Решение № 2-262/2024 2-262/2024~М-213/2024 М-213/2024 от 19 июня 2024 г. по делу № 2-262/2024

Мотивированное
решение изготовлено 20 июня 2024 года.

УИД(М) 66RS0027-01-2024-000435-12

№ 2-262/2024

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ивдель 20 июня 2024 года

Ивдельский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Васильковской О.И.,

при секретаре судебного заседания Гавриловой Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в трудовой стаж периодов работы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании решения № от 04.05.2023 незаконным, в части исключения из специального трудового стажа периода с 01.01.2002 по 31.10.2002, просит обязать ответчика включить в специальный трудовой стаж периода работы с 01.01.2002 по 31.10.2002 в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев).

Истец ФИО1, её представитель ФИО2 просили рассмотреть иск без их участия, при этом исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области в судебное заседания представителя не направил, представлен отзыв об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований и ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя (л.д. 89-90).

Исследовав представленные материалы, о дополнении которых сторонами не заявлено, оценив каждое представленное доказательство в отдельности и все в совокупности, суд приходит к следующему.

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 04.05.2023 № ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, так как согласно выписке из лицевого счета ФИО1 продолжительность её стажа на соответствующих видах работ в соответствии с п.17 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ менее требуемой. У ФИО1 имеется 16 лет 9 месяцев 28 дней стажа на соответствующих видах работ, а для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, требуется не менее 30 лет.

Не подлежат зачёту в стаж на соответствующих видах работ периоды работы с 01.02.1993 по 29.04.1996 в должности сестры-анестезистки в хирургическом отделении Центральной больницы № Учреждения №, с 30.04.1996 по 07.12.1998 в должности сестры-анестезистки в хирургическом отделении Центральной больницы при Учреждении УЩ-№ (в том числе с 21.05.1994 по 26.09.1995, с 01.03,1996 по 06.12.1998 - отпуск по уходу за ребенком) не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, т.к. отсутствует документальное подтверждение отнесения должности «сестра-анестезистка» к должности среднего медицинского персонала, факта работы в хирургическом отделении стационара.

В пункте 2 Списка от 06.09.1991 № 464 предусмотрен средний медицинский персонал независимо от наименования должности.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава России от 15.10.1999 № 377, применяемой при подсчете стажа на соответствующих видах работ до 01.11.1999, в разделе «средний медицинский персонал» указана должность «медицинская сестра- анестезист».

Кроме того, периоды работы ФИО1 с 01.02.1993 по 29.04.1996 в должности сестры-анестезистки в хирургическом отделении Центральной больницы № Учреждения №, с 30.04.1996 по 07.12.1998 в должности сестры-анестезистки в хирургическом отделении Центральной больницы при Учреждении УЩ-№, с 08.12.1998 по 31.10.1999 в должности операционной медицинской сестры в хирургическом отделении Центральной больницы при Учреждении УЩ-№ не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ в льготном исчислении, т.к. согласно абзацу 3 пункта 2 Постановления от 06.09.1991 № 464 исчисление сроков выслуги по правилам - одни год работы считать за один год и 6 месяцев - установлено среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров.

Период работы ФИО1 с 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности операционной медицинской сестры в хирургическом отделении Центральной больницы при Учреждении УЩ-№ подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении, т.к. в пункте 1 в графе ""Наименование структурных подразделений" Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев - Приложения к Правилам от 22.09.1999 № 1066, предусмотрено хирургическое отделение стационара.

Период работы заявительницы с 01.01.2002 по 31.10.2002 в должности операционной медицинской сестры в хирургическом отделении Центральной больницы при Учреждении УЩ -№ подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ в календарном исчислении, т.к. в позиции 1 в графе «Наименование структурных подразделений» Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев - Приложения к Правилам от 29.10.2002 N9 781, предусмотрено хирургическое отделение стационара.

Периоды работы ФИО1 с 08.11.2006 по 31.01.2011 (в т.ч. с 23.02.2010 по 24.02.2010 - отпуск без сохранения заработной платы) в должности медицинской сестры палатной, с 01.02.2011 по 31.12.2013 в должности старшей медицинской сестры в терапевтическом отделении в Филиале Федерального казенного учреждения «Центр медицинской и социальной реабилитации ГУФСИН России по Свердловской области» не подлежат к зачету в стаж на соответствующих видах работ, т.к. в разделе «Наименование учреждений» Списка от 29.10.2002 № 781 поименованы «Центры медицинской и социальной реабилитации с отделением постоянного проживания для подростков и взрослых инвалидов с тяжелыми формами детского церебрального паралича, самостоятельно не передвигающихся и себя не обслуживающих». Документы, подтверждающие работу заявительницы с 08.11.2006 по 31.12.2013 в структурном подразделении, предусмотренном в пункте 6 Правил от 29.10,2002 № 78), отсутствуют (л.д. 7-9).

Решением Ивдельского городского суда Свердловской области от 14.09.2023 решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 04.05.2023 № об отказе ФИО1 во включении в специальный стаж, периодов работы 01.02.1993 по 29.04.1996, с 30.04.1996 по 07.12.1998 (за исключением отпуска по уходу за ребенком с 21.05.1994 по 26.09.1995, с 01.03.1996 по 06.12.1998), с 08.12.1998 по 31.10.1999, с 01.11.1999 по 31.12.2001 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; периоды работы с 08.11.2006 по 31.01.2011 (за исключением периода с 23.02.2010 по 24.02.2010 - отпуск без сохранения заработной платы), с 01.02.2011 по 31.12.2013, признано незаконным. На Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области возложена обязанность включить в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1: с 01.02.1993 по 29.04.1996 в должности сестры-анестезистки в хирургическом отделении Центральной больницы № Учреждения № и с 30.04.1996 по 07.12.1998 в должности сестры-анестезистки в хирургическом отделении Центральной больницы при Учреждении УЩ-№ (за исключением отпуска по уходу за ребенком с 21.05.1994 по 26.09.1995, с 01.03.1996 по 06.12.1998) в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с 08.12.1998 по 31.10.1999 в должности операционной медицинской сестры в хирургическом отделении Центральной больницы при Учреждении УЩ -№ в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с 01.11.1999 по 31.12.2001 в должности операционной медицинской сестры в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев; с 08.11.2006 по 31.01.2011 (за исключением периода с 23.02.2010 по 24.02.2010 - отпуск без сохранения заработной платы) в должности медицинской сестры палатной терапевтического отделения филиала «Центр медицинской и социальной реабилитации ГУФСИН России по Свердловской области»; с 01.02.2011 по 31.12.2013 в должности старшей медицинской сестры терапевтического отделения филиала «Центр медицинской и социальной реабилитации ГУФСИН России по Свердловской области» (л.д. 10-12).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Соответственно ч. 1.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусматривает, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

С учетом положений части 3 статьи 10 Федерального закона от 03 октября 2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» страховая пенсия по старости может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, но не более чем за шесть месяцев до наступления таких сроков.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 464, с применением положений абзацев 4, 5 пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения..., работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, предусмотрены медицинские сестры, в том числе старшие, в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии городских больниц.

Аналогичным Перечнем, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены медицинские сестры палатные, а том числе старшие, медицинские сестры-анестезисты отделений (групп, палаты) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии больниц всех наименований.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Как следует из копии трудовой книжки, выписок из приказов, ФИО1:

01.02.1993 принята в Учреждение № на должность сестры-анестезистки хирургического отделения центральной больницы №.

30.04.1996 Центральная больница № реорганизована в центральную больницу при Учреждении УЩ-№.

08.12.1998 переведена операционной мед.сестрой хирургического отделения центральной больницы, где и работала до 20.03.2003 (л.д. 53-55).

Как следует из штатного расписания центральной больницы №, утвержденного приказом № от 03.06.1992, в хирургическом отделении предусмотрена единица медицинской сестры анестезистки (л.д. 69-72).

Согласно штатному расписанию центральной больницы при ИТК № от 30.04.1996 при лимите наполнения 155 коек, предусмотрены 2 единицы операционной сестры хирургического отделения и сестры-анестезиста хирургического отделения (л.д. 73-74).

Согласно приказу №лс от 10.02.1999 Тренихиной операционной медсестре хирургического отделения центральной больницы с 08.12.1999 назначена надбавка за непрерывную работу в системе здравоохранения (л.д. 75-76).

Согласно уточняющей справки ФКУ ИК-№ ГУФСИН России по Свердловской области от 15.09.2023 № ФИО1 работала в Учреждении УЩ-№ ГУИН МЮ РФ по Свердловской области в период с 08.12.1999 по 01.11.2002 - в должности операционной медсестры 8 разряда хирургического отделения Центральной больницы Учреждения УЩ-№ ГУИН МЮ РФ по Свердловской области. Назначена приказом Учреждения УЩ-№ от 10 июля 1999 года № л/с. Вся указанная работа проходила в режиме нормальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством (л.д. 13-14, 61-62).

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования ФИО1 в части включения в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год 6 месяцев периода работы: с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности операционной медицинской сестры хирургического отделения Центральной больницы Учреждения УЩ-№ ГУИН МЮ РФ по Свердловской области, поскольку в разделе 1 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, указаны операционные медицинские сестры, включая старших, отделений (включая оперблок), хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка, в том числе больницы всех наименований.

Разделом 2 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев, являющегося приложением к Правилам от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрено льготное исчисление специального медицинского стажа для операционной медицинской сестры, должность, которую занимала ФИО1 в период с 01.01.2002 по 31.10.2002.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от 04.05.2023 № в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж, периода работы с 01.01.2002 по 31.10.2002 в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный стаж по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период работы ФИО1 с 01.01.2002 по 31.10.2002 в должности операционной медицинской сестры в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ивдельский городской суд Свердловской области.

Судья (подпись) О.И. Васильковская