Решение № 2-554/2018 2-554/2018 ~ М-402/2018 М-402/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2-554/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 июня 2018 года город Заинск Республика Татарстан

Заинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Горшунова С.Г.,

при секретаре Рахматуллиной А.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании объекта самовольной постройкой, сносе самовольной постройки.

В обоснование иска указано, что на территории <адрес> РТ в охранной зоне ВЛ-6кВ ф.15 ПС Поселковая от КТП 421 в пролете опор 48-49, находящихся в собственности истца, на земельном участке по адресу: <адрес> принадлежащем ответчику, без согласия истца возведены объекты - жилой дом и баня, препятствующие доступу к объектам электросетевого хозяйства. Воздушная линия ВЛ-6кВ ф.15 ПС Поселковая была построена в 1974 году. Сведения о зонах с особыми условиями использования территории зарегистрированы на основании Постановления Исполнительного комитета Заинского муниципального района РТ от 20.07.2011 года №1771. На момент постройки и ввода в эксплуатацию ВЛ-6кВ действовали Правила охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 30.11.1953 года №2866. Оставление зданий и сооружений под проводами воздушных линий электропередачи напряжением свыше 2 киловольт, за исключением несгораемых сооружений, запрещается, охранная зона для линий напряжением до 20 киловольт включительно – 10 метров.

Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 года №255 были утверждены Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт. В силу п. 11 Правил 1983 года в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается помимо прочего, производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 года №160 были утверждены Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон. Правила 2009 года не только сохранили ограничения, содержащиеся в Правилах 1984 года, но и ввели новые ограничения и запреты.

Указанные запреты и ограничения направлены на недопущение причинения вреда жизни и здоровью граждан, имуществу физических и юридических лиц, а также для исключения нарушения безопасности работы объектов электросетевого хозяйства, в том числе их повреждения или уничтожения.

Действия ответчика по возведению жилого дома и бани в охранной зоне ВЛ, препятствующих доступу к объекту электросетевого хозяйства, противоречат Постановлению Правительства №160 от 24.02.2009 года «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» и нарушают раздел 3 Правил, утвержденных вышеуказанным Постановлением.

От указанной линии электропередач снабжаются электроэнергией социально-значимые объекты. Нахождение указанных объектов в охранной зоне может нарушить безопасную работу ВЛ, привести к возникновению короткого замыкания. Вследствие чего может пострадать оборудование истца, потребителей электроэнергии, могут возникнуть очаги пожаров.

Поскольку жилой дом и баня возведены ответчиком с нарушением постановления Правительства №160 от 24.02.2009 года без получения необходимых согласований, данные строения являются самовольной постройкой и подлежат сносу лицом, осуществившим постройку.

Просит признать жилой дом и баню, возведенные ответчиком в охранной зоне ВЛ-6кВ ф.15 ПС Поселковая от КТП 421 в пролете опор 48-49, принадлежащий истцу на праве собственности самовольными постройками и обязать ответчика осуществить их снос, взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 12000 рублей.

В процессе рассмотрения дела по ходатайству представителя ОАО «Сетевая компания» к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Исполнительный комитет Заинского муниципального района Республики Татарстан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан.

Представитель истца – ОАО «Сетевая компания» ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме. Пояснила, что спорные строения ответчика находятся в охранной зоне ВЛ-6кВ ф.15 ПС Поселковая от КТП 421 в пролете опор 48-49. Нахождение жилого дома, а также бани в охранной зоне создает угрозу жизни и здоровью лиц, проживающих в доме, а также их имуществу. Просила исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал и суду пояснил, что в 2004 году он купил земельный участок вместе с жилым домом и надворными постройками. В 2010 году Исполнительным комитетом Заинского муниципального района РТ ему было выдано разрешение на строительство нового жилого дома со сносом старого. В строительство спорного жилого дома также были вложены средства материнского капитала. Кроме того, в данном доме зарегистрированы жена и трое несовершеннолетних детей ответчика. Также пояснил, что в 2004 году он снес старую баню, и на его месте построил новую. Кода строил новую баню, то видел, что над ней проходит воздушная линия электропередачи. В удовлетворении иска просил отказать, так как у него имеется вся разрешительная документация на строительство жилого дома.

Представители третьих лиц – Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Республике Татарстан, будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации Самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Статьей 304 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно пункту 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно статье 89 Земельного кодекса Российской Федерации землями энергетики признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов энергетики и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что воздушная линия 6кВ ф-15 ПС Поселковая была (ранее Подстанция 44) построена в 1975 году Заинской РО «Сельхозтехники». Об этом свидетельствуют представленные суду технические условия №20-97 от 17.01.1975 года; допуск №74/5 энергонадзора на ввод в эксплуатацию трансформатора ТМ-560КВа, присоединяемого к фидеру 4415. Указанные обстоятельства ответчиком не оспариваются и подтверждаются материалами дела. Таким образом, судом установлено, что воздушная линия 6кВ ф-15 ПС Поселковая введена в эксплуатацию в 1986 году.

Сведения о зонах с особыми условиями использования территории внесены в государственный кадастр недвижимости на основании решения Федеральной службы Росреестра по Заинскому району РТ № 1600/501/11-75073 от 22 августа 2011 года.

На момент постройки и ввода в эксплуатацию вышеуказанной ВЛ-6кВ действовали Правила охраны высоковольтных электрических сетей, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 30.11.1953 года №2866, согласно п.4.,4 которых для сохранности и нормального содержания воздушных линий электропередачи устанавливаются:

а) охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи, проходящих по ненаселенным местностям, определяемые параллельными прямыми, отстоящими от крайних проводов на расстоянии:

для линий напряжением до 20 киловольт включительно - 10 метров.

Оставление зданий и сооружений под проводами воздушных линий электропередачи напряжением свыше 2 киловольт, за исключением несгораемых сооружений, запрещается.

Пунктом 7 данных Правил введен запрет на строительство всякого рода сооружений в пределах указанных в п. 4 охранных зон без письменного разрешения эксплуатирующей организации.

Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 года №255 были утверждены Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт.

Согласно пункту 4 Правил 1984 года охранные зоны электрических сетей устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при не отклоненном их положении на расстоянии 10 метров (для линий напряжением до 20 киловольт).

В силу пункта 11 Правил 1984 года, в охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается, помимо прочего, производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Постановлением руководителя Исполнительного комитета Заинского муниципального района Республики Татарстан от 20.07.2011 года №1771 установлены особые условия использования земельных участков, попадающих в охранные зоны линий электропередачи, согласно «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года №160 в соответствии с Приложением №1 (л.д. 15). В данном приложении в перечне значится в том числе линия электропередачи ВЛ-6кВ ф.15 ПС Поселковая (л.д. 16-17).

Из представленных документов следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2739 кв.м. и расположенного на нем жилого дома с кадастровым номером №, находящихся по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке также расположены веранда тесовая, баня бревенчатая, предбанник дощатый, два сарая бревенчатых, навес тесовый, уборная тесовая, забор деревянный, ворота тесовые. Право собственности ответчика на указанные земельный участок и жилой дом было зарегистрировано 06.09.2004 года.

На строительство нового жилого дома со сносом старого на земельном участке по адресу: <адрес> выдано соответствующее разрешение.

В ходе осмотра объектов электросетевого хозяйства, согласно схеме места нарушения охранных зон от 02.04.2018 года и фотографий к ней установлено, что в охранной зоне воздушной линии ВЛ-6кВ ф.15 ПС Поселковая от КТП 421 в пролете опор 48-49 возведен жилой дом, который находится от указанной ВЛ на расстоянии 6 метров, а также баня, которая расположена непосредственно под вышеуказанной ВЛ (л.д. 6-9).

Между тем материалами дела не подтверждаются доводы истца, что расположенный в охранной зоне жилой дом нарушает право истца на безопасную эксплуатацию сетей, затруднение их технического обслуживания и возможное причинение вреда жизни, здоровью имуществу людей, в связи с чем, суд полагает заслуживающими внимания доводы ответчика о необоснованности требования ОАО «Сетевая компания» о сносе жилого дома.

Как указывалось выше, хотя жилой дом и расположен частично в пределах охранной зоны ВЛ, но на расстоянии свыше 2 метров от ее крайнего провода (на расстоянии 6 метров). Опоры ВЛ расположены за пределами земельного участка и забора, принадлежащего ответчику.

Пунктом 10 названных Правил установления охранных зон установлено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается, в частности, строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Соответственно, указанные Правила установления охранных зон допускают размещение объектов капитального строительства в пределах охранной зоны с соблюдением соответствующих условий - создания необходимых для доступа к объектам электросетевого хозяйства проходов (подъездов) и получением письменного решения о согласовании сетевой организации.

Согласно требованиям к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, содержащимся в Приложении к Правилам установления охранных зон, охранные зоны для воздушных линий электропередачи проектного номинального класса напряжения 1-20 кВ устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 10 метров (5 метров - для линий с самонесущими или изолированными проводами, размещенных в границах населенных пунктов).

В силу положений пункта 12 Правил установления охранных зон отказ в согласовании действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 тех же Правил допускается, если осуществление соответствующих действий нарушает требования, установленные нормативными правовыми актами, и может повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства. Отказ должен быть мотивированным и содержать ссылки на положения нормативных правовых актов, которые будут нарушены вследствие производства заявителем соответствующих работ (осуществления соответствующих действий).

В соответствии с пунктом 2.5.216 главы 2.5 раздела 2 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 20 мая 2003 года N 187 "Об утверждении глав Правил устройства электроустановок", расстояния по горизонтали от крайних проводов ВЛ до 220 кВ при наибольшем их отклонении до ближайших частей производственных, складских, административно-бытовых и общественных зданий и сооружений для ВЛ до 20 кВ должны быть не менее 2 метров.

Исходя из приведенных положений нормативно-правовых актов размещение объектов капитального строительства в границах охранной зоны воздушных линий электропередачи проектного номинального класса напряжения 10 кВ возможно с получением письменного решения о согласовании сетевой организации при условии соблюдения требований пункта 2.5.216 главы 2.5 раздела 2 Правил устройства электроустановок о недопустимости размещения указанных объектов ближе 2 метров от крайних проводов при наибольшем их отклонении и требований пункта 8 Правил установления охранных зон о запрете на размещение объектов в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также препятствующих доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В ходе рассмотрения дела представитель истца не привел каких-либо доказательств того, что расположение жилого дома может повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства; применительно к приведенному пункту 12 Правил мотивированного обоснования необходимости сноса жилого дома суду не представлено.

При таких обстоятельствах, оснований утверждать о том, что спорный жилой дом расположен на расстоянии, не обеспечивающим безопасность обслуживания линии электропередачи, не имеется. Доводы представителя ОАО "Сетевая компания", что действиями ФИО1 создана угроза жизни и здоровью людей, а также что жилой дом расположен на расстоянии, не обеспечивающим безопасность обслуживания линии электропередачи, являются голословными, бездоказательными и неконкретными, вследствие чего не могут быть взяты судом за основу при вынесении решения.

Таким образом, в ходе рассмотрения данного конкретного дела представитель ОАО "Сетевая компания" не привел каких-либо допустимых и относимых доказательств того, что расположение спорного жилого дома на расстоянии 6 метров от крайних проводов ВЛ может повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства, причинить вред жизни, здоровью имуществу людей.

Кроме того, снос самовольной постройки является крайней мерой, применяемой, по смыслу закона, только в случае, если будет установлено, что сохранение такой постройки нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и юридических лиц, создает угрозу жизни и здоровью граждан, и эти нарушения являются неустранимыми и существенными.

При таких обстоятельствах и с учетом того, что спорный жилой дом расположен за пределами 2-хметрвой зоны, в границах которой абсолютно запрещается нахождение зданий и сооружений, не препятствует эксплуатации и техническому обслуживанию воздушных линий электропередачи, а обратного стороной истца в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не доказано, суд приходит к выводу о том, что отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований в части признании самовольной постройкой и сноса жилого дома.

Вместе с тем, как было установлено выше, баня, находящаяся на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> расположена непосредственно под ВЛ-6кВ ф.15 ПС Поселковая от КТП 421 в пролете опор 48-49.

Из пояснений ответчика, данных в судебном заседании, следует, что спорная баня возведена ФИО1 после 2004 года, на месте снесенной старой бани.

Согласно статье 56 Земельного кодекса Российской Федерации права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным ЗК РФ, в том числе особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных зонах. Ограничения прав на землю устанавливаются в порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации для охранных зон. Ограничения прав на землю сохраняются при переходе права собственности на земельный участок к другому лицу.

Проанализировав фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что спорное строение – баня по указанному адресу, расположена в охранной зоне воздушной линии электропередачи. Ее строительство осуществлено без получения согласия ОАО «Сетевая компания», в собственности и эксплуатации которого находится ВЛ. Обратного стороной ответчика не доказано.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой. Решение суда об удовлетворении иска о сносе самовольной постройки в данном случае служит основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика на самовольную постройку.

При указанных обстоятельствах, поскольку баня, расположенная на земельном участке в охранной зоне воздушной линии ВЛ-6кВ ф.15 ПС Поселковая от КТП 421 в пролете опор 48-49, возведена с нарушением правил размещения строений в охранной зоне, запрещающих строительство зданий и сооружений в охранной зоне без получения письменного согласия предприятия, в ведении которого находятся электрические сети, нахождение данной бани в охранной зоне нарушает права и охраняемые законом интересы истца как организации, эксплуатирующей воздушную линию электропередач 6 кВ, создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинение ущерба здоровья и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне, в связи с чем является самовольным строением.

При этом судом учитывается, что спорная баня расположена непосредственно под воздушной линией электропередач.

Ответчиком надлежащих доказательств, подтверждающих возведение бани с соблюдением установленных охранных зон ВЛ, а также обращение заинтересованного лица за получением разрешения в предприятие, в ведении которого находятся электрические сети не представлено.

Кроме того, судом принимается во внимание, что наличие на земельном участке во время строительства спорного объекта названной воздушной линии электропередач являлось очевидным для ответчика, для того, чтобы увидеть данное сооружение не требуется специальных познаний. При достаточной степени осмотрительности ответчик должен был соблюсти вышеуказанные Положения, которым предусмотрено обязательное получение письменного согласия собственника ВЛ на строительство объекта капитального строительства в охранной зоне.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости сноса бани, возведенного ответчиком в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства, так как баня является самовольной постройкой, размещена в охранной зоне воздушной линии электропередачи без получения письменного согласия ОАО «Сетевая компания».

Из материалов дела видно, что при подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 12000 рублей.

В силу части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

С ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 12000 рублей.

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети – удовлетворить частично.

Признать самовольной постройкой баню, расположенную по адресу: <адрес>, находящуюся в охранной зоне ВЛ-6кВ ф.15 ПС Поселковая от КТП 421 в пролете опор 48-49.

Обязать ФИО1 в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить снос самовольной постройки – бани, расположенной по адресу: <адрес>, находящегося в границах охранной зоны ВЛ-6кВ ф.15 ПС Поселковая от КТП 421 в пролете опор 48-49.

В удовлетворении искового заявления ОАО «Сетевая компания» к ФИО1 о признании жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> самовольной постройкой и обязании осуществить его снос - отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу ОАО «Сетевая компания» в лице филиала Нижнекамские электрические сети расходы по уплате государственной пошлины в размере 12000 (двенадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд Республики Татарстан.

Мотивированное решение составлено 26 июня 2018 года.

Судья С.Г. Горшунов