Постановление № 5-60/2020 от 24 февраля 2020 г. по делу № 5-60/2020

Адм.дело № 5-60/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

25 февраля 2020 года город Апатиты

Судья Апатитского городского суда Мурманской области Воронцов Ю.Ю.,

с участием представителя юридического лица, привлекаемого к ответственности ФИО1,

рассмотрев в здании суда, расположенном по адресу: <...> дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении

юридического лица – ООО «Каспийск», ОГРН <***>, ИНН <***>, ОКПО 29774969, юридический адрес: <...>, которому разъяснены права, предусмотренные ст.25.4 КоАП РФ, ходатайств не заявившего,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, 31.01.2020 в 09 часов 30 минут в ОВМ МО МВД России «Апатитский» установлено, что 02.11.2019 юридическое лицо ООО «Каспийск» в лице директора ФИО1, направило в УВМ УМВД России по Мурманской области уведомление о прекращении трудового договора с гражданином ИНОЕ ГОСУДАРСТВО ФИО, которое не соответствует установленной форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, тем самым нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Представитель ООО «Каспийск» - директор ФИО1 в судебном заседании просил учесть их материальное положение и не назначать слишком суровое наказание.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, установлено, что ООО «Каспийск» нарушил п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершил правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей, либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Формы и порядок представления уведомлений утверждены Приказом МВД России от 04.06.2019 N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Данный Приказ начал действовать 09.09.2019.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 01.11.2019 ООО «Каспийск» прекратил трудовой договор с гражданином ИНОЕ ГОСУДАРСТВО ФИО, что подтверждается приказом директора ООО «Каспийск» ФИО1 № 14 от 01.11.2019, о чем направлено уведомление в адрес УВМ УМВД России по Мурманской области.

Однако направленное Учреждением уведомление о прекращении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином не соответствует установленной форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, а именно уведомление подано на не соответствующей форме приложения №14 к Приказу МВД России от 04.06.2019 N 363 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении №000088 от 31.01.2020; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 29.01.2020; рапортом инспектора ОВМ МО МВД России «Апатитский»; рапортом начальника ОРВР о наличии в действиях ООО «Каспийск» признаков правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ; уведомлением ООО «Каспийск» от 02.11.2019 о прекращении трудового договора с гражданином ИНОЕ ГОСУДАРСТВО ФИО; копией трудового договора; копией паспорта ФИО; копией патента на имя ФИО; копией талона-уведомления о регистрации по месту пребывания ФИО; заявлением об увольнении ФИО от 30.10.2019; приказом об увольнении ФИО от 01.11.2019 № 14; решением о создании ООО «Каспийск»; свидетельство о постановке на налоговый учет ООО «Каспийск»; приказом о приеме на работу на должность директора ФИО1 от 21.06.2018; Уставом ООО «Каспийск»; объяснениями ФИО1 от 29.01.2020.

Таким образом, деяние ООО «Каспийск», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения ООО «Каспийск» от административной ответственности по основаниям, предусмотренным Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, считаю признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения, считаю возможным назначить ООО «Каспийск» административное наказание в виде административного штрафа.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ целью административного наказания является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч.3.2, 3.3, ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершённого административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьёй или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства совершения ООО «Каспийск» административного правонарушения, наложение на юридическое лицо административного штрафа в установленных санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечёт избыточное ограничение прав учреждения, существенные обременения, которые могут привести к негативным последствиям.

Принимая во внимание характер совершённого административного правонарушения, отсутствие каких-либо негативных последствий, характер и объём выявленных нарушений, наличие смягчающих ответственность обстоятельств и отсутствие отягчающих, а также принимая во внимание финансовое положение учреждения, считаю, что соразмерным и справедливым наказанием в рассматриваемом случае будет являться административный штраф в размере 200 000 рублей.

Вместе с тем, учитывая характер совершенного ООО «Каспийск» административного правонарушения, принимая во внимание наличие обстоятельства, смягчающего наказание - признание вины, отсутствие отягчающих обстоятельств, руководствуясь положениями ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, в размере 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Каспийск» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Назначенный штраф необходимо внести на расчетный счет: УФК по Мурманской области (УМВД России по Мурманской области л/с <***>) ИНН <***>, КПП 519001001, ОКТМО 47705000, счет 40101810040300017001, БИК 044705001 в Отделение Мурманска г. Мурманск (18811601181019000140), УИН 18891519991432092196.

Штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.Ю. Воронцов