Решение № 2А-1135/2019 2А-1135/2019~М-1013/2019 А-1135/2019 М-1013/2019 от 13 ноября 2019 г. по делу № 2А-1135/2019

№а-1135/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 ноября 2019г. <адрес>

Малгобекский городской суд Республики Ингушетия в составе: председательствующего судьи Батыровой Ф.М., при секретаре Яндиевой А.Я.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к Министерству по внешним связям, национальной политике, печати и информатизации РИ на действия (бездействия) органа исполнительной власти,

У С Т А Н О В И Л:

Истицы обратились в суд с указанным иском ссылаясь на то, что вместе со своими родителями до 1994г., до начала контртеррористической операции на территории Чеченской Республики проживали в <адрес>.

В ходе боевых действий истицы были вынуждены вместе со своими родителями выехать и искать убежище на территории РИ.

На основании заявления истиц в 2012г. Территориальным органом ФМС им был предоставлен статус вынужденного переселенца и выдано удостоверение вынужденного переселенца.

В соответствии с постановлением Правительства РФ № истицы подали в Миннац РИ пакет документов на получение компенсации на улучшение жилищных условий в рамках указанного постановления.

В настоящее время истицы обратились в Миннац РИ с заявлением о выдаче им государственного жилищного сертификата.

Административный ответчик ответил отказом на указанное заявление в выдаче государственного жилищного сертификата, мотивировав отказ тем, что в составе семьи их матери была выплачена компенсация за утраченное жилье и имущество.

На основании изложенного истицы просят признать неправомерным отказ ответчика в предоставлении социальной выплаты на приобретение жилья и обязать ответчика выдать жилищный сертификат.

Административный истец ФИО2 своевременно извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не явилась, о причинах своей неявки суду не сообщила, ходатайств не заявляла.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, приведенным в иске, пояснила суду, что она вместе с ФИО2 была включена в состав семьи матери в то время, когда они с сестрой были несовершеннолетними. В данное время они в жилищном плане не обустроены, каждая имеет свою семью, вынуждены скитаться по съемным квартирам, их право на жилищное обустройство, как вынужденных переселенцев не реализовано и не восстановлено, по независящим от них причинам.

Представитель Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информатизации РИ по доверенности - ФИО3 иск не признал, пояснил суду, что предоставить жилищную субсидию не представляется возможным в силу закона, так как истицы в составе семьи их матери уже получили выплату на жилищное обустройство.

Выслушав доводы явившихся в суд лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ провозглашено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 и ФИО2 до начала кампании по восстановлению конституционного порядка, проживали в Чеченской Республике. В связи с указанными событиями были вынуждены покинуть постоянное место проживания и переселиться в Республику Ингушетия, где в установленном порядке были признаны вынужденным переселенцами, им выдано удостоверения соответствующего образца.

Согласно удостоверению вынужденного переселенца, срок действия статуса ФИО2 продлен до 15.11.2019г.

Согласно удостоверению вынужденного переселенца, срок действия статуса ФИО1 продлен до 15.11.2019г.

ДД.ММ.ГГГГг. ФИО2 и ФИО1 подано в Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации РИ заявление с просьбой обеспечить их государственным жилищным сертификатом.

Письмом от 05.11.2019г. № административным истцам сообщили, что они как вынужденные переселенцы из ЧР, с 24.04.2017г. состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и включены во II раздел сводного списка на 2019г. за №№,442.

Так как по сведениям УВМ МВД по РИ в рамках постановления Правительства РФ от 30.04.1997г. № «О Порядке выплаты компенсаций за утраченное жилье и/или имущество гражданам, пострадавшим в результате разрешения кризиса в ЧР и покинувшим ее безвозвратно» истцам выплачена компенсация за утраченное жилье и имущество.

Согласно положениям п.7.2 Правил запрещено оформление сертификата гражданам, которые не соответствуют хотя бы одному из указанных в п.5 ст.5 Закона требований, даже не смотря на то, что у них имеются действующий статус вынужденного переселенца.

Исходя из изложенного следует, что правовые основания для выдачи государственного жилищного сертификата в рамках вышеуказанной программы, на сегодняшний день, отсутствует.

В соответствии с подпунктом 3 п. 3 ст. 7 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О вынужденных переселенцах" территориальные органы федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, участвуют в реализации мероприятий по обеспечению вынужденных переселенцев жилыми помещениями для постоянного проживания.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 7 вышеназванного Закона федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий предоставляют вынужденным переселенцам, нуждающимся в получении жилых помещений, социальные выплаты на их приобретение. Указанные социальные выплаты за счет средств федерального бюджета предоставляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, а именно правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 г., утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, следует, что право на участие в подпрограмме имеют граждане, признанные в установленном порядке вынужденными переселенцами и включенные территориальными органами Федеральной миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев, состоящих в органах местного самоуправления на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений.

ФИО1 и ФИО2 с 18.07.2012г.г. зарегистрированы в установленном порядке в качестве вынужденных переселенцев, их самостоятельное право на жилье по настоящее время не восстановлено и не реализовано.

Из показаний ФИО1 данных в ходе судебного разбирательства, следует, что они с сестрой имеют свои семьи, каждая со своей семьей вынуждена проживать в съемном жилье, каждая из истиц имеет самостоятельный статус вынужденного переселенца с 2012г. в связи с чем, суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ст. ст. 62, 226 ч. ч. 9, 11 КАС РФ, бремя доказывания обстоятельств нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и соблюдения сроков обращения в суд возложено на административного истца. Бремя доказывания обстоятельств того, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствие содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возложено на административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-178, КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ФИО1 и ФИО2 к Министерству по внешним связям, национальной политике, печати и информатизации РИ на действия (бездействия) органа исполнительной власти - удовлетворить.

Признать действия (бездействие) Министерства по внешним связям, национальной политике, печати и информатизации РИ в отказе в выдаче ФИО1 и ФИО2 государственного жилищного сертификата не законными.

Обязать Министерство по внешним связям, национальной политике, печати и информации РИ выдать ФИО1,23.01.1980г. рождения (паспорт серии 4614 №) и ФИО2,16.08.1986г. рождения (паспорт серии 2613 №) государственный жилищный сертификат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца через Малгобекский городской суд.

Судья Батырова Ф.М.