Решение № 2А-963/2017 2А-963/2017~М-881/2017 М-881/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2А-963/2017

№ 2а-963/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 июня 2017 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Т.

при секретаре судебного заседания К.,

с участием административного истца О., административного ответчика – начальника военного комиссариата г.Свободный Амурской области Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску О. к начальнику военного комиссариата г.Свободный Амурской области, Военному комиссариату Амурской области об оспаривании действий должностного лица, об обязании отправить в войска для прохождения военной службы во время весеннего призыва 2017 года, об исключении нарушений требований Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от --,

установил:

О. обратился в Свободненский городской суд с административным иском к начальнику военного комиссариата г.Свободный Амурской области, Военному комиссариату Амурской области об оспаривании действий должностного лица, в котором просил обязать военного комиссара города Свободный Амурской области отправить его в войска для прохождения военной службы во время весеннего призыва 2017 года, исключить нарушения требований Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998 года.

Определением Свободненского городского суда от -- к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен Военный комиссариат Амурской области.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он является призывником, состоит на воинском учёте в военном комиссариате города Свободный Амурской области. -- он обратился к военному комиссару города Свободного Амурской области за разъяснением, почему его не направляют в войска для прохождения военной службы во время весеннего призыва 2017 года. Согласно полученного ответа от военного комиссара г. Свободного Амурской области, он не подлежит отправке в войска, в связи с отсутствием установленного задания на отправку в войска во время весеннего призыва 2017 года граждан имеющих снятую или погашенную судимость. Таким образом, считает отказ отправке его в войска для прохождения военной службы во время весеннего призыва 2017 года не законным и необоснованным.

В ходе подготовки по делу заявил ходатайство об обращении решения суда к немедленному исполнению.

Административный истец – О. в судебном заседании на удовлетворении заявленных требованиях настаивал в полном объеме по доводам искового заявления. Дополнительно пояснил, что вызов на сборный пункт для отправки в войска он до настоящего времени не получил.

Административный ответчик - начальник военного комиссариата г.Свободный Амурской области Б., действующий на основании прав по должности, в судебном заседании разрешение исковых требований административного истца оставил на усмотрение суда. Дополнительно пояснил, что О. признан призывной комиссией годным к призыву на военную службу, имеет право быть отправленным в войска для прохождения военной службы, но ввиду отсутствия задания на призыв такой категории граждан либо соответствующего решения суда не может быть направлен им для прохождения службы.

Административный соответчик - представитель Военного комиссариата Амурской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения административного дела, о причинах неявки суд не уведомили, представили письменный отзыв, из которого следует, несмотря на то, что в отношении истца призывная комиссия приняла решение о призыве его на военную службу, отправка его на отборный пункт военного комиссариата Амурской области невозможна ввиду отсутствия задания на комплектование команд гражданами, имеющими снятую или погашенную судимость. Задание на призыв граждан доводится до военного комиссариата из штаба военного округа.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в связи со следующим.

Частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации установлено право каждого обжаловать в суд решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц. Порядок реализации данного права предусмотрен Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом (ч. 1).

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо (ч. 2).

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Для признания судом незаконным решения органов местного самоуправления необходимо наличие следующих условий: незаконность решения, а также нарушение прав и свобод гражданина либо создание препятствий к осуществлению гражданином его прав и свобод, либо незаконное возложение на гражданина обязанности или незаконное привлечение к ответственности, при этом удовлетворение требований заявителей возможно только при доказанности всей совокупности юридически значимых обстоятельств, имеющих значение для разрешения дела.

В статье 59 Конституции Российской Федерации указано, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с Федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Призыв граждан на военную службу осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации.

Как следует из пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663 «Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации», призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В силу ч.1 ст.26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Материалами дела установлено и не оспаривается сторонами, что О., -- года рождения, Свободненским городским судом -- осужден по п. «в» ч.2 ст. 158 УК РФ к одному году лишения свободны с испытательным сроком один год. -- снят с учёта филиала по городу Свободному и Свободненскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Амурской области по истечению испытательного срока. Приговором мирового судьи Свободненского городского судебного участка №2 Амурской области от -- осужден по ч.1 ст. 116 УК РФ к наказанию в виде обязательных работ в свободное от учёбы время на срок 80 (восемьдесят) часов с выполнением общественно-полезных бесплатных работ в количестве 4 (четырёх) часов в день.

В силу частей 2, 6 ст.86 УК РФ лицо, освобожденное от наказания, считается несудимым; погашение или снятие судимости аннулирует все правовые последствия, предусмотренные УК РФ, связанные с судимостью.

-- О. снят с учёта филиала по городу Свободному и Свободненскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Амурской области в связи с отбытием срока наказания. Таким образом, с учётом положений п.а ч.3 ст.86 УК РФ у О. судимость погашена.

Согласно ст.25 Федерального закона «О воинской обязанности военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

В период весеннего призыва 2017 года О. прошел медицинскую комиссию, по результатам которой признан годным к военной службе.

Согласно выписке из протокола призывной комиссии Отдела военного комиссариата г. Свободного Амурской области -- от -- призывной комиссией принято решение о призыве О. на военную службу. Предназначить в части сухопутных войск.

Таким образом, то обстоятельство, что О. ранее судим, не повлияло на принятие оспариваемого решения, права административного истца не нарушены.

Между тем, пунктом 42 приказа Министра обороны РФ от -- -- «О мерах по реализации Постановления Правительства РФ от -- --» установлено, что отправка граждан, призванных на военную службу, производится со сборных пунктов, создаваемых при содействии органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Несмотря на то, что в отношении истца призывная комиссия приняла решение о призыве его на военную службу, отправка его на отборный пункт военного комиссариата Амурской области невозможна ввиду отсутствия задания на комплектование команд гражданами, имеющими снятую или погашенную судимость. Задание на призыв граждан доводится до военного комиссариата из штаба военного округа.

Несогласие административного истца с тем, что его не призывают военную службу по причине имеющейся погашенной судимости не может служить основанием для признания действий военного комиссара г. Свободного Амурской области, Военного комиссариата Амурской области незаконными, так как решение о необходимости принятия таких мер и качественного формирования воинских частей относится к исключительной компетенции соответствующих органов военного управления.

При этом доказательств нарушения административными ответчиками прав административного истца, в том числе выразившихся в нарушении Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от 28.03.1998 года материалы дела не содержат, судом не установлено.

Таким образом, военный комиссариат г. Свободного Амурской области обоснованно указал, что О. не отказано в призыве на военную службу, истец не может быть направлен на военную службу в весенний призыв 2017 года до особого распоряжения штаба военного округа.

В связи с изложенным в удовлетворении требований административного истца должно быть отказано в полном объёме. Соответственно оснований обращения исполнения решения суда к немедленному исполнению у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска О. к начальнику военного комиссариата г.Свободный Амурской области, Военному комиссариату Амурской области об обязании отправить в войска для прохождения военной службы во время весеннего призыва 2017 года и исключении нарушений требований Федерального закона Российской Федерации «О воинской обязанности и военной службе» № 53-ФЗ от -- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Т.

В окончательной форме мотивированное решение составлено судом 14 июня 2017 года. Судья Т. ._______________