Решение № 2-1421/2018 2-1421/2018~М-1301/2018 М-1301/2018 от 1 ноября 2018 г. по делу № 2-1421/2018

66RS0051-01-2018-002062-68


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 ноября 2018 года Серовский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Сутягиной К.Н., при секретаре Симоненковой С.Л.,

с участием истца ФИО1, представителя Отдела опеки и попечительства ТОИОГВ СО УСП МСП по городу Серову и Серовскому району ФИО2, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1421/2018 по иску

ФИО1 к Министерству строительства и инфраструктуры <адрес>, Территориальному отраслевому исполнительному органу Государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерству социальной политики по <адрес> и <адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству строительства и развития инфраструктуры <адрес>, Территориальному отраслевому исполнительному органу Государственной власти <адрес> Управление социальной политики Министерству социальной политики по <адрес> и <адрес> о предоставлении жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого помещения. В обоснование иска указав, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, его мать ФИО5 умерла 16.04.1997г., отец юридически не значится. Постановлением главы Сосьвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № истец передан на воспитание в приемную семью ФИО4 По информации, представленной ТОИОГВ СО УСП МСП <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ он включен в список учета по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда, в сводном списке зарегистрирован за №. Несмотря на то, что в настоящее время он достиг совершеннолетнего возраста, приобрел право на предоставление ему жилого помещения за счет средств областного бюджета, однако жилье ему не было предоставлено. В связи с чем, просит обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> предоставить ему жилое помещение на территории Серовского городского округа не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления 15 кв.м. из государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, зачисленное в оперативное управление Фонда жилищного строительства. Обязать УСП МСП СО по <адрес> и <адрес> обеспечить передачу на подписание договора найма жилого помещения в течение 5 рабочих дней после подписания направить договор в ГКУ «Фонд жилищного строительства».

Истец в судебное заседание явился, пояснил, что зарегистрирован в муниципальной квартире опекуна, которая была закреплена за ним, установлен факт невозможности проживания в ней в связи с тем, что общая площадь приходящаяся на одно лицо, составляет менее учетной нормы площади жилого помещения. Фактически проживает с семьей в квартире бабушки супруги.

Ответчик Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> в судебное заседание представителя не направил, предоставив отзыв, в котором в удовлетворении исковых требований просил отказать, поскольку право ФИО1 на обеспечение жилым помещение не нарушено, предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот соблюдается. В случае удовлетворения заявленных требований будут нарушены права других детей-сирот, право на обеспечение жилым помещением у которых возникло раньше, чем у ФИО1, но не было реализовано в силу отсутствия достаточного финансирования. В случае удовлетворения иска просит предоставить разумный срок для исполнения решения суда, но не ранее второго квартала 2020 года.

Представитель ответчика Управления социальной политики по городу Серову и <адрес> в суде возражала против исковых требований, пояснив, что ФИО1 состоит на учете по предоставлению жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, и имеет право на получение жилого помещения по закону вне зависимости от решения суда, в связи с чем удовлетворение исковых требований нецелесообразно, поскольку не влечет за собой возникновения какого-либо нового права у заявителя.

Представитель третьего лица ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» в судебное заседание не явился, направил отзыв, в котором пояснил, что ФИО1 принят на учет для целей предоставления жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес> на территории муниципального образования «Серовский городской округ» по номером 102. Считает, что нарушений прав истца со стороны Фонда нет, так как, соблюдается предусмотренный действующим законодательством порядок обеспечения жилыми помещениями – детей и сирот, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Заслушав пояснения истца, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно части 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются им по достижении возраста 18 лет, по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

На основании ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" действие вышеприведенных положений ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (то есть до ДД.ММ.ГГГГ).

Как установлено и подтверждено материалами дела, истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Его мать ФИО5 умерла 16.04.1997г., отец юридически не значится. Постановлением главы Сосьвинского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № истец передан на воспитание в приемную семью ФИО4, за ним закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>. В связи с утратой дома в результате пожара, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ закреплено жилое помещение занимаемого с опекуном по <адрес>, в котором ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания.

По информации, представленной ТОИОГВ СО УСП МСП <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 включен в список учета по предоставлению жилого помещения специализированного жилищного фонда, в сводном списке зарегистрирован за №. ФИО6 поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, что подтверждается приказом ТОИОГВ СО УСП МСП по <адрес> и <адрес> под номером 102. Согласно справке МКУ «УКС» от 03.09.2018г. истец зарегистрирован по адресу: <адрес> А <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время составом семьи 5 человек на площади 42 кв.м.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 527-ПП во исполнение Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 15-ФЗ был утвержден Порядок приобретения (строительства) жилых помещений, зачисляемых в государственный специализированный жилищный фонд <адрес>, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - Порядок приобретения жилых помещений) и Порядок предоставления им жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд <адрес> (далее - Порядок предоставления жилых помещений).

Порядком приобретения жилых помещений установлено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется за счет средств областного бюджета, главным распорядителем которых является Министерство строительства и развития инфраструктуры <адрес> (п. 3).

Согласно п. 9 указанного Порядка жилые помещения для детей-сирот, приобретенные в областную собственность, зачисляются приказом Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> в государственный специализированный жилищный фонд <адрес> после регистрации права собственности <адрес> и права оперативного управления Фонда.

Согласно Порядку предоставления жилых помещений жилые дома и квартиры государственного специализированного жилищного фонда, зачисленные в оперативное управление Фонда, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений однократно (п. 3). Распределение детям-сиротам построенных (приобретенных) за счет средств областного бюджета жилых помещений осуществляется в соответствии с приказами Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес>, которые являются основанием для заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений (п.п. 7,8). При этом уполномоченной организацией по заключению договоров найма специализированных жилых помещений является Фонд жилищного строительства. Фонд в течение 10 рабочих дней от даты утверждения приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> о распределении детям-сиротам жилых помещений, на основании доверенности Министерства строительства и развития инфраструктуры <адрес> осуществляет подготовку договоров найма специализированных жилых помещений и направляет в управления социальной политики для подписания их детьми-сиротами, которым распределены жилые помещения. Подписанные экземпляры договоров подлежат возврату в Фонд в течение 5 рабочих дней от даты подписания их детьми-сиротами (п. 9).

Таким образом, действующим законодательством установлен порядок взаимодействия ответчиков по предоставлению жилых помещений категории лиц из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей. Истец ФИО1 жилых помещений на праве социального найма либо на праве собственности не имеет. Право на обеспечение жильем, с момента его возникновения, не реализовано истцом, соответственно она подлежит обеспечению жильем в соответствии с приведенными выше нормами законодательства.

Согласно положений п.7 ст.8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также Порядка предоставления, детям-сиротам предоставляются жилые помещения по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир по месту их учета для целей предоставления жилых помещений государственного специализированного жилищного фонда <адрес>, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения, но не более 45 квадратных метров.

Доводы ответчиков об отсутствии нарушений прав истца, отсутствии обязанности по внеочередному обеспечению жильем и необходимости установления отсрочки основаны на неверном толковании правовых норм изложенных выше, поэтому судом отклоняются. Обстоятельства, являющиеся основанием для предоставления отсрочки, должны носить исключительный характер, объективно затруднять исполнение решения, чего в данном случае не усматривается. Закон не связывает исполнение обязанности по предоставлению жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с условием выделения дополнительных бюджетных ассигнований, соблюдения впоследствии сроков строительства жилых домов.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и инфраструктуры Свердловской области, Территориальному отраслевому исполнительному органу Государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерству социальной политики по г. Серову и Серовскому району Свердловской области о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда удовлетворить.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение на территории Серовского городского округа, из государственного специализированного жилищного фонда Свердловской области.

Обязать Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Серову и Серовскому району обеспечить передачу договора найма специализированного жилого помещения для подписания ФИО1.

Решение может быть обжаловано сторонами в Свердловский областной суд в течение месяца путём подачи апелляционной жалобы в Серовский районный суд.

Судья К.Н.Сутягина