Решение № 2-1907/2020 2-317/2021 2-317/2021(2-1907/2020;)~М-1962/2020 М-1962/2020 от 18 марта 2021 г. по делу № 2-1907/2020

копия

Дело № 2-317/2021

УИД 76RS0023-01-2020-002744-64

Мотивированное
решение

составлено 19.03.2021 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«17» марта 2021 года г.Ярославль

Красноперекопский районный суд г.Ярославля в составе:

судьи Исаевой С.Б.,

при секретаре Романовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Мэрии города Ярославля о возложении обязанности по приведению дорожного покрытия в надлежащее состояние,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Красноперекопского района г.Ярославля обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии г.Ярославля о возложении обязанности по приведению дорожного покрытия в надлежащее состояние, предъявляя требования о приведении дорожного покрытия ул. Хальзунова г. Ярославля в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

Просит возложить на Мэрию г.Ярославля обязанность в течение 2 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить многочисленные повреждения в виде провалов глубиной более 10 см на АДРЕС в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», путем проведения грейдирования для обеспечения проезда по вышеуказанному участку.

В ходе рассмотрения дела к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Территориальная администрация Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля.

Представитель истца – помощник прокурора Красноперекопского района г.Ярославля Столбушкина Я.А. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, решение вопроса об увеличении срока исполнения решения суда полагала на усмотрение суда, настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, ответчик, 3-и лица, извещенные о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили, об отложении дела не просили.

От представителя ответчика Мэрии г.Ярославля, третьего лица ДГХ мэрии г.Ярославля по доверенностям ФИО1 в суд по электронной почте поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому участок дороги АДРЕС имеет неусовершенствованное дорожное покрытие. В титульный список муниципального контракта на проведение ямочного ремонта улично-дорожной сети указанный участок не может быть включен. Кроме того, дорожные работы осуществляются в весенне-летний период, в виду сложившихся погодных условий, просят срок для исполнения решения суда увеличить. Просили рассмотреть дело в отсутствие представителя мэрии г.Ярославля и Департамента.

От третьего лица ТА Красноперекопского и Фрунзенского районов мэрии г.Ярославля поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя.

С учетом мнения явившегося представителя истца, суд счел возможным и необходимым рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившегося представителя истца - прокурора, исследовав письменные материалы дела, оценив все в совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению. К данному выводу суд приходит по следующим основаниям.

Согласно ст.12 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения», ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии со ст.16 ФЗ РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ.

В силу ст.13 ФЗ РФ от 08.11.2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в т.ч., осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Статьей 17 данного Закона предусмотрено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

В соответствии с пп."з" ч. 2 п. 6 раздела 4 «Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог», утвержденной Приказом Минтранса России от 16.11.2012 N 402, в состав работ по содержанию автомобильных дорог входит восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр.

В силу п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

Судом установлено, не оспаривается лицами, участвующими в деле, и подтверждается актом проверки, что при обследовании автомобильной дороги АДРЕС выявлены нарушения в виде отсутствия конструктивных элементов автомобильной дороги: дорожное полотно, дорожное покрытие; многочисленные повреждения в виде провалов глубиной более 10 см. До настоящего времени данные нарушения не устранены.

Доводы с возражениями ответчика Мэрии г.Ярославля, 3-го лица ДГХ мэрии г.Ярославля против удовлетворения исковых требований суд считает несостоятельными.

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с Перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения города Ярославля, утвержденным Постановлением мэра г.Ярославля от 02.10.2008 № 2689, АДРЕС отнесены к дорогам местного значения городского округа города Ярославля и находятся в собственности города.

Таким образом, обязанность по приведению данных улиц в соответствие с требованиями указанных ГОСТа Р 50597-2017 должна быть возложена именно на Мэрию г.Ярославля, в ведении которой находятся дороги города Ярославля и которая осуществляет полномочия главного распорядителя бюджетных средств города на цели обеспечения дорожной деятельности, а также осуществляет контроль над деятельностью подведомственных муниципальных учреждений и структурных подразделений, в т.ч., территориальных администраций районов города.

При установлении срока для исполнения судебного решения суд принимает во внимание необходимость обеспечения безопасности дорожного движения, а также с учетом объема работ, соблюдения требований о погодных условиях (температурный режим, влажность), при которых возможно выполнение указанных работ, считает срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу разумным и достаточным сроком исполнения.

При данных обстоятельствах имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований. Доказательств для иного вывода суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, суд

Р ЕШ И Л:

Исковые требования Заместителя прокурора Красноперекопского района города Ярославля удовлетворить.

Мэрии города Ярославля в срок 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести дорожное покрытие АДРЕС в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно:

- устранить многочисленные повреждения в виде провалов глубиной более 10 см АДРЕС в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», путем проведения грейдирования для обеспечения проезда по вышеуказанному участку.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья (подпись) С.Б. Исаева

Копия верна.

Судья