Решение № 12-583/2017 от 27 ноября 2017 г. по делу № 12-583/2017

дело №12-583/17


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28 ноября 2017 года Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Мордовиной С.Н.

при секретаре Ковалевой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края по делу об административном правонарушении № от 16.05.2017г., предусмотренном ч. 3 ст. 9.5 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с жалобой на постановление департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края по делу об административном правонарушении № от 16.05.2017г., предусмотренном ч. 3 ст. 9.5 КоАП РФ.

В обоснование требований указано, что заявителем работы по выполнению стяжек полов, по утеплению, оштукатуриванию и окраске фасадов многоэтажного дома по <адрес> в г. Краснодаре не производились Заявителем выполнялись работы по установке бетонных парапетов на балконах с 12 по 18 этаж блок секции (литер А), с 14по 19 этаж блок секции (литер В), однако выполнение работ завершено еще до получения заявителем предписания, обязывающего осуществить приостановку работ в соответствии с ч. 6 ст. 52 ГрК РФ. Предписание № вручено ООО СК «Вершина» 17.03.2017г., работы, выполнение которых вменяется заявителю завершены. На основании вышеизложенного просит суд постановление департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края по делу об административном правонарушении № от 16.05.2017г., предусмотренном ч. 3 ст. 9.5 КоАП РФ отменить по причине отсутствия события правонарушения.

В судебное заседание ФИО1 лично и через представителя по ордеру – ФИО2 настаивал на доводах жалобы.

Представитель департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края – ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения требований жалобы, просит суд оставить постановление без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Постановлением департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края от 16.05.2017г. № на директора ООО «СК «Вершина» ФИО1 наложен штраф в размере 10 000 рублей за административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 9.5 КоАП РФ.

Данное постановление суд считает законным и обоснованным по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с приказом о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № департаментом по надзору в строительной сфере проведена проверка соблюдения градостроительного законодательства при строительстве объекта капитального строительства «Многоэтажный жилой дом со встроенными и помещениями, автостоянкой и магазином с офисными помещениями по <адрес> в г. Краснодаре» 3 этап строительства. Жилой дом со встроенными помещениями», расположенного по адресу: <адрес>. 1.

В соответствии с требованиями части 6 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации по результатам проведенной проверки должностным лицом, консультантом отдела государственного строительного надзора по городу Краснодару ФИО4 в установленном порядке 23 марта 2017 года составлен акт проверки №, в котором зафиксированы следующие нарушение.

В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного Кодекса РФ лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия. Лицо, осуществляющее строительство, также обязано обеспечивать доступ на территорию, на которой осуществляются строительство, реконструкция, капитальный ремонт объекта капитального строительства, представителей застройщика или технического заказчика, органов государственного строительного надзора, предоставлять им необходимую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать застройщика или технического заказчика, представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль за качеством применяемых строительных материалов.

Лицом осуществляющим строительство - ООО «СК «Вершина» (ИНН <***>) на объекте «Многоэтажный жилой дом со встроенными помещениями, автостоянкой и магазином с офисными помещениями по <адрес> в г. Краснодаре» 3 этап строительства. Жилой дом со встроенными помещениями» продолжены работы до составления актов об устранении выявленных недостатков, чем нарушены требования части 6 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ.

Фактически ООО «СК «Вершина» продолжило работы:

- по выполнению стяжек полов блок-секция (Литер «Б») с 6 по 20 этаж

(исключая 7, 11 этажи), блок-секция (Литер «В») с 1 по 18 этаж

многоэтажного жилого дома;

- по утеплению, оштукатуриванию и окраске фасадов здания (блок- секция Литер «Б» с 1 по 4 этаж, блок-секция Литер «В» с 5 по 14 этаж);

- установке бетонных парапетов на балконах (с 12 по 18 этаж блок- секции «А», с 14 по 19 этаж блок-секции Литер «В») многоэтажного жилого дома до составления акта об устранении замечаний на объекте без выполнения полного усиления железобетонных стен и диафрагм нулевого цикла многоэтажного жилого дома в отметках - 0,400 до — 3,900 путем наращивания железобетона согласно утвержденной в установленном порядке проектной документации, проекты 10/06-1-КЖ (Литер А, Литер Б, Литер В) «Проект усиления конструкций многоэтажного жилого дома со встроенными помещениями».

В соответствии со статьей 58 Градостроительного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении законодательства о градостроительной деятельности, несут дисциплинарную, имущественную, административную, уголовную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Законодательством Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за продолжение работ до составления актов об устранении выявленных уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации недостатков при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства по части 3 статьи 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статей 28.1, 28.2, 28.5 КоАП РФ 23 марта 2017 года ввиду обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в отношении директора ООО «СК «Вершина» составлен протокол № об административном правонарушении в строительстве по части 3 статьи 9.5 КоАП РФ в присутствии директора общества.

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьи 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Таким образом, в действиях директора ООО СК «Вершина» - ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 9.5 КоАП.

Учитывая указанные обстоятельства, департамент по надзору в строительной сфере Краснодарского края при вынесении постановления по делу об административном правонарушении № от 16.05.2017г. обоснованно пришло к выводу о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности за нарушение ч. 3 ст. 9.5 КоАП РФ.

Судом установлено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 02.11.2017г. отказано ООО «СК «Вершина» в удовлетворении требований об отмене постановления от 13.06.2017г. по делу 9-Ю-382 о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения по ч. 3 ст. 9.5 КоАП РФ.

Оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены постановления, поскольку оспариваемое постановление было принято в соответствии с законом в пределах полномочий департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края. Каких-либо нарушений при его вынесении судом не установлено.

При принятии решения законность и обоснованность оспариваемого постановления судом проверены в полном объеме.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление департамента по надзору в строительной сфере Краснодарского края по делу об административном правонарушении № от 16.05.2017г., предусмотренном ч. 3 ст. 9.5 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья