Апелляционное определение № 33-3543/2026 от 7 апреля 2026 г.

Судья Сорокина Т.Ю. УИД 38RS0031-01-2025-009566-89

Судья-докладчик Яматина Е.Н. № 33-3543/2026


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

8 апреля 2026 года г. Иркутск

Судебная коллегия по гражданским делам Иркутского областного суда в составе:

судьи-председательствующего Яматиной Е.Н.,

судей Кислицыной С.В., Рябченко Е.А.,

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-539/2026 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации Иркутского муниципального округа о взыскании материального ущерба, компенсации морального вреда, взыскании судебных расходов,

по апелляционной жалобе истцов ФИО1, ФИО2

на решение Иркутского районного суда Иркутской области от 16 января 2026 г.,

УСТАНОВИЛА:

в обоснование заявленных требований указано, что в марте 2025 г. произошло затопление талыми водами жилого помещения и земельного участка по адресу: <адрес изъят>, где истцы постоянно проживают, хранят совместно нажитое имущество.

Жилое помещение и земельный участок обследовались представителями администрации Хомутовского муниципального образования (далее Хомутовское МО).

Согласно акту осмотра земельного участка и жилого дома от Дата изъята затопление произошло по причине обильного таяния снежного покрова, образования талых вод. В результате осмотра установлено: затоплена полностью территория приусадебного участка, уровень воды превысил высоту фундамента жилого дома, вода поступила в дом, залила поверхность пола примерно на 40-50 см, затопило мебель и бытовую технику, имеется вода в гараже, затоплены септик, скважина, подполье. Заключение комиссии: нарушены условия проживания, имеется угроза жизни и причинение вреда имуществу.

Согласно заключению об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне ЧС природного и техногенного характера на территории Иркутской области, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате ЧС природного и техногенного характера на территории Иркутской области от Дата изъята , Дата изъята проведено обследование условий жизнедеятельности граждан, жилое помещение попало в зону чрезвычайной ситуации, с Дата изъята нарушены условия жизнедеятельности ФИО1 и ФИО2, в том числе санитарно-эпидемиологическое благополучие. Также установлен факт утраты имущества первой необходимости ФИО1, ФИО2

Ввиду затопления талыми водами жилого помещения и земельного участка истцами утрачено, повреждено совместное имущество (автомобиль, мебель, техника, электрооборудование и тп) на сумму (данные изъяты), который подлежит возмещению органом местного самоуправления.

Согласно ответу прокуратуры Иркутского района на обращение ФИО2, мэру Иркутского района заблаговременно объявлено предостережение о возможности подтопления земельных участков талыми водами на территории Иркутского районного муниципального образования.

В результате резкого повышения температуры воздуха и обильного таяния снежного покрова на территории с. Хомутово произошло подтопление придомовых территорий и жилых домов, нарушение условий жизнедеятельности граждан. Постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования от 23.03.2025 № 220 на территории Хомутовского МО введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

В ходе проведенной проверки установлено, что администрациями Иркутского районного, Хомутовского муниципальных образований в нарушение требований законодательства надлежащие меры по предупреждению чрезвычайной ситуации, ликвидации ее последствий не приняты.

Главе Хомутовского МО внесены представления об устранении нарушений законодательства, в которых ставился вопрос о необходимости проведения работ, направленных на обустройство (расширение, углубление) водоотводных каналов, их очистку с целью дальнейшего исключения подтопления земельных участков и расположенных на них строений.

Кроме того, мэру Иркутского районного МО внесено представление об устранении нарушений законодательства в связи с ненадлежащим предупреждением чрезвычайной ситуации на территории с. Хомутово.

Администрацией Хомутовского МО с ООО «Гидротехническая компания «Восток» заключен муниципальный контракт от Дата изъята на разработку проектно-сметной документации по организации водоотведения ливневых талых вод в с. Хомутово. По результатам исполнения указанного контракта ООО «Гидротехническая компания «Восток» разработана проектно-сметная документация, которая предусматривает строительство водоотводного канала, установку очистных сооружений. Стоимость работ согласно сметному расчету составляет 330,3 млн. руб.

Администрацией Хомутовского МО денежные средства в местном бюджете на эти цели не предусматривались; закрепленная ст. 63.1 ФЗ от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», главой 16 Бюджетного кодекса РФ возможность получения из регионального бюджета субсидий, дотаций и иных межбюджетных трансфертов, не реализовывалась. Указанное бездействие повлекло за собой возникновение чрезвычайной ситуации в марте 2025 г., и, как следствие, грубое нарушение конституционных прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества.

Кроме того, установлено неэффективное использование бюджетных средств на разработку проектно-сметной документации по организации водоотведения ливневых талых вод в с. Хомутово, которая на сегодняшний день потеряла актуальность.

Из представления об устранении нарушений федерального законодательства, внесенного мэру Иркутского районного МО Дата изъята , следует, что полномочия по осуществлению финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ относятся к компетенции Иркутского районного МО, которым в нарушение требований законодательства надлежащее предупреждение чрезвычайных ситуаций на территории с. Хомутово не обеспечено, в частности, мероприятие по водоотведению талых вод даже при наличии разработанной проектно-сметной документации до настоящего времени не реализовано.

Истцы ФИО1 и ФИО2 состоят в зарегистрированном браке, поврежденное, уничтоженное имущество является совместной собственностью, в связи с чем право взыскания является солидарным.

Ввиду утраты имущества первой необходимости, нарушения условий жизнедеятельности из областного бюджета выдана истцам материальная помощь в размере 50 000 руб. каждому, которая не носит компенсационный характер.

Вследствие затопления жилого помещения и земельного участка причинен вред здоровью истца ФИО2: пошатнулась нервная система, ухудшился сон, нарушено санитарно-эпидемиологическое благополучие, имелась угроза жизни, размер компенсации истцом определен в сумме 100 000 рублей.

Истцы просили взыскать с администрации Иркутского муниципального округа солидарно в пользу ФИО1, Дата изъята г.р., ФИО2, Дата изъята г.р., сумму материального ущерба в размере 1 104 068 руб.; компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб.

Обязать администрацию Иркутского муниципального округа возместить ФИО2 понесенные судебные расходы на подготовку справки о рыночной стоимости в размере 25 000 руб., на уплату государственной пошлины в размере 16020,5 руб.

Обязать администрацию Иркутского муниципального округа возместить ФИО1 понесенные судебные расходы на уплату государственной пошлины в размере 13020,5 руб.

Решением Иркутского районного суда Иркутской области от 16 января 2026 г. исковые требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истцы просят решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы указывают, что вопреки выводам суда в деле имеются доказательства подтопления дома и земельного участка из-за ненадлежащего содержания водоотводной системы, в частности представления прокуратуры Иркутского района, внесенные в адрес органов местного самоуправления.

Кроме того, свои доводы истцы подтверждают показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7, из показаний которых следует, что причиной подтопления послужило таяние снега, водоотводная система была забита, она очень мала, с необходимым объемом воды не справляется.

Актуальная информация (за март 2025 г.) о состоянии канав представителем администрации Хомутовского МО не представлена.

Вывод суда о том, что в 2022 г. после ситуации подтопления в 2021 г. администрацией были проведены мероприятия, направленные на увеличение возможностей водоотводной системы, не соответствует действительности, поскольку из–за дефицита бюджета мероприятия по организации водоотведения ливневых и талых вод в с. Хомутово не реализованы, ранее заключенный контракт на разработку проектно – сметной документации по организации водоотведения расторгнут, поскольку объект некапитального строительства не пройдет государственную экспертизу.

Таким образом, причиной непринятия действенных мер по защите населения от ЧС является дефицит бюджета. Однако отсутствие финансирования не освобождает орган местного самоуправления от выполнения указанной обязанности.

Органы местного самоуправления не приняли достаточных мер по оповещению жителей об угрозе наступления чрезвычайной ситуации. Представитель администрации Хомутовского административного округа сообщила, что документальный учет количества розданных памяток, проведенных бесед не велся. Свидетели ФИО6 и ФИО7 показали, что никаких памяток не получали, подворовые обходы не проводились, о газете «Хомутовский вестник» не слышали.

Представителями администраций не представлено доказательств широкого распространения газеты «Хомутовский вестник» среди жителей, ее тираж неизвестен.

Истцы считают, что непринятие органами местного самоуправления мер по оповещению жителей об угрозе ЧС также состоит в прямой причинно – следственной связи с наступлением материального ущерба, поскольку истцы имели бы возможность транспортировки имущества в безопасное место.

В письменных возражениях представитель ответчика администрации Иркутского муниципального округа ФИО8, просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В письменных возражениях представитель третьего лица администрации Хомутовского административного округа Иркутского муниципального округа ФИО9 просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Яматиной Е.Н., выслушав объяснения истцов ФИО2, ФИО1 и представителя истцов ФИО10, поддержавших доводы апелляционной жалобы; объяснения представителя ответчика администрации Иркутского муниципального округа ФИО8 и представителя третьего лица администрации Хомутовского административного округа Иркутского муниципального округа ФИО9, возражавших против доводов апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность принятого судебного акта, в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется судом путем восстановления нарушенного права и возмещения убытков.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В силу статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Согласно статье 1069 Гражданского кодекса вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Таким образом, реализация такого способа защиты как возмещение ущерба (убытков) возможна только при наличии в совокупности четырех условий: факта причинения истцу вреда, совершения ответчиком противоправных действий (бездействия), причинно-следственной связи между действиями (бездействием) ответчика и наступившим у истца вредом, виной причинителя вреда. Причинная связь признается юридически значимой, если поведение причинителя непосредственно вызвало возникновение вреда. Вред, возмещаемый по правилам главы 59 Гражданского кодекса Российской Федерации, должен быть вызван действиями причинителя вреда. Для удовлетворения требований о возмещении вреда необходима доказанность всей совокупности указанных фактов.

Судом установлено, истец ФИО2 является собственником земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: <адрес изъят>, что следует из представленных выписок ЕГРН.

Истцы ФИО1 и ФИО2 состоят в браке с Дата изъята , в подтверждение представлено свидетельство о заключении брака I-НЛ Номер изъят.

Жилой дом, расположенный по адресу: <адрес изъят>, является постоянным местом жительства супругов ФИО1 и ФИО2

В марте 2025 года произошло затопление талыми водами жилого помещения и земельного участка по адресу: <адрес изъят>.

В соответствии с постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования от 23.03.2025 № 220 «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация на территории Хомутовского муниципального образования» в связи со сложившейся поводковой обстановкой в результате резкого повышения температуры воздуха и обильного таяния снежного покрова, которая повлекла за собой подъем уровня воды, подтопление придомовых территорий и жилых домов, нарушение условий жизнедеятельности населения на территории Хомутовского муниципального образования Иркутского района был введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Пунктом 4 вышеуказанного постановления определена граница зоны ЧС в границах Хомутовского МО, в которую в том числе отнесена <адрес изъят>.

В пункте 7 Постановления администрации Иркутского районного муниципального образования Номер изъят от Дата изъята утвержден План мероприятий по обеспечению защиты населения от чрезвычайной ситуации и организации работы по ее ликвидации на период действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории Хомутовского МО, в ежедневном режиме в зоне чрезвычайной ситуации на территории Хомутовского МО уполномоченные лица проводили аварийно-спасательные и другие неотложные работы с отчетностью по проводимым работам в ЦУКС ГУ МЧС России по Иркутской области и составлением планов в зоне чрезвычайной ситуации на территории Хомутовского МО (запланированные работы на текущую и последующие даты).

В ходе ликвидации последствий чрезвычайной ситуации Администрацией Хомутовского МО совместно с администрацией Иркутского районного муниципального образования, МЧС России, Пожарной частью 105, волонтерами проведены следующий комплекс мер:

- аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные и другие неотложные работы в зоне ЧС, направленные на локализацию и ликвидацию поражающих факторов источников ЧС, путём привлечения автомобильной и спецтехники с экипажем, мотопомп. Всего задействовано около 200 чел., более 30 ед. техники;

откачка сточных вод со всех подтопленных территорий (придомовых) территорий, а также подвалов и гаражей;

откачка септиков, находящихся в частной собственности, которая в свою очередь не предусмотрена в перечне аварийно-спасательных, аварийновосстановительных и других неотложных работ, проводимых в зоне ЧС. Однако, в целях оказания помощи населению, МКУ ИРМО «Хозяйственноэксплуатационная служба Иркутского района» совместно с МКУ «Хозяйственно-эксплуатационная служба Хомутовского МО» была оказана адресная помощь жителям в части откачки септиков;

оповещение пострадавших от ЧС путем размещения информации в социальных сетях и мессенжерах, обзвона собственников и обхода всех 141 земельных участков.

Также рабочей комиссией в составе сотрудников Администрации Хомутовского муниципального образования, представителей Правительства Иркутской области, службы ГО и ЧС Иркутского района была проведена работа с гражданами, пострадавшими от паводка в Хомутовском муниципальном образовании в 2025 году: проведены консультации и методическая помощь.

С целью установления фактов проживания граждан в жилых помещениях, находящихся в зоне чрезвычайной ситуации, нарушения условий их жизнедеятельности и утраты ими имущества в результате чрезвычайной ситуации - на территории Хомутовского МО была создана соответствующая комиссия, утвержденная постановлением администрации Хомутовского МО от Дата изъята Номер изъят о/д, Комиссией проведено обследование жилых помещений, обеспечено оформление заключений об установлении фактов утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации.

В рамках указанных мероприятий, объекты были обследованы представителями администрации Хомутовского муниципального образования, составлены акты осмотра и заключения.

Согласно акту осмотра земельного участка и жилого дома от Дата изъята , утвержденному первым заместителем Главы администрации Хомутовского МО, затопление произошло по причине обильного таяния снежного покрова, образования талых вод. В результате осмотра установлено: затоплена полностью территория приусадебного участка, уровень воды превысил высоту фундамента жилого дома, вода поступила в дом, залила поверхность пола примерно на 40-50 см, затопило мебель и бытовую технику. Имеется вода в гараже, затоплены септик, скважина, подполье. Заключение комиссии: нарушены условия проживания, имеется угроза жизни и причинение вреда имуществу.

Согласно заключению об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Иркутской области, и факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Иркутской области от Дата изъята , утвержденного и.о. Главы администрации Хомутовского МО, Дата изъята проведено обследование условий жизнедеятельности граждан, жилое помещение попало в зону чрезвычайной ситуации, с Дата изъята нарушены условия жизнедеятельности ФИО1 и ФИО2

Из заключения об установлении факта проживания в жилом помещении, находящемся в зоне чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Иркутской области, и степени утраты имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Иркутской области от Дата изъята , утвержденного и.о. Главы администрации Хомутовского МО, установлен факт утраты имущества первой необходимости ФИО1, ФИО2

Обращаясь с настоящим иском, истцы ФИО1 и ФИО2 указывают об утрате имущества на сумму 1 104 068 руб., просят ее возместить. Перечень имущества отражен в иске, справке о рыночной стоимости, составленной ООО «Регион - оценка» Дата изъята , состоит из следующих объектов:

Наименование имущества

Год приобретения

Рыночная стоимость округленно, руб.

Автомобиль (ремонт)

46 338

Компьютер

2024

13 700

Пылесос

2023

14 200

Пылесос

2019

10 900

Холодильник

2025

120 300

Холодильник

2024

29 700

Холодильник

2020

36 700

Посудомоечная машина

2021

13 900

Пароварка

2024

9 900

Телевизор

2023

27 000

Газонокосилка

2024

12 100

Электрокоса

2024

10 500

Электропила

2023

8 100

Диван

2024

56 500

Диван (кожаный)

2022

120 500

Кровать

2024

30 600

Стол компьютерный

2020

15 700

Тумбочка прикроватная

2024

22 500

Шкаф книжный

2020

25 000

Стол ученический

2024

2 900

Стул ученический

2024

2 000

Табурет

2020

1 100

Кухонный гарнитур

2020

25 800

Шкаф в тамбуре

2020

19 900

Пуфик с ящиком для хранения

2024

16 400

Пуфик с ящиком для хранения

2023

16 400

Пуфик с ящиком для хранения

2022

15 600

Электрощит

2020

8 200

Водонасос

2024

11 700

Отделка в гостиной

2024

135 840

Отделка в спальне

2024

101 800

Отделка в бане

2021

76 410

Шторы от 4 окон

2020

11 400

Тюль от 4 окон

2020

9 000

Ковер турецкий

2020

13 500

Ковер синтетический

2019

4 000

Ковер синтетический

2019

4 000

Коврик

2024

1 300

Коврик

2024

1 300

Коврик

2024

1 300

Итого

1 104 068

По мнению истцов, ненадлежащим образом организованная работа администрации привела к причинению им ущерба, в подтверждение истцы ссылаются на акты реагирования прокурора.

Из ответа прокурора Иркутского района от Дата изъята , представленного на обращение истца ФИО2, следует, что прокурором района заблаговременно мэру Иркутского района объявлено предостережение о возможности подтопления земельных участков талыми водами на территории Иркутского районного муниципального образования. Установлено, что в результате резкого повышения температуры воздуха и обильного таяния снежного покрова на территории с. Хомутово произошло подтопление придомовых территорий и жилых домов, нарушение условий жизнедеятельности граждан. Постановлением администрации Иркутского районного муниципального образования от 23.03.2025 № 220 на территории Хомутовского МО введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация». В ходе проведенной проверки установлено, что администрациями Иркутского районного, Хомутовского муниципальных образований в нарушение требований законодательства надлежащие меры по предупреждению чрезвычайной ситуации, ликвидации ее последствий не приняты. Главе Хомутовского МО внесены представления об устранении нарушений законодательства, в которых ставился вопрос о необходимости проведения работ, направленных на обустройство (расширение, углубление) водоотводных каналов, их очистку с целью дальнейшего исключения подтопления земельных участков и расположенных на них строений. Кроме того, мэру Иркутского районного МО внесено представление об устранении нарушений законодательства в связи с ненадлежащим предупреждением чрезвычайной ситуации на территории с. Хомутово, а также ликвидацией ее последствий. По результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования администрацией Иркутского районного муниципального образования создана рабочая группа по недопущению возникновения чрезвычайной ситуации, ведется работа по подготовке плана мероприятий в целях предупреждения чрезвычайной ситуации.

Согласно представлению об устранении нарушений федерального законодательства, внесенному Главе Хомутовского МО Дата изъята , в ЕДДС Дата изъята поступали жалобы от жителей о том, что в результате устойчивых положительных температур воздуха и интенсивного таяния снежного покрова имеющиеся водоотводные каналы не справляются с пропуском талых вод, что повлекло подтопление земельных участков, а также жилых домов в том числе по <адрес изъят>. В нарушение требований отраслевых нормативно-правовых актов администрацией Хомутовского МО надлежащие меры по обустройству, очистке водоотводных каналов не приняты, что повлекло подтопление автомобильных дорог, земельных участков, жилых домов, введение режима функционирования «Чрезвычайная ситуация».

Согласно представлению об устранении нарушений федерального законодательства, внесенному Главе Хомутовского МО Дата изъята , ежегодно в результате обильного таяния снега в весенний период времени территория Хомутовского МО подвергается затоплению. Так, в 2025 г. подтоплены 143 придомовые территории, 31 жилой дом, нарушены условия жизнедеятельности свыше 200 граждан. Указанное послужило основанием для введения режим функционирования «Чрезвычайная ситуация». Аналогичная по масштабам и последствиям чрезвычайная ситуация сложилась и в 2021 г., в результате которой было подтоплено 168 дворов, 2 жилых дома, пострадало более 400 жителей. Причинами складывающейся негативной ситуации являются низкая пропускная способность имеющихся водоотводных каналов, их неудовлетворительное состояние. Администрацией Хомутовского МО с ООО «Гидротехническая компания «Восток» заключен муниципальный контракт от Дата изъята на разработку проектно-сметной документации по организации водоотведения ливневых талых вод в с. Хомутово. По результатам исполнения указанного контракта ООО «Гидротехническая компания «Восток» разработана проектно-сметная документация, которая предусматривает строительство водоотводного канала, установку очистных сооружений. Стоимость работ согласно сметному расчету составляет 330,3 млн. руб. Несмотря на особенность территории и степень реальной опасности возникновения чрезвычайной ситуации, требующих безотлагательное выполнение противопаводковых мероприятий, администрацией Хомутовского МО денежные средства в местном бюджете на эти цели не предусматривались; закрепленная ст. 63.1 ФЗ от 06.10.2003 № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», главой 16 Бюджетного кодекса РФ возможность получения из регионального бюджета субсидий, дотаций и иных межбюджетных трансфертов, не реализовывалась. Указанное бездействие повлекло за собой возникновение чрезвычайной ситуации в марте 2025 г., и, как следствие, грубое нарушение конституционных прав граждан на защиту жизни, здоровья и личного имущества. Кроме того, установлено неэффективное использование бюджетных средств на разработку проектно-сметной документации по организации водоотведения ливневых талых вод в с. Хомутово, которая на сегодняшний день потеряла актуальность.

Администрацией Хомутовского муниципального образования Дата изъята была предоставлена прокурору Иркутского района ФИО11 информация, в которой администрация указала на проведение превентивных мер с целью недопущения подтопления земельных участков и жилых домов, введении режима с Дата изъята «Повышенной готовности», информирование граждан, мониторинг гидрологической обстановки.

Из представления об устранении нарушений федерального законодательства, внесенного мэру Иркутского районного МО Дата изъята , следует, что соглашением Номер изъят от Дата изъята , заключенным между администрацией Иркутского районного МО и администрацией Хомутовского МО, сельскому поселению передана часть полномочий по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. При этом полномочия по осуществлению финансирования мероприятий в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ не переданы. С учетом изложенного, в нарушение требований законодательства администрацией Иркутского районного МО надлежащее предупреждение чрезвычайных ситуаций на территории с. Хомутово не обеспечено, в частности, мероприятие по водоотведению талых вод даже при наличии разработанной проектно-сметной документации до настоящего времени не реализовано.

Дата изъята администрацией Иркутского муниципального образования прокурору предоставлена информация о принятых мерах.

В судебном заседании по ходатайству истцом были допрошены свидетели.

Свидетель ФИО12 суду показал, что является соседом истцов, проживает с Дата изъята в <адрес изъят>. Дата изъята ночью произошел потом, свидетель в этот день был на юбилее племянника, как раз вернулся домой. Жители не предполагали, что в этот день может быть паводок, думали о его возможности позднее, никто их о такой возможности не предупредил. В последующем уже стало известно, что причиной послужило резкое потепление, таянье снегов. О состоянии водоотводной канавы на тот момент свидетелю ничего не известно. Свидетелю позвонил сосед, сказал выгнать машину на более высокую территорию, в связи с возможностью прихода воды. ФИО12 пошел перегонять машину, когда вернуться, а это было минут через 10-15, то вода уже была на улице, свидетель зашел в дом, а когда чуть позже вышел, то вода уже была везде. Ночевал свидетель в машине, на утро вода была на уровне колена. Свидетель закрыл дом и уехал в город. На второй день приехали сотрудники администрации, ходили, опрашивали жителей, составляли акты, воду откачивали сотрудники МЧС. При нормальной водоотводной конструкции такого, по мнению свидетеля, не произошло бы.

Свидетель ФИО13 суду показал, что Дата изъята произошло подтопление дома его родителей, позвонила мама в 3 часа ночи, сообщила о случившемся, родители проснулись от того, что на диване была воды. К дому пройти не было возможности, везде была вода, свидетель с братом только утром смогли попасть, облачившись в спецодежду. Через 7 дней приехала администрация, стала составлять акты. Примерно вода ушла Дата изъята . Вся мебель, техника пришли в непригодное состояние, машина требовала ремонта. Аналогичная ситуация была в 2021 году.

Свидетель ФИО14 суду показала, что является невесткой истцов, на момент наводнения свидетель находилась в родильном доме, ей позвонила свекровь, сообщила о случившемся. После произошедшего события, у ФИО2 ухудшилось состояние здоровья, была выявлена астма.

Свидетель ФИО6 суду показал, что Дата изъята произошло подтопление в с. Хомутово, водоотводная система была забита, что и послужило причиной. Жилой дом свидетеля не был подтоплен, так как территориально находится выше. Администрация жителей не уведомляла о ЧС, не информировала о возможном паводке. Свидетелю позвонил истец ФИО1 по вопросы неисправности насоса, свидетель приехал и увидел в каком состоянии находилось имущество истцов. ФИО6 делал ремонт в доме, вывозил все испорченной имущество.

Свидетель ФИО7 суду показал, что является соседом истцов, его дом также подтопило, причиной послужило таянье снегов, в связи с резким повышением температуры. Водоотводная система в поселке имеется, однако она очень мала, не справляется с необходимым объемом воды.

Свидетель ФИО15 суду показала, что находится в дружеских отношениях с истцами, была после подтопления, когда вывозили мебель и технику, свидетель помогал. В дома и на мебели, технике была земля, грязь, двери разбухли от воды. Перечень имущества, заявленного в иске, является неполным, размер ущерба гораздо больше. Работоспособность техники на тот момент не проверяли.

Возражая против требований истцов, администрацией Хомутовского административного округа указано, что к паводкоопасному периоду 2022 года, администрацией Хомутовского муниципального образования, с учетом сложившиеся ситуации с прохождением весеннего паводка 2021 года, был проведен комплекс мероприятий.

Дата изъята комиссией в составе представителей Администрации Хомутовского МО, Управления МЧС России по Иркутской области, ОГКУ «Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области», проектной организации ООО ГТК «ВОСТОК», обследована вся организованная трасса для прохождения талых вод на предмет готовности к безаварийному весеннему прохождению вод. Из замечаний комиссии следует, что в соответствии с проектом аварийного прохождения талых вод, разработанным ООО «Гидротехнической компанией Восток» не выполнены работы по понижению отметки одной водопропускной трубы на км 3+400 автомобильной дороги регионального значения Хомутово-Урик-Усть Куда.

Работы по монтажу водоотводной трубы на <адрес изъят>, работы по углублению труб ОГКУ "Дирекция по строительству и эксплуатации автомобильных дорог Иркутской области" были выполнены в 2022 году.

Указанные действия были эффективны и действенны, что следует из того, что в период 2022-2024 гг. в период паводков подтопление земельных участков и жилых домов было исключено.

В рамках подготовки к паводкоопасному периоду ежегодно администрацией Хомутовского МО проводятся превентивные мероприятия с целью недопущения подтопления земельных участков и жилых домов:

мониторинг за состоянием водоотводных канав, паводкоопасных территорий, гидрологической обстановки (уровень подъема воды) на территории муниципального образования;

информирование населения через средства массовой информации, информационные стенды, социальные сети, официальный сайт администрации, мессенджеры, газета "Хомутовский вестник";

вручение памяток о действиях населения при угрозе наводнения юридическим и физическим лицам;

очистка водоотводных канав от грунтовых оползней и засоров для беспрепятственного пропуска паводковых вод;

проверены и приведены в готовность к развертыванию пункты временного размещения и питания;

проводятся подворовые обходы подтопляемой территории, с целью исключения захламления водоотводных канав, с разъяснением жителям об ответственности за содержание придомовых канав с вручением памяток, уведомлений.

Так, Дата изъята были проведены мероприятия по очистке железобетонных лотков, водопропускных труб водоотводной канавы администрацией Хомутовского МО, что следует из представленного акта от Дата изъята .

Дата изъята состоялось заседание рабочей группы по организации противопаводковых мероприятий на территории Хомутовского муниципального образования, на котором был утвержден план мероприятий и ответственные лица.

Дата изъята проведен мониторинг водоотводной канавы п. Западный, по результатам установлено удовлетворительное состояние водоотводной канавы, отсутствие существенного захламления, по результатам был составлен акт.

В материалы дела представлена копия информационно – аналитического издания «Хомутовский Вестник» Номер изъят от Дата изъята , в котором содержится статья «Чтобы не допустить подтопления», в которой жителей призывают подготовить объекты к паводковому периоду. Также аналогичный призыв был размещен администрацией в группе в мессенджере, скриншот из которой представлен в материалы дела.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ранее Дата изъята обращения граждан, проживающих в районе подтопления, в администрацию не поступали. Вода пришла к домам неожиданно, затопление произошло стремительно, что следует из показаний свидетелей, допрошенных в судебном заседании, а также пояснений самих истцов.

Так, свидетель ФИО12 показал, что он вышел перегнать автомобиль, воды не было, когда он вернулся через 10-15 минут вода была на улице, в последующем ее уровень резко увеличивался. Истцы ФИО1, ФИО2 пояснили, что когда ложились спать - воды не было, проснувшись ночью, обнаружили, что вода уже в доме.

Таким образом, суд пришел к выводу, что доводы истцов, что подтопление произошло из – за ненадлежащего содержания водоотводной системы, не подтверждены относимыми, допустимыми и достаточными доказательствами, также как не представлено доказательств бездействия со стороны администрации, сам по себе факт чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории с. Хомутово, не свидетельствует об этом и не может являться однозначным основанием для удовлетворения требований.

Суд не согласился с позицией истцов, в которой они указывают, что данная ситуация складывается ежегодно. Так, из представленных доказательств следует, что в 2022 году, после ситуации 2021 года, когда было подтопление жилых домов, администрацией были проведены мероприятия, направленные на увеличение возможностей водоотводной системы, в 2022-2024 гг. в период паводка система справлялась с отводом талых вод, подтоплений не было.

Таким образом, суд пришел к выводу, что материалы дела не содержат надлежащих допустимых доказательств тому, что повреждения имущества ФИО1 и ФИО2 вызваны следствием каких-либо действий (бездействий) ответчика, в связи с чем оснований применении положений ст. 1069 ГК РФ, предусматривающей ответственность за вред, причиненный государственными органами, органами местного самоуправления, а также их должностными лицами, у суда не имеется. Также суд не усмотрел оснований для взыскания с администрации Иркутского муниципального округа в пользу ФИО2 компенсации морального вреда, учитывая, что сложившаяся ситуация безусловно повлекла для истца нравственные страдая, при этом, моральный вред был причинен не в результате действий ответчика, а вызван сложившейся на территории чрезвычайной ситуацией.

Поскольку требования истцов судом оставлены без удовлетворения, то оснований для взыскания судебных расходов в соответствии со ст. 98 ГПК РФ судом также не усмотрено.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции в полном объеме, поскольку они подробно мотивированы в решении, основаны на совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которым дана оценка на предмет их относимости, допустимости, достоверности, достаточности и взаимной связи, и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

При разрешении спора судом первой инстанции правильно установлены фактические обстоятельства дела и применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, при этом нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления, не допущено.

Доводы апелляционной жалобы о том, что в материалах дела имеются доказательства подтопления дома и земельного участка из-за ненадлежащего содержания водоотводной системы, в частности представления прокуратуры Иркутского района, внесенные в адрес органов местного самоуправления являются несостоятельными, поскольку представление прокурора об устранении нарушений направлено в связи с исполнением им функций должностного лица в целях предупреждения и пресечения нарушения прав и свобод человека в соответствии с Федеральным законом от 17.001.1992 № 2202-1» О прокуратуре Российской Федерации».

В рамках рассмотрения представления органами местного самоуправления представлена информация о мероприятиях, направленных на предотвращение и ликвидацию сложившейся чрезвычайной ситуации. Прокуратурой действия (бездействия) администраций не обжаловались.

Указанное представление прокурора оценено судом первой инстанции в совокупности с иными доказательствами.

Ссылка истцов на непринятие мер по оповещению жителей об угрозе ЧС состоящей в прямой причинно – следственной связи с наступлением материального ущерба, не может быть принята во внимание, поскольку из пояснения истцов и свидетелей следует, что вода пришла к домам неожиданно, затопление произошло стремительно.

Доводы апелляционной жалобы о том, что ущерб причинен в результате ненадлежащего содержания водоотводной системы подтверждены показаниями свидетелей, признаются несостоятельными, поскольку являются субъективным мнением истцов.

Так, свидетель ФИО12 суду показал, что является соседом истцов, Дата изъята ночью произошел потом, свидетель в этот день был на юбилее племянника, как раз вернулся домой. Жители не предполагали, что в этот день может быть паводок, думали о его возможности позднее. В последующем уже стало известно, что причиной послужило резкое потепление, таянье снегов. О состоянии водоотводной канавы на тот момент свидетелю ничего не известно.

Свидетель ФИО13 суду показал, что Дата изъята произошло подтопление дома его родителей, позвонила мама в 3 часа ночи, сообщила о случившемся, родители проснулись от того, что на диване была воды. К дому пройти не было возможности, везде была вода, свидетель с братом только утром смогли попасть, облачившись в спецодежду. Через 7 дней приехала администрация, стала составлять акты. Примерно вода ушла Дата изъята . Вся мебель, техника пришли в непригодное состояние, машина требовала ремонта. Аналогичная ситуация была в 2021 году.

Свидетель ФИО14, свидетель ФИО15 о состоянии водоотводных каналов не поясняли.

Свидетель ФИО6 суду показал, что Дата изъята произошло подтопление в с. Хомутово, водоотводная система была забита, что и послужило причиной. Свидетелю позвонил истец ФИО1 по вопросы неисправности насоса.

Вместе с тем на расположение водоотводной трубы свидетель ФИО6 суду не указал, кроме того не является лицом, обладающим специальными познаниями по установлению причины возникновения ЧС.

Свидетель ФИО7 суду показал, что является соседом истцов, его дом также подтопило, причиной послужило таянье снегов, в связи с резким повышением температуры. Водоотводная система в поселке имеется, однако она очень мала, не справляется с необходимым объемом воды.

Таким образом, напротив, допрошенные свидетели пояснили, что причиной послужило резкое потепление, таянье снегов.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии, что администрацией были проведены соответствующие мероприятия, направленные на увеличение возможностей водоотводной системы, опровергаются материалами дела.

Так, Дата изъята были проведены мероприятия по очистке железобетонных лотков, водопропускных труб водоотводной канавы администрацией Хомутовского МО, что следует из представленного акта от Дата изъята .

Дата изъята состоялось заседание рабочей группы по организации противопаводковых мероприятий на территории Хомутовского муниципального образования, на котором был утвержден план мероприятий и ответственные лица.

Дата изъята проведен мониторинг водоотводной канавы п. Западный, по результатам установлено удовлетворительное состояние водоотводной канавы, отсутствие существенного захламления, по результатам был составлен акт.

В материалы дела представлена копия информационно – аналитического издания «Хомутовский Вестник» Номер изъят от Дата изъята , в котором содержится статья «Чтобы не допустить подтопления», в которой жителей призывают подготовить объекты к паводковому периоду. Также аналогичный призыв был размещен администрацией в группе в мессенджере, скриншот из которой представлен в материалы дела.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ранее Дата изъята обращения граждан, проживающих в районе подтопления, в администрацию не поступали. Вода пришла к домам неожиданно, затопление произошло стремительно, что следует из показаний свидетелей, допрошенных в судебном заседании, а также пояснений самих истцов.

Вопреки доводам истцов о том, что, причиной непринятия действенных мер по защите населения от ЧС является дефицит бюджета и что органы местного самоуправления не приняли достаточных мер по оповещению жителей об угрозе наступления чрезвычайной ситуации, не являются основанием к отмене решения, в отсутствие относимых, допустимых и достаточных доказательств бездействия со стороны администрации и наличии причинно-следственной связи с подтоплением.

Исходя из вышеизложенного, суд первой инстанции, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, пришел к правильному выводу, что истцам был причинен материальный ущерб в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вина ответчика в причинении ущерба не установлена, поэтому гражданско-правовая ответственность по возмещению материального ущерба на ответчика не может быть возложена.

Истцам были выплачены предусмотренные законом: единовременная материальная помощь и финансовая помощь в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости.

При этом законом не предусмотрена обязанность по предоставлению иных выплат гражданам, пострадавшим в результате возникновения чрезвычайной ситуации.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска является правильным.

В целом, доводы истцов не свидетельствуют о наличии правовых оснований для отмены обжалуемого решения суда, по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда, не опровергают правильности выводов суда первой инстанции, с которыми согласилась судебная коллегия, а лишь выражают несогласие с оценкой судом исследованных по делу доказательств, которым судом дан надлежащий анализ и правильная оценка по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушений судом первой инстанции норм процессуального права, которые, по смыслу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, могли бы служить основанием для отмены обжалуемого решения, не установлено.

Таким образом, апелляционная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену судебного постановления, в связи с чем, решение суда, проверенное в силу ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, является законным, обоснованным и отмене не подлежит.

руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Иркутского районного суда Иркутской области от 16 января 2026 г. по данному гражданскому делу оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Судья – председательствующий Е.Н. Яматина

Судьи С.В. Кислицына

Е.А. Рябченко

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 15 апреля 2026г.