Решение № 2-1118/2018 2-1118/2018 ~ М-983/2018 М-983/2018 от 20 мая 2018 г. по делу № 2-1118/2018

Дело № 2-1118/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе судьи Бессчетновой Е.Л. при секретаре судебного заседания Бондаренко И.А., рассмотрев в городе Омске в открытом судебном заседании 21 мая 2018 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд <адрес> с названными исковыми требованиями к администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес>, указав, что ему принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 1116 кв.м., местоположение которого определено в 509 м от почтового адреса: <адрес>. На указанном земельном участке был заложен фундамент под жилой дом. При строительстве застройщик не получал необходимые разрешения, поскольку полагал, что внесение в технический паспорт данных о строении достаточно. Истцом осуществлена постройка жилого дома общей площадью 128 кв.м., произведенная постройка обладает признаками самовольной постройки, так как осуществлена без получения на это необходимых разрешений. Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан, что подтверждается экспертным заключением ООО «Абсолют-эксперт» №, которое содержит выводы о соответствии указанной постройки требованиям всех необходимых норм и правил о том, что технические характеристики прочности, устойчивости и надежности основных конструктивных элементов строения соответствуют установленным строительным регламентам. При обращении в администрацию Усть-Заостровского сельского поселения за разрешением на строительство и за присвоением адреса возведенного объекта, получен отказ по причине уже возведенного строительства, а также в связи с нахождением земельного участка в придорожной полосе. Признание права собственности на указанный объект недвижимости необходимо для оформления в надлежащем порядке правоустанавливающей документации и получения почтового адреса. На основании изложенного, руководствуясь статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, просит признать право собственности на объект недвижимого имущества – жилой дом, местоположение которого 509 м от почтового адреса: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения настоящего дела извещены надлежаще.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по <адрес>, в судебном заседании участия не принимало, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, возражений по существу заявленных требований не представлено.

Выслушав представителя истца, изучив представленные документы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьёй 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации содержит перечень способов защиты гражданских прав, одним из которых является признание права.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права, выданному ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, относящегося к категории земель населенных пунктов – под индивидуальное жилищное строительство, площадью 1116 кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 509 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

Судом установлено, что истец без получения соответствующих разрешений строительство возвел на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, объект недвижимости – жилой дом.

Разрешение на строительство названного объекта недвижимого имущества получено истцом не было.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 3 указанной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пунктом 2 Определения Конституционного суда РФ от 03.07.2007 № 595-О-П, разъяснено, что, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в п. 2 той же статьи последствия, то есть в виде сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.

В пунктах 25, 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (пункта 2 статьи 260 Кодекса). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Кодекса.

На основании части 3 статьи 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации осуществление подготовки проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Однако, такое положение этой законодательной нормы не исключает необходимость получения от уполномоченных органов разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, что предусмотрено следующими законодательными нормами.

Частью 9 статьи 51 Градостроительного кодекса установлено, что в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 этой статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления.

Разрешение на строительство - это документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство объектов капитального строительства.

К случаям, когда выдача разрешения на строительство не требуется, указанным в части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ, не относится строительство объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу положений части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; капитального ремонта объектов капитального строительства; строительства, реконструкции буровых скважин, предусмотренных подготовленными, согласованными и утвержденными в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах техническим проектом разработки месторождений полезных ископаемых или иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр; иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется.

Установлено, что разрешение на строительство жилого дома не было получено в установленном законом порядке.

В силу пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04. 2010 № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» право собственности на возведенную без необходимых разрешений самовольную постройку не может быть признано за создавшим её лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

При обращении истца за получением разрешения на строительство, администрация Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района Омской области отказала в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома, поскольку на земельном участке истца имеется самовольно построенный объект капитального строительства, а выдача разрешения на строительство должна предшествовать проведению строительных работ. Кроме того, администрация, ссылаясь на пункт 2 Указа Президента Российской Федерации «О придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования» указала, что в придорожных полосах федеральных автомобильных дорог общего пользования запрещается строительство капитальных сооружений за исключением объектов дорожной службы, а также зданий и сооружений, предназначенных для обслуживания владельцев и пассажиров автотранспортных средств (объектов дорожного сервиса).

По информации ФКУ «Федеральное управление автомобильных дорог «Сибирь» Федерального дорожного агентства», земельный участок с кадастровым номером №, расположен в границах населенного пункта <адрес> и не входит в придорожную полосу.

В соответствии с уведомлением филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о жилом доме, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 509 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Согласно заключению №-Э строительно-технической экспертизы, подготовленной обществом с ограниченной ответственностью «Компания Проектировщик» от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный жилой дом, расположенный примерно в 509 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, градостроительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Учитывая наличие вышеуказанного заключения, осуществление строительства жилого дома в пределах земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, отсутствие нарушения интересов и прав третьих лиц, суд установил наличие правовых оснований для удовлетворения иска.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи, при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действовала на момент принятия решения суда (пункт 31 Постановления Пленума Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04. 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

С учетом собранных по делу доказательств, суд, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, приходит к выводу о том, что требования ФИО1 к администрации Усть-Заостровского сельского поселения Омского муниципального района <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью 120,9 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1116 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир жилой дом. Участок находится примерно в 509 м от ориентира по направлению на северо-восток. Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Омский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Л. Бессчетнова

Мотивированное решение изготовлено 23 мая 2018 года.