Постановление № 5-819/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 5-819/2017

Дело № 5-819/17


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 20 декабря 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Хуртина А.В., с участием лица, составившего протокол об административном правонарушении, старшего инспектора ОИК УВМ УМВД России по Ульяновской области ФИО2, защитника Наумовой Н.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Агроторг», №, юридический адрес: <адрес>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Агроторг» нарушило правила привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан в РФ, а именно ДД.ММ.ГГГГ направило в УВМ УМВД России по Ульяновской области по адресу: <адрес>, уведомление о заключении трудового договора с гражданином <адрес> ФИО1, в котором, в нарушение требований п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», п.п.3, 5 Приложения №21 к приказу ФМС России от 28 июня 2010 года №147 «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации» не указаны полные данные о работодателе и основание для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина.

В судебном заседании защитник Наумова Н.В. пояснила, что юридическое лицо не допустило грубого нарушения действующего законодательства РФ. Филиалы ООО «Агроторг» работают в различных субъектах Российской Федерации, приходится направлять большое количество уведомлений в подразделения УВМ РФ, в которых требования отличаются. Вследствие «человеческого фактора» вместо Управления по вопросам миграции было указано УВМ, а вместо основного вида деятельности указан код 47.19, основанием трудовой деятельности указан пп.1 п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», что не повлекло и не могло повлечь имущественный ущерб, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Считала возможным в соответствии со ст.4.1.1 КоАП РФ заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением, либо освободить от административной ответственности за малозначительностью.

Представитель УМВ УМВД России по Ульяновской области ФИО2 с доводами защитника не согласилась. Указала, что юридическое лицо несет ответственность за нарушения, допущенные его работниками в процессе исполнения своих должностных обязанностей, и полагала вину ООО «Агроторг» полностью установленной. Электронные бланки уведомлений содержат все необходимые поля и сведения об их заполнении. В уведомлении кроме расшифровки не указаны все необходимые данные. Поскольку юридическое лицо уже привлекалось к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, вынесение предупреждения противоречит требованиям закона.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Агроторг» в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами:

-Уставом ООО «Агроторг», приказом ООО «Агроторг» от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу ФИО5 в должности специалиста по кадрам, должностной инструкцией специалиста по кадрам ООО «Агроторг»;

- трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между работодателем ООО «Агроторг» и работником ФИО9, <данные изъяты>, постоянно проживающим на территории РФ на основании вида на жительство, согласно которому ФИО1 принят на должность продавец-кассир в Обособленное структурное подразделение 4_23(Волжский)/ООО «Агроторг», расположенное в <адрес>;

- поступившим в УВМ УМВД России по Ульяновской области от ООО «Агроторг» уведомлением о заключении трудового договора с гражданином Азербайджана ФИО1, при заполнении которого вместо Управления по вопросам миграции было указано УВМ, а вместо основания для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина указан код 47.19, основанием трудовой деятельности указан пп.1 п.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ»

- протоколом об административном правонарушении от 27.11.2017, в котором изложены нарушения при заполнении уведомления.

Проверка и оценка судом приведенных доказательств показала, что они получены в установленном законом порядке, относимы, допустимы и достоверны, и потому не вызывают сомнения. Наличие перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушений ООО «Агроторг» по существу не оспаривается.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель, привлекающий и использующий для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязан уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

В соответствии с п.3 Приложения №21 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 №147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», бланк уведомления должен заполняться разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке. При заполнении уведомления не допускается использование сокращенных слов, аббревиатур и исправлений.

Согласно п.5 Приложения №21 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 №147, в уведомлении должны быть заполнены все соответствующие поля.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ООО «Агроторг» должно было и имело реальную возможность обеспечить соблюдение приведенных в настоящем постановлении требований закона.

Действия ООО «Агроторг» суд квалифицирует по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Санкция ч.3 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 400000 до 800000 рублей или административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Вместе с тем, указанные нарушения не являются существенными, нарушающими права и законные интересы граждан, общества и государства, препятствующими исполнению должностными лицами обязанностей либо реализации прав, а также порядку регистрации и обработки уведомлений, а потому являются малозначительными.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Принимая во внимание вышеприведенные обстоятельства, учитывая, что ООО «Агроторг» фактически признало вину в совершении административного правонарушения, судья считает производство по делу подлежащим прекращению в связи с малозначительностью.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «Агроторг», № юридический адрес: <адрес>, от административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в связи с малозначительностью деяния и ограничиться устным замечанием. Производство по делу прекратить на основании ст.2.9 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья: А.В. Хуртина