Решение № 2/3-471/2017 2/3-471/2017~М/3-399/2017 М/3-399/2017 от 18 декабря 2017 г. по делу № 2/3-471/2017

Дело №2/3-471/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2017 года поселок Куженер

Советский районный суд Республики Марий Эл в составе председательствующего судьи Яшметовой Е.В.,

При секретаре Лобановой Н.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл о признании права на пенсию, включению в стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Советский районный суд Республики Марий Эл к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл о признании права на пенсию, включении в стаж периодов работы, указывая нато, что 25 сентября 2017 года обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда в Куженерском районе Республики Марий Эл о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, однако ей в назначении пенсии было отказано со ссылкой на отсутствие требуемого 25-летнего стажа, исключив следующие периоды: с 01.09.1992 года по 20.06.1996 г. – учеба в Марийском государственном педагогическоминституте им.ФИО6 (3 года 9 месяцев 20 дней); с 24.03.2008г. по 11.04.2008г., с 28.03.2011г. по 08.04.2011г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает исключение из стажа указанных периодов и отказ в назначении пенсии необоснованными. Просит обязать Управление Пенсионного фонда в Сернурском районе Республики Марий Эл включить в специальный трудовой стаж вышеуказанные периоды, назначить ей досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с момента обращения за назначением пенсии с 25 сентября 2017 года, а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 с иском ФИО1 не согласилась по основаниям, изложенным в возражении, и просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав объяснения истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, изучив материалы дела, выплатное дело ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлялось лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Согласно действовавшему в спорный период учебы абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях иуниверситетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что она работала: с 10.08.1991г. по 01.07.1992г. в качестве воспитателя в <данные изъяты> Марийской АССР, с 01.08.1992г. по 25.06.1996г. обучалась в Марийском педагогическом институте им. ФИО6, с 15.08.1996г. по 29.08.2015г. работала в качестве учителяначальных классов в <данные изъяты> школе (с14.07.1998г. МОУ «<данные изъяты>» Куженерского района Республики Марий Эл), с 31.08.2015г. по настоящее время работает в должности учителя начальных классов в МБОУ «<данные изъяты>» Куженерского района Республики Марий Эл.

Решением пенсионного органа от 28 сентября 2017 года N285721/17ФИО1 отказано в назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", при этом в специальный трудовой стаж не включен период учебы в Марийском педагогическом институте им. ФИО6 с01.08.1992г по 25.06.1996г. и периоды нахождения в курсах повышения квалификации с 24.03.2008г. по 11.04.2008г., с 28.03.2011г. по 08.04.2011г. В связи с чем, на дату обращения – 25 сентября 2017 года стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии у ФИО1 составил 21 год1 месяц 22 дня (л.д. 7-8).

В период поступления истца в Марийский педагогический институтим.ФИО6 - 1 сентября 1992 года действовало Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

Абзацем 5 п. 2 настоящего Положения предусмотрено включение в стаж работы учителей и других работников просвещения времени обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В силу п. 4 указанного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на эту пенсию.

Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения подлежит включению в специальный педагогический стаж при наличии одновременно трех условий: периоду обучения должна непосредственно предшествовать и за ним непосредственно следовать педагогическая деятельность; на момент обращения заявителя за назначением пенсии его специальный стаж должен составлять не менее 16 лет 8 месяцев.

Временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него.

Названное Постановление утратило силу в связи с изданием Постановления Совета Министров - Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

Впоследствии нормативными правовыми актами, принятыми в соответствии с Законом РФ от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также действующим в настоящее время законодательством в сфере пенсионного обеспечения возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода обучения в педагогических учебных заведениях не предусмотрена.

Таким образом, в данном случае не исполнено одно из условий, предусмотренных пунктом 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 - на день его отмены отсутствовала педагогическая деятельность, непосредственно следовавшая после обучения в период действия данного положения, так как после отмены Постановления от 17.12.1959 года ФИО1 продолжала обучаться в институте, а не осуществлять педагогическую деятельность. Время работы истца непосредственно следует за периодом обучения лишь в 1996 году, а не до 01 октября 1993 (даты прекращения действия Положения от 17.12.1959 N 1397). Кроме того, временем обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него, дробление периода обучения действующим на период спорных правоотношений Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года N 1397 не предусмотрено.

Действительно, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Следовательно, для расчета стажа истца, дающего право на досрочное назначение пенсии, определяющее значение имеет законодательство, действовавшее именно на момент ее обучения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в указанном Постановлении, а также в Постановлении от 24.05.2001 года N 8-П, Определении от 05.11.2002 года N 320-О, ранее приобретенные права на пенсию, в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права, сохраняют те граждане, которые приобрели пенсионные права до введения нового правового регулирования.

В то же время, поскольку с 1 октября 1993 года в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, время обучения в учебных заведениях не засчитывается, а временем обучения истца в учебном заведении является весь период с даты зачисления до даты отчисления, то время обучения истца в Марийском педагогическом институте им. Н.К. с 1 сентября 1992 года по 20 июня 1996 года (3 года 9 месяцев 20 дней) не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работы, поскольку в период действия правового регулирования, установленного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397, истец не приобрела право на включение периода учебы в специальный стаж и она не имела оснований полагать, что в будущем период учебы будет включен в ее специальный стаж.

Разрешая требования истца о включении периода обучения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости регулируется Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, далее – Правила).

Согласно п. 4 Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно п. 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Факт направления ФИО1 на курсы повышения квалификации подтверждается приказом № от 24 марта 2008 г. и приказом № от 26 марта 2011 года «О направлении работника для прохождения курсов», согласно которым ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 24 марта 2008 года по 11 апреля 2008 года, с 28 марта 2011 года по 08 апреля 2011 года. (Л.д. 13, 14.).

В судебном заседании установлено, что за время нахождения на курсах повышения квалификации с 24 марта 2008 года по 11 апреля 2008 года, с 28 марта 2011 года по 08 апреля 2011 года, трудовые отношения с ФИО1 не прерывались, среднемесячная заработная плата начислялась и выплачивалась в полном объеме. Отчисления в Фонд социального страхования и в Пенсионный фонд производились по установленным нормам.

В силу ст. 187 ТК РФ при направленииработодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы, за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, из положений ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. №273-ФЗ следует, что для педагогических работников систематическое повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Поскольку в период работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующим Списком, истец направлялась работодателем на курсы повышения квалификации, за ней сохранялось рабочее место и заработок, отказ ответчика во включении данных периодов в специальный стаж носит неправомерный характер.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 24 марта 2008 года по 11 апреля 2008 года, с 28 марта 2011 года по 08 апреля 2011 года, подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по общему правилу, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку, исходя из общей продолжительности специального педагогического стажа у ФИО1. отсутствует необходимый специальный стаж, то право у истицы на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - с 25 сентября 2017 года не возникло и ей не могла быть назначена досрочная трудовая пенсия с этой даты.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) о признании права на пенсию, включении в стаж периодов работы и понуждении назначить пенсию удовлетворить частично.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Сернурском районе Республики Марий Эл (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности, дающий право на получение пенсии за выслугу лет периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 марта 2008 года по 11 апреля 2008 года, с 28 марта 2011 года по 08 апреля 2011 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Марий Эл через Советский районный суд в месячный срок со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий судья Яшметова Е.В.

Мотивированное решение изготовлено 22 декабря 2017 года.