Решение № 2-67/2018 2-67/2018 ~ М-67/2018 М-67/2018 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-67/2018

Дело №
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 февраля 2018 года с. Касумкент

Сулейман-Стальский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего - судьи Эседулаева Б.Ф.,

при секретаре Раджабове К.М.,

с участием помощника прокурора Сулейман-Стальского района Мукаилова А.У.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сулейман-Стальского района РД к МКДОУ «Ашагастальский детский сад» и Администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район» в порядке ст. 45 ГПК РФ, о признании незаконным бездействия муниципального общеобразовательного учреждения и обязания устранения нарушения законодательства о противодействии терроризму и противопожарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сулейман-Стальского района РД, в порядке ст. 45 ГПК РФ, обратился в суд с заявлением к МКДОУ «Ашагастальский детский сад» и администрации муниципального района «Сулейман-Стальский район» о признании незаконным бездействия муниципального казенного дошкольного общеобразовательного учреждения «Ашагастальский детский сад», в части не принятия мер по антитеррористической защищенности учреждения и обязания администрации МР «Сулейман-Стальский район», в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать расходы, необходимые для устранения указанных в заявлении нарушений, связанных с противопожарной защищенностью МКДОУ «Ашагастальский детский сад», а также обязания заведующего МКДОУ «Ашагастальский детский сад», по мере финансирования из бюджета, устранить указанные в заявлении нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности.

Требования прокурора обоснованы тем, что в ходе проведенной проверки в МКДОУ «Ашагастальский детский сад», выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные нормами и правилами а именно:

- не обеспечивается в соответствии с годовым планом-графиком выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем автоматических -установок пожарной сигнализации и систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией.

-не организовано не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности систем противопожарной сигнализации и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки;

- не обеспечен вывод сигнала автоматической пожарной сигнализации на пульт пожарной охраны;

- стены на путях эвакуации из старшей группы выполнены из горючего материала; - двери на путях эвакуации из старшей группы открываются не по направлению к выходу;

- из спального помещения средней группы отсутствует второй эвакуационный выход;

- на путях эвакуации не произведен монтаж эвакуационного освещения «ВЫХОД» от независимого источника питания;

- из спального помещения младшей группы отсутствует второй эвакуационный выход;

- перегородка между младшей группой выполнена из сгораемого материала;

- двери на путях эвакуации из младшей группы открываются не по направлению к выходу;

- здание не обеспечено наружным источником противопожарного водоснабжения;

- помещение кухни отсутствуют огнетушители;

- помещение кухни не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией;

- на путях эвакуации из старшей группы установлена труба без пандуса препятствующая безопасной эвакуации.

Учитывая, что ситуация в сфере противодействия терроризму и экстремизму на территории РД остается напряженной, соответственно, угроза возможного совершения террористических актов реальна и на территории образовательного учреждения.

Таким образом, вышеуказанные нарушения требований противопожарной безопасности противоречат статье 2 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ «О противодействии терроризму», в соответствии с которой, одним из основных принципов противодействия терроризму является принцип обеспечения и защиты основных прав и свобод человека и гражданина и принцип приоритета мер предупреждения терроризма.

В соответствии со ст.5 Федерального закона № от ДД.ММ.ГГГГ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (ред. ДД.ММ.ГГГГ), каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты, является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.

Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и в обязательном порядке, должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного Законом и, направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам, в результате пожара.

В соответствии с пп.2 п.6 и п.7 ст. 28 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений, несут должностные лица образовательных учреждений, в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно статье 9 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ "Об образовании в Российской Федерации", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий;

Образовательные учреждения относятся к местам массового пребывания людей и, учитывая имевшие место факты совершения террористических актов в образовательных учреждениях Северо-Кавказского Федерального округа, в первую очередь требуют повышенного обеспечения средствами технической защиты.

В судебном заседании помощник прокурора Сулейман-Стальского района Мукаилов А.У. поддержал требования прокурора по основаниям, изложенным в заявлении.

Заведующая МКДОУ «Ашагастальский детский сад» - ФИО1 ФИО8 в судебном заседании, требования прокурора Сулейман-Стальского района о признании незаконным бездействия МКДОУ «Ашагастальский детский сад», в части не принятия мер по антитеррористической защищенности учреждения не признала и пояснила, что действительно указанные в заявлении нарушения имеют место в МКДОУ. Она неоднократно обращалась в администрацию МР «Сулейман-Стальский район» для выделения денежных средств, чтобы устранить имеющиеся недостатки в области противопожарного законодательства. Однако, денежные средства из бюджета муниципального района «Сулейман-Стальский район» в 2017 году на эти цели не были выделены. В связи с чем, в удовлетворении этой части заявленных требований прокурора просила суд отказать, т.к. в этом не имеется вины МКДОУ «Ашагастальский детский сад». В остальной части, заявленные требования прокурора признала обоснованными.

Представитель администрации МР «Сулейман-Стальский район» Рамазанов ФИО9 в судебном заседании требования прокурора Сулейман-Стальского района по существу признал обоснованными и пояснил, требование прокурора обязать администрацию муниципального района «Сулейман-Стальский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ профинансировать расходы необходимые для устранения указанных в заявлении, невозможно исполнить в этот срок, в связи с определённым порядком принятия бюджета на 2018 год. Администрация МР«Сулейман-Стальский район» может только, принять меры по включению в проект бюджета МР «Сулейман-Стальский район» на 2019 года расходы, необходимые для устранения указанных в заявлении нарушений, связанных с противопожарной защищенностью МКДОУ «Ашагастальский детский сад».

Представитель истца – помощник прокурора Сулейман-Стальского района РД Мукаилов А.У., в ходе суда уточнил заявленные требования и просил суд обязать администрацию МР «Сулейман-Стальский район», принять меры по включению в проект бюджета МР «Сулейман-Стальский район» на 2019 год расходы, необходимые для устранения указанных в заявлении нарушений, связанных с противопожарной защищенностью МКДОУ «Ашагастальский детский сад» Сулейман-Стальского района РД, а также отказался от требований прокурора Сулейман-Стальского района о признании незаконным бездействия МКДОУ «Ашагастальский детский сад», в части не принятия мер по антитеррористической защищенности учреждения.

Выслушав доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, суд считает уточнённое исковое требование прокурора Сулейман-Стальского района РД, подлежащим удовлетворению.

Из представленной суду Справки о результатах проверки исполнения законодательства о противодействии терроризму и повышения уровня антитеррористической защищенности, в том числе соблюдения требований противопожарной безопасности образовательных учреждений, проведенной прокуратурой Сулейман-Стальского района РД с заместителем начальника ОНД по Сулейман-Стальскому району ФИО2 ФИО10 в МКДОУ «Ашагастальский детский сад » выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, истец вправе изменить, уточнить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований либо отказаться от иска, ответчик вправе признать иск, стороны могут окончить дело мировым соглашением.

Суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В данном случае, отказ представителя прокурора от части заявленных требований и изменение, уточнение требований, а также признание уточнённых требований прокурора, представителями ответчиков, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Из представленных суду заведующей МКДОУ «Ашагастальский детский сад» ФИО1 ФИО11. Заявок от ДД.ММ.ГГГГ. в адрес начальника управления финансов и экономики МР «Сулейман-Стальский район», и от ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника управления образования, и Справки управления финансов и экономики МР «Сулейман-Стальский район» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заведующая МКДОУ «Ашагастальский детский сад» ФИО1 ФИО12 предпринимала необходимые действия для устранения нарушений требований пожарной безопасности, но не смогла устранить указанные нарушения из-за того, администрацией МР «Сулейман-Стальский район» не были выделены необходимые для этого, денежные средства.

Согласно ч.3 ст.173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В соответствии со ст. 198 ГПК РФ и Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ за № «О судебном решении», в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить уточнённые требования прокурора Сулейман-Стальского района Республики Дагестан.

Обязать администрацию муниципального района «Сулейман-Стальский район» принять меры по включению в проект бюджета МР «Сулейман-Стальский район» на 2019 год расходы, необходимые для устранения указанных в заявлении нарушений, связанных с противопожарной защищенностью МКДОУ «Ашагастальский детский сад».

Обязать МКДОУ «Ашагастальский детский сад» Сулейман-Стальского района РД, по мере финансирования из бюджета, устранить указанные в заявлении нарушения требований законодательства о противопожарной безопасности.

Резолютивная часть решения суда объявлена ДД.ММ.ГГГГ.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Дагестан, через Сулейман-Стальский районный суд, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Эседулаев Б.Ф.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.