Постановление № 5-76/2018 от 5 февраля 2018 г. по делу № 5-76/2018

Дело № 5-76/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Санкт-Петербург

улица Восстания, дом № 38, зал № 23 06 февраля 2018 года

Судья Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга Соболева Н.Н.,

с участием:

представителя МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу ФИО1, представившего доверенность №*** от 29 декабря 2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала № 23 Дзержинского районного суда города Санкт-Петербурга дело об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственность «Б» (сокращенное наименование – ООО «Б»), ИНН №***; ОГРН №***; адрес места нахождения: <адрес>; адрес осуществления деятельности: г<адрес>; руководитель З.А.А.,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо ООО «Б» совершило нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Указанное административное правонарушение совершено юридическим лицом при следующих обстоятельствах.

22.11.2017 10 час. 00 мин. ООО «Б» по адресу: <адрес>, осуществлялся оборот алкогольной продукции с нарушением установленного порядка учета алкогольной продукции.

В адрес Управления поступили обращения граждан, согласно которым ООО «Б» ИНН №*** осуществляет оборот алкогольной продукции маркированной федеральными специальными/акцизными марками (далее – ФСМ/АМ) подлинность которых вызывает сомнения.

На основании изложенного в отношении ООО «Б» ИНН №*** возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 20.11.2017 № 08-367).

На основании определения о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 20.11.2017 № 08-367 в отношении ООО «Б» ИНН №*** по признакам состава административного правонарушения по ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ проведен осмотр торговых и складских помещений ООО «Б» ИНН №*** по адресу осуществления деятельности: <адрес>.

Торговые и складские помещения, представленные к осмотру расположены в многоэтажном здании.

На момент проведения осмотра ООО «Б» ИНН №*** имеет действующую лицензию на осуществление розничной продажи алкогольной продукции от 60РПО0000077, сроком действия до 10.08.2018.

При проведении осмотра установлено, что ООО «Б» ИНН №*** в магазине по адресу осуществления деятельности: <адрес> осуществляет деятельность по розничной продаже алкогольной продукции отечественного и иностранного производства.

На момент проведения осмотра торговая деятельность велась, осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции. Алкогольная продукция, предназначенная для розничной продажи, выставлена на стеллажах в торговом зале магазина, а также храниться в складском помещении. На алкогольную продукцию, находящуюся на стеллажах торгового зала магазина оформлены соответствующие ценники.

В ходе осмотра проведена выборочная сверка остатков алкогольной продукции фактически находящейся в торговом и складском помещении ООО «Б» ИНН №*** с сведениями об остатках алкогольной продукции зафиксированными ООО «Б» ИНН №*** в ЕГАИС, результаты сверки приведены в нижеследующей таблице:

№

Наименование, дата розлива

Объем, л.

Изготовитель

Фактически, шт.

По данным ЕГАИС, шт.

Расхождение

11

Водка «Дрова»

0,5

АО Московский завод Кристалл»

1

4

3

33

Водка «Царь Кедр»

0,5

АО «Татспиртпром»

2

4

2

34

Винный напиток «Vendetta Mojito»

0,25

НПО Агросервис

52

72

20

45

Коньяк армянский «Кочари»

0,25

Армения

3

3

0

56

Коньяк Российский пятилетний «Роро»

0,25

ООО «Роро»

16

20

4

57

Коньяк трехлетний «Резидент»

0,5

АО «Татспиртпром»

4

4

0

18

Вино полусладкое красное «Пино Фран»

0,75

КВКЗ Бахчисарай»

4

4

0

49

Коньяк армянский «Грейт Велли три звездочки»

0,7

Армения

4

4

0

510

Настойка горькая перцовая «Балтийская волна»

0,1

ООО «Роро»

18

24

6

111

Водка «Знатная»

0,5

ОАО «Сарапульский ЛВЗ»

3

4

1

112

Водка особая мягкая «Немирофф»

0,5

ООО «Объединенный пензенский ЛВЗ»

4

5

1

Проведена выборочная сверка остатков алкогольной продукции (пиво и пивные напитки) находящихся в помещениях магазина ООО «Б» ИНН №*** со сведениями об остатках алкогольной продукции по состоянию на 22.11.2017 зафиксированными ООО «Б» ИНН №*** в ЕГАИС.

В результате сверки установлены следующие расхождения:

№

Наименование, дата розлива

Объем, л.

Изготовитель

Фактически, шт.

По данным ЕГАИС, шт.

Расхождение

11

Пиво «Невское» светлое

0,45

ООО «ПК Балтика»

40

72

32

32

Пиво «Тинькофф Авторское баварское светлое»

0,5

ОАО «Сан ИнБев»

9

10

1

33

Пиво «Балтика 3»

0,45

ООО «ПК Балтика»

20

60

40

44

Пиво «Балтика 9»

0,45

ООО «ПК Балтика» (Тула)

17

20

3

55

Пиво «Тинькофф авторское Английский эль»

0,5

ОАО «Сан ИнБев»

16

10

6

56

Пиво «Жатецкий гусь»

0,45

ООО «ПК Балтика»

20

48

28

17

Пиво «Туборг»

0,48

ООО «ПК Балтика»

40

70

30

48

Пиво «Черниговское»

0,95

ОАО «Сан ИнБев»

13

36

23

59

Пиво «Ловенбрау Дункель»

0,5

ОАО «Сан ИнБев»

20

20

0

110

Пиво «Вена»

1,42

ООО «ПК Балтика»

12

63

51

Вместе с тем, в ходе осмотра обнаружена следующая алкогольная продукция (пиво и пивные напитки) не зафиксированная в ЕГАИС:

№п/п

Наименование продукции

Емкость единицы, л.

Завод изготовитель

Дата розлива

Кол-во бут в магазине

1

Пиво «Тинькофф авторское Английский эль»

0,5

ОАО «Сан ИнБев»

07.08.17

6

что указывает на признаки административного правонарушения, за которое предусмотрена административная ответственность в соответствии со ст. 14.19 КоАП РФ.

В ходе осмотра в отношении ООО «Б» ИНН №*** вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 22.11.2017 № 08-371 по ст. 14.19 КоАП РФ.

Алкогольная продукция, незафиксированная в ЕГАИС, изъята в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ в целях пресечения нелегального оборота алкогольной продукции, о чем составлен протокол изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 22.11.2017.

Место хранения алкогольной продукции МРУ Росалкогольрегулирования по Северо-Западному Федеральному округу, адрес: Санкт-Петербург, ул. Чехова, д. 6, лит. А.

Таким образом, ООО «Б» совершено правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьёй 14.19 КоАП РФ, а именно осуществление оборота алкогольной продукции с нарушением порядка учета алкогольной продукции.

Законный представитель – генеральный директор ООО «Б» З.А.А., будучи надлежащим образом извещённым о времени и месте судебного заседания, путём направления телеграммы, полученной им лично, в назначенное время в суд не явился, ходатайств об отложении судебного заседания не заявил. На основании изложенного суд пришел к выводу о возможности рассмотрения административного дела в отсутствие законного представителя юридического лица, поскольку его неявка в судебное заседание явилась следствием волеизъявления, свидетельствующего об отказе от реализации своих прав на непосредственное участие в разбирательстве дела.

Вместе с тем, 06.02.2018г. посредством факсимильной связи от законного представителя ООО «Б» З.А.А. поступила позиция по делу об административном правонарушении, согласно которой законный представитель просит прекратить дело об административном правонарушении в отношении ООО «Б» на основании ст. 2.9 КоАП РФ, полагая, что выявленные нарушения подпадают под критерий малозначительности.

В судебном заседании представитель МРУ Росалкогольрегулирования по СЗФО ФИО1 подтвердил сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении и иных процессуальных документах, просил признать юридическое лицо ООО «Б» виновным в совершении административного правонарушения и назначить наказание в рамках ст. 14.19 КоАП РФ. Представитель МРУ Росалкогольрегулирования по СЗФО ФИО1 с позицией законного представителю ООО «Б» о том, что данное правонарушение является малозначительным, не согласился, заявив, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Вина юридического лица ООО «Б» в совершении указанного выше административного правонарушения подтверждается следующими исследованными доказательствами:

- протоколом №*** об административном правонарушении от 15 декабря 2017 года;

- протоколом изъятия вещей и документов от 22 ноября 2017 года, согласно которому по результатам осмотра магазина по адресу : <адрес>,, в котором осуществляет деятельность ООО «Б», произведено изъятие алкогольной продукции в соответствии со ст. 27.10 КоАП РФ в целях пресечения нелегального оборота алкогольной продукции, а именно: пива «Тинькофф авторское Английский эль», объемом 0,5 л, завода изготовителя ОАО «Сан ИнБев», дата розлива 07.08.17, в количестве 6 бутылок;

- определением № 08-371 о возбуждении дела об административном правонарушении и о проведении административного расследования от 22 ноября 2017 года;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящимся там вещей и документов от 22 ноября 2017 года (с видеозаписью к нему);

- отчетом об объемах остатков в торговом зале этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции на 22.11.2017г.;

- договором аренды №*** от 01.06.2017г., о передаче директору ООО «Б» З.А.А. во временное пользование за плату нежилого помещения площадью 71,5 кв.м., в том числе площадь: торгового зала 31,55 кв.м. и подсобных помещений 39,95 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>;

- лицензией №*** от 10.08.2017г. выданной ООО «Б» на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания;

- сведениями из ЕГРЮЛ.

Вышеперечисленные письменные доказательства суд признает допустимыми, как полученные с соблюдением требований закона, достоверными, как согласующиеся между собой, и не содержащие каких-либо противоречий, а в своей совокупности – достаточными для вынесения по делу постановления.

Протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен в соответствии с требованиями статей 28.2-28.3 КоАП РФ уполномоченным на то должностным лицом в установленные законом сроки. Материалами дела подтверждается, что законный представитель ООО «Б» надлежащим образом был уведомлен о дате, времени и месте составления протокола, а именно: путем направления уведомления от 27.11.2017 за исх. № у2-12318/08-13 по почте (л.д. 21-27). Копия данного протокола направлена ООО «Б» сопроводительным письмом также по почте.

Как следует из протокола осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.11.2017г. и из протокола изъятия вещей и документов от 22.11.2017 г., таковые производились с использованием видеозаписи в присутствии представителя ООО «Б» по доверенности - И.Е.А.

Другие письменные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, и при рассмотрении дела не установлено обстоятельств, вследствие которых данные документы не могут быть использованы в качестве доказательства по делу.

Все доказательства согласуются между собой, оснований не доверять им у суда нет.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» от 22.11.1995 № 171-ФЗ (далее – Закон № 171-ФЗ) оборотом является закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и перевозки алкогольной продукции.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство, закупку и поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и оборота.

В соответствии с п. 2 ст. 8 Закона № 171-ФЗ программно-аппаратные средства организаций, использующих оборудование для учета объема оборота (за исключением импорта) маркируемой алкогольной продукции, должны обеспечивать считывание с федеральных специальных марок и (или) акцизных марок сведений о такой продукции, указанных в пункте 3.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, а также прием и передачу информации об обороте (за исключением импорта) такой продукции.

В соответствии с п. 5 правил учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также учета использования производственных мощностей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.06.2006 г. № 380, учет объема оборота продукции производится в организациях, осуществляющих оборот продукции с применением технических средств, которыми оснащено оборудование для учета объема оборота продукции.

В соответствии с п.п. 1 п. 4 Правил функционирования единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртсодержащей продукции, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 (далее - Правила) участниками ЕГАИС являются организации, осуществляющие производство и (или) оборот продукции.

В соответствии с п.п. 16 п. 6 Правил единая информационная система должна содержать в том числе информацию о количестве (в штуках) произведенной, закупаемой, используемой для собственных нужд, поставляемой, хранимой (в том числе списанной, забракованной, возвращенной), перевозимой, использованной в качестве сырья продукции каждого вида и наименования, разлитой в потребительскую тару (упаковку), в том числе учтенное средствами измерения.

В соответствии с п. 16 Правил организации, использующие оборудование для учета объема розничной продажи маркированной алкогольной продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 Правил, представляют в ЕГАИС с использованием программно-аппаратных средств информацию, указанную в подпунктах 18, 20, 23 - 26 и 30 пункта 6 Правил.

Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения по соблюдению порядка учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

С объективной стороны данное правонарушение выражается в непринятии как должностным лицом, так и организацией необходимых мер по учету этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции либо в совершении действий, направленных на нарушение установленного порядка учета этой продукции.

Субъектами данного административного правонарушения являются должностные лица и юридические лица.

С субъективной стороны комментируемое правонарушение характеризуется как умыслом, так и неосторожностью.

ООО «Белуга» является юридическим лицом, самостоятельно осуществляющим коммерческую деятельность, отвечающим за ее результаты, а также несущими риск убытков, связанных с его деятельностью.

Юридическое лицо – ООО «Б», обязано самостоятельно обеспечивать свое функционирование, с учетом предмета и целей деятельности общества, и соблюдение, при осуществлении деятельности, требований закона, в том числе регламентирующих соответствующий вид деятельности.

Механизмы и способы данного обеспечения являются компетенцией ООО «Б», отвечающего за ненадлежащую реализацию своих функций.

Обеспечение реальной возможности осуществлять деятельность, связанную с оборотом алкогольной продукции, в строгом соответствии с требованиями закона, является обязанностью ООО «Б», невыполнение которой, повлекшее нарушение закона, является виновным, и ответственность за него подлежит возложению на ООО «Б».

Совокупность приведенных судом доказательств свидетельствует о совершении ООО «Б» административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

Таким образом, исследовав доказательства и оценив их в совокупности, суд установил вину юридического лица ООО «Б» в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.19 КоАП РФ, а именно - нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

При назначении ООО «Б» административного наказания суд учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим административную ответственностью обстоятельством суд признает совершение ООО «Б» административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Оценивая все установленные обстоятельства, характер административного правонарушения, связанный с незаконным оборотом алкогольной продукции, суд считает необходимым назначить ООО «Б» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи. Документов свидетельствующих о тяжелом финансовом положении привлекаемого к административной ответственности юридического лица суду не представлено, в связи с чем у суда отсутствуют основания для вывода о чрезмерной суровости минимального размера штрафа, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ для ООО «Белуга».

При назначении наказания суд исходит из того, что конфискации в соответствии с п.1 ч.1 ст.25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» подлежит вся изъятая алкогольная продукция, информация об обороте которой не зафиксирована в ЕГАИС.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, обстоятельств его совершения оснований для освобождения ООО «Б» от административной ответственности, в том числе: на основании статьи 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Отсутствие каких-либо негативных последствий в результате совершенного деяния, равно как и наличие смягчающих обстоятельств, личность, имущественное положение привлекаемого к ответственности лица не являются основаниями для применения ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку состав правонарушения, предусмотренный статьей 14.19 КоАП РФ, является формальным составом, в связи с чем, наличие или отсутствие последствий не имеет правового значения для наступления ответственности. Указанные обстоятельства в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. С учетом значимости и специфики отношений, регулируемых Федеральным законом от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", нарушение установленного порядка учета этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте не обусловленное исключительными обстоятельствами нельзя признать малозначительным правонарушением.

В данном случае обстоятельства, при которых было совершено административное правонарушение, не являются исключительными.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Б» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 (сто пятьдесят тысяч) рублей с конфискацией алкогольной продукции согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 06.09.2017 года.

Конфискованная алкогольная продукция, согласно протоколу изъятия вещей и документов (проб и образцов) от 22.11.2017 года, подлежит уничтожению.

Указанная сумма штрафа в срок не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по г. Санкт-Петербургу (Отдел № 14, МРУ Росалкогольрегулирования по СЗФО л/с 04721W00750); ИНН <***>; КПП 784101001; № расчетного счета: <***> в Северо-Западном ГУ Банка России г.Санкт-Петербург; БИК 044030001; ОКТМО 40910000; КБК 160 1 16 08010 01 6000 140. Наименование платежа: административный штраф по ст. 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Соболева Н.Н.