Решение № 2-443/2019 2-443/2019(2-7499/2018;)~М-7571/2018 2-7499/2018 М-7571/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2-443/2019

Дело №


Решение

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ. <адрес>

Энгельсский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Оситко И.В.,

при секретаре судебного заседания Дубровиной М.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Энгельсского муниципального района <адрес> о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный жилой дом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Энгельсского муниципального района <адрес> (далее по тексту – Администрация) о признании права собственности на реконструированный жилой дом.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец на основании договора купли-продажи приобрела земельный участок площадью 458 кв.м. с жилым домом площадью 36,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. В период времени с 2013 г. по 2018 г. на указанном земельном участке истцом был реконструирован жилой дом, который в настоящее время имеет площадь 47,5 кв. Реконструкция жилого дома выполнена в пределах земельного участка, принадлежащего истцу. Претензий со стороны ответчика и смежных землепользователей по поводу реконструкции жилого дома не поступало. Реконструированный дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не является аварийным или ветхим, соответствует строительно-техническим, санитарным, экологическим, природоохранным и противопожарным нормам и правилам. Истец обращалась в Администрацию с целью получения разрешения на строительство (реконструкцию), однако ей устно пояснили, чтобы она сначала реконструировала дом, а потом по «дачной амнистии» оформила его. После реконструкции жилого дома истец вновь обратилась в Администрацию с целью получения разрешения на строительство (реконструкцию), однако ей было отказано. На основании изложенного, истец, с считая свои права нарушенными, с учетом уточнений просит суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом общей площадью 47,5 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 64:50:011116:124 по адресу: <адрес>, и признать за ней право собственности на данный жилой дом.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме с учетом уточнений по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил иск удовлетворить.

Истец, третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Представитель ответчика Администрации в судебное заседание также не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с действующим законодательством.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, ч. 1 ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Установлено и подтверждается материалами дела, что истцу на праве собственности принадлежит земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под жилую индивидуальную застройку, общей площадью 458 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, а также жилой <адрес>-этажный, общей площадью 36,5 кв.м., инв. №:№ по указанному адресу на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-14).

Из искового заявления следует, что истцом была произведена реконструкция вышеуказанного жилого дома.

Согласно техническому паспорту ООО «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома составляет 47,5 кв.м., в том числе жилая площадь – 24 кв.м. (л.д. 24-36).

В силу ч. 1 ст. 17 Конституции РФ в РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечение обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых, природных территорий.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом (ч. 1); строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (ч. 2); разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами (ч. 4); в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченную организацию, осуществляющую государственное управление использованием атомной энергии и государственное управление при осуществлении деятельности, связанной с разработкой, изготовлением, утилизацией ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения. Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр в соответствии с соглашением о взаимодействии между многофункциональным центром и уполномоченным на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органом местного самоуправления (ч. 7).

Статьей 222 ГК РФ установлено, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1); лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (п. 2).

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем, из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

Пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» установлено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

По смыслу ст. 222 ГК РФ, Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», право собственности на жилой дом, возведенный гражданином без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства, может быть признано, если этот объект недвижимости создан без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее данную самовольную постройку, предпринимало меры.

Согласно материалам дела, истец обращалась в Администрацию с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома по вышеуказанному адресу, о выдаче уведомления о соответствии построенного объекта требованиям законодательства о градостроительной деятельности, однако ей было разъяснено, что в соответствии с подп. 1.1 п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства, так как предусмотрено уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома; а выдать уведомление о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, требованиям законодательства о градостроительной деятельности не представляется возможным (л.д. 45-46).

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что истец предпринимала меры к получению необходимых разрешений.

Согласно сведениям Управления обеспечения градостроительной деятельности Администрации от ДД.ММ.ГГГГ. г., на основании Правил землепользования и застройки муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> земельный участок площадью 458 кв.м. с кадастровым номером 64:50:011116:124 с местоположением: <адрес>, находится в границах участка Ж-1/03 территориальной зоны жилой застройки первого типа (Ж-1), которая выделена для обеспечения правовых условий строительства и реконструкции преимущественно индивидуальных жилых домов и сопутствующих им видов использования. В соответствии с Генеральным планом муниципального образования <адрес> муниципального района <адрес> испрашиваемый земельный участок расположен в функциональной зоне индивидуальной жилой застройки (до 3-х эт.) (л.д. 47-53).

Согласно техническому заключению ООО «Саратовское БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ, строительные конструкции обследуемого объекта под индивидуальную жилую застройку, расположенную по адресу: <адрес>, удовлетворяют требованиям действующих нормативно-технических документов (№ № № и рекомендаций «Техническое обследование строительных конструкций зданий и сооружений», «Организация и проведение обследования технического состояния строительных конструкций зданий и сооружений». Основные строительные конструкции объекта находятся в хорошем состоянии, не нарушают права и интересы других лиц, не создают угрозу для жизни и здоровья людей, соответствуют строительным нормам, пожарным нормам санитарным нормам и пригодны для дальнейшей эксплуатации при условии соблюдения правил и норм по содержанию и текущему ремонту жилых зданий и сооружений, их конструктивных элементов и инженерных систем, при условии соблюдения правил и норм пожарной безопасности, при условии соблюдения санитарных норм и правил Жилой дом находится в хорошем состоянии. Повреждений и деформаций нет. Угрозы для жизни и здоровья людей нет (л.д. 36-44).

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Вместе с тем, оценивая по правилам ст. 67 ГПК РФ досудебное исследование и заключение кадастрового инженера по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд кладет их в основу своих выводов.

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом площадью 47,5 кв.м. расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 64:50:011116:124 площадью 458 кв.м.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела установлено, что реконструированный жилой дом соответствует действующим нормам и правилам, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, расположен в границах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права собственности на реконструированный жилой дом подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 67, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

сохранить в реконструированном состоянии жилой дом, общей площадью 47,5 кв.м., в том числе жилая площадь – 24 кв.м., инв. №, расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 47,5 кв.м., в том числе жилая площадь – 24 кв.м., инв. №, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Энгельсский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: (подпись).

Верно.

Судья И.В. Оситко

Секретарь М.В. Дубровина