие требованиям ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», по результатам которого в отобранных пробах атмосферного воздуха обнаружено наличие диоксида азота, диоксида серы, гидроксибензола (фенола), формальдегида, пыли, а также установлено превышение ПДК оксида углерода (угарного газа) – 6,40+/-1,28 мг/м3, при допустимых 5,0 мг/м3.

Территория бывшего кирпичного завода (<адрес>) используется для осуществления хозяйственной деятельности ИП ФИО1 на основании договора аренды, что следует из содержания Договора № аренды нежилых помещений от 09.02.2017, заключенного между ФИО4 (арендодатель) и ИП ФИО1 (арендатор).

ФИО1 были подготовлены План природоохранных мероприятий на 2017 года, а также Проект нормативных предельно-допустимых выбросов, однако от получения в установленном порядке разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух, он уклонился.

Как видно из материалов дела по нему фактически проведено административное расследование. Нарушений закона при получении доказательств, подтверждающих вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, не выявлено. Оснований не доверять представленным доказательствам у судьи не имеется.

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья находит их допустимыми и достоверными, поскольку они собраны с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, не противоречат друг другу, последовательны, в связи с чем, не имеется оснований сомневаться в их объективности. Доказательства являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ФИО1

На основании изложенного судья приходит к выводу, что ФИО1 совершил административное правонарушение, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, т.е. при осуществлении хозяйственной деятельности допустил выброс вредных веществ в атмосферный воздух, не имея специального разрешения.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания ФИО1, судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, судья относит следующие: раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

Согласно статье 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности назначается судьей только в случае, если менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания, принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения и его возможных последствий.

Принимая во внимание изложенное, учитывая социальную значимость и характер нарушения, при наличии смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствии отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также конкретных обстоятельств дела, согласуясь с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, судья полагает необходимым назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку имеется реальная угроза жизни и здоровью, как для работников эксплуатирующих опасный производственный объект, так и для окружающих его граждан и их имущества, а также учитывая, что менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 30.1, 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН <***>, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по производству древесного угля, по адресу: <адрес>, на срок 30 (тридцать) суток, исчисляя начало срока с 09.10.2017.

Разъяснить ФИО1, что в случае устранения выявленных нарушений в срок до 30 суток, он вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Липецкий районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Измалков

Постановление изготовлено: 09.10.2017 в 11 час. 30 мин.