Решение № 2А-649/2025 2А-649/2025~М-370/2025 М-370/2025 от 21 августа 2025 г. по делу № 2А-649/2025

Дело №2а-649/2025 (УИД 17RA0005-01-2025-000499-93)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт.Каа-Хем 13 августа 2025 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе: председательствующего Монгуша С.Ш., при секретаре Соскал А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным ответа администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка, возложении обязанности на администрацию Кызылского кожууна возобновить рассмотрение заявления ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка, заключить договор купли-продажи земельного участка, оплатить расходы на государственную пошлину и услуги представителя,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным ответа администрации муниципального района об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка, возложении обязанности на администрацию Кызылского кожууна возобновить рассмотрение заявления ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка, заключить договор купли-продажи земельного участка, оплатить расходы на государственную пошлину и услуги представителя, указав в обоснование, что истец с 2004 года добросовестно пользуется и владеет земельным участком из земель категории земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером № общей площадью 5 445 462,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по левой стороне автодороги Кызыл-Эрзин на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № со сроком 5 лет, пролонгируемым сроком действия и государственной регистрацией права от № запись № другими договорами. Пунктом 5 договора №-ап-сх от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что истец имеет право выкупить земельный участок в собственность при соблюдении условий: 1. срок аренды: по истечении 3-лет с момента заключения договора аренды; 2. отсутствие нарушений: у арендодателя нет информации о не устранённых нарушений законодательства РФ, выявленных в рамках государственного земельного надзора; 3. Своевременное заявление: арендатор должен подать заявление о заключении договора купли-продажи до истечения срока действия текущего договора аренды. ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление о заключении договора купли-продажи, но получил отказ (исх № от ДД.ММ.ГГГГ) со ссылкой на постановление Правительства РТ № от 10.10.2019г. о запрете выкупа «особо ценных угодий». Просит о признать незаконным ответ администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка, возложить обязанность на администрацию Кызылского кожууна возобновить рассмотрение заявления ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка, заключить договор купли-продажи земельного участка, оплатить расходы на государственную пошлину и услуги представителя.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия. Направил в суд для представления своих интересов представителя ФИО9, которая заявленные в административном исковом заявлении требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Кызылского района Республики Тыва в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Суд выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Следовательно, по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из представленных материалов следует, что согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № между Комитетом по управлению муниципальным имуществом Кызылского кожууна и ФИО1, ФИО1 принадлежит право аренды земельного участка общей площадью 547 га пастбищ для организации личного подсобного хозяйства из земель фонда перераспределения кожууна <адрес>. Срок аренды установлен ДД.ММ.ГГГГ. Стороны не позднее, чем за месяц до истечения срока, уведомляют друг друга о своих намерениях продлить договор аренды (пункты 1.1., 1.2., 1.3. договора аренды).

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация муниципального района «Кызылский кожуун» заключила с ФИО1 договор №-ап-сх о предоставлении земельного участка на условиях аренды из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 5 445 462,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Договор заключен на срок 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По условиям договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-ап-сх арендатор имеет право на выкуп земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства по истечении трех лет с момента заключения договора аренды при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и не устранённых нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о заключении договора купли-продажи спорного земельного участка по условиям договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ №-ап-сх.

Администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва ответом от ДД.ММ.ГГГГ № отказал в заключении договора купли-продажи спорного земельного участка, ссылаясь, что земельный участок относится согласно Постановления Правительства Республики Тыва от 10.10.2019 N 491 "Об утверждении перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Республики Тыва, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством" к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям.

Как установлено судом, согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 5 445 462,00 кв.м., расположен по адресу: <адрес>, относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования: сельскохозяйственное использование. Данные о правообладателе отсутствуют, из сведений об осуществлении государственной регистрации сделки: договор о предоставлении земельного участка на условиях аренды, №-ап-сх, выдан ДД.ММ.ГГГГ, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ, арендатором является ФИО1, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно Постановления Правительства Республики Тыва от 10.10.2019 N 491 "Об утверждении перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Республики Тыва, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством" утвержден перечень земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Республики Тыва, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, общей площадью 467264,1 га.

Согласно перечню особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Республики Тыва, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, земельный участок с кадастровым номером № внесен в указанный перечень под номером 39.

Таким образом, установлено, что спорный земельный участок относится к особо ценным продуктивным сельскохозяйственным угодьям, и учитывая, что для сельскохозяйственных угодий установлен особый правовой режим, имеющий целью не только охрану и повышение плодородия почв, но и недопущение выведения таких земель из сельскохозяйственного оборота либо возведения каких-либо строений даже в целях их использования в сельскохозяйственной деятельности, что следует из ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", регламентирующей принцип целевого использования земельных участков, суд приходит к выводу о том, что истец не представил доказательств нарушения оспариваемым ответом администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка его законных прав и интересов.

При этом, судом установлено, что спорный земельный участок с ДД.ММ.ГГГГ был предоставлен в аренду на новый срок административному истцу и может быть использован для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства без изменения вида разрешенного использования этого земельного участка - для сельскохозяйственных целей.

Следовательно, требования административного истца о возложении обязанности на администрацию Кызылского кожууна возобновить рассмотрение заявления ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка, заключить договор купли-продажи земельного участка, оплатить расходы на государственную пошлину и услуги представителя подлежат отказу в удовлетворении.

В связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании незаконным ответа администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 5 445 462,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, возложении обязанности на администрацию Кызылского кожууна возобновить рассмотрение заявления ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 5 445 462,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, обязать заключить с ФИО1 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 5 445 462,00 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, оплатить расходы на государственную пошлину в сумме 3000 рублей, услуги представителя в сумме 20000 рублей – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд республики Тыва через Кызылский районный суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2025 года.

Судья С.Ш. Монгуш