Решение № 2-220/2019 2-3-4/2020 2-4/2020 2-4/2020(2-220/2019;)~М-231/2019 М-231/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 2-220/2019

Дело № 2-3-4/2020

УИД 64RS0042-02-2019-000298-33


РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

14 января 2020 года р.п. Ровное Саратовской области

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Руденко С.И.,

при секретаре Акопян Л.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о признании права собственности на самовольное строение,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области, третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области, о признании права собственности на самовольное строение, мотивируя свои требования тем, что ею в 1992 году был получен жилой дом по адресу: <адрес>, на основании договора № на передачу квартир в собственность граждан на безвозмездной основе от ДД.ММ.ГГГГ. В 2004 году к указанному дому была пристроена холодная пристройка. Разрешение на строительство пристройки не имелось. Часть жилого дома по адресу: <адрес>, в июле 2012 года была поставлена на кадастровый учет с обшей площадью 91 кв.м. с учетом пристройки. 24 сентября 2019 года истец обратилась с заявлением в Управление федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Саратовской области о регистрации вышеуказанного объекта недвижимости, на что принято решение о приостановлении государственной регистрации поскольку не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; имеются противоречия между сведениями об объекте недвижимости, содержащимися в представленных заявителем документах, и сведениями Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) о таком объекте недвижимости (за исключением случаев, если вносятся изменения в указанные сведения ЕГРН о таком объекте недвижимости). Для проведения государственной регистрации права собственности ФИО1 предоставлялись договор № на передачу квартир в собственность граждан на безвозмездной основе от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1 приобрела квартиру, состоящую из 3-х комнат обшей площадью <данные изъяты>. по адресу: <адрес>; постановление администрации Тарлыковского округа Ровенского района Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № о разделе жилого дома на самостоятельные части и присвоении частям нового почтового адреса. ЕГРН содержит актуальные сведения об объекте недвижимости с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ года постройки. Противоречия между сведениями о площади объекта недвижимости, содержащимися в представленном договоре, и сведениями ЕГРН в части площади объекта недвижимости с кадастровым № препятствуют осуществлению государственной регистрации права. Согласно техническому паспорту, полученному из ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости», в состав вышеуказанного жилого дома входят: часть жилого дома -литера А площадью <данные изъяты> кв.м., ДД.ММ.ГГГГ года постройки; отапливаемая пристройка - литера А1 площадью <данные изъяты> кв.м., год постройки неизвестен; холодная пристройка - литера В площадью <данные изъяты> кв.м., год постройки ДД.ММ.ГГГГ. Документы, свидетельствующие о возникновении права собственности ФИО1 на объект недвижимости - часть жилого дома площадью <данные изъяты> кв.м. по вышеуказанному адресу и являющиеся основанием для государственной регистрации права собственности, в регистрирующем органе отсутствуют. Пристройка к части жилого дома адресу: <адрес>, была истцом построена в границах земельного участка с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящемся в пользовании ФИО1 Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец просит признать за ней право собственности на часть жилого дома адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью <данные изъяты> кв.м.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, об отложении дела ходатайства не заявили.

Ответчик Ровенская районная администрация Ровенского муниципального района Саратовской области в судебное заседание своего представителя не направила, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, возражений не представила, об отложении дела не ходатайствовала.

Третье лицо Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области в судебное заседание своего представителя не направило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом, о причинах неявки не сообщило, возражений не представило, об отложении дела не ходатайствовало.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 1 Гражданского Кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно ст. 8 Гражданского Кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии со ст. 35 КонституцииРоссийской Федерации право частной собственности охраняется законом, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Судом установлено, что по договору № на передачу квартир в собственность граждан на безвозмездной основе от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному к/п «Скатовское», с одной стороны, и ФИО1, с другой стороны, в собственность истца была передана квартира, состоящая из 3-х комнат общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> (л.д. 47).

Данный договор зарегистрирован в исполнительном комитете Тарлыковского Совета народных депутатов Ровенского района Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, а также Бюро технической инвентаризации.

Постановлением администрации объединенного муниципального образования Ровенского района Саратовской области администрации Тарлыковского округа № от ДД.ММ.ГГГГ «О возможности раздела жилого дома на самостоятельные части и присвоения частям дома нового почтового адреса», принято решение считать жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, состоящим из двух самостоятельных частей, каждая из которых включает в себя изолированное помещение. Данным постановлением части дома, включающей в себя изолированное жилое помещение, состоящее из четырех комнат, имеющих общую площадь 91,0 кв.м., жилую 50,0 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, присвоен почтовый адрес: <адрес> (л.д. 46).

Согласно техническом паспорту, изготовленному ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» ДД.ММ.ГГГГ, указанное домовладение включает: часть жилого дома - литераДД.ММ.ГГГГ года постройки; отапливаемую пристройку - литера А1, год постройки неизвестен; холодную пристройку - литера В, год постройки ДД.ММ.ГГГГ. Общая площадь домовладения составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая площадь – <данные изъяты> кв.м. Субъектом права является ФИО1 на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16-18).

Распоряжением Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым № из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства общей площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д. 15).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ спорная часть жилого дома внесена в ЕГРН с кадастровым номером 64:28:040401:289, с указанием года постройки – 1974 и площади – 91,0 кв.м. (л.д. 45). Аналогичные сведения содержит выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 55).

Согласно экспертному заключению ГУП «Саратовское областное бюро технической инвентаризации и оценки недвижимости» спорный жилой дом в ноябре 2019 года специалистами ГУЛ «Сартехинвентаризация» выполнено обследование основных строительных конструкций жилого дома (Лит. А) с отапливаемой пристройкой (Лит.А1) и холодной пристройкой, расположенного по адресу: <адрес>, с целью определения соответствия произведенной реконструкции градостроительным, строительным, противопожарным и санитарным нормам и правилам, определение возможности принятия жилого лома в эксплуатацию.

При проведении осмотра и инструментальных замеров объекта было установлено, что жилой дом, принадлежащий ФИО1, был реконструирован, в результате чего к жилому дому пристроена отапливаемая пристройка (Лит. А1) и холодная пристройка (Лит. а).

Состояние жилого дома в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» -исправное, обследуемые помещения находятся в хорошем состоянии.

Технические решения, примененные при реконструкции жилого дома (конструкции фундаментов, покрытия и ограждающие конструкции) не противоречат строительным нормам и правилам (СНиП).

Жилой дом имеет весь набор помещений необходимых для постоянного проживания согласно строительных норм и правил (СНиП).

Обследуемый жилой дом общей площадью 91,0 кв.м., жилой площадью 50,0 кв.м., соответствует требованиям ст. 16 Жилищного кодекса РФ к жилому помещению, состоит из комнат (используются в качестве места непосредственного проживания граждан в доме), помещений вспомогательного использования.

По результатам проведенных инструментальных замеров и технического исследования установлено, что планировка и площади помещений жилого дома по адресу: <адрес>, соответствуют плану технического паспорта, выданного ГУП «Сартехинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящий момент все строительные конструкции: основного строения - жилого дома по адресу <адрес>, находятся в удовлетворительном состоянии с физическим износом 20%, соответствуют установленным градостроительным, строительно - техническим и противопожарным требованиям (СП 22.13330.2011 актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83* «Основания зданий и сооружений», СП 20.13330.2011 актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*, «Нагрузки и воздействия», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», СНиП 21.01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений») и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам (СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях») и их фактическое состояние обеспечивает безопасную эксплуатацию жилого дома, не создающую угрозу жизни и здоровью граждан и не затрагивает интересы третьих лиц.

Следовательно, жилой дом общей площадью 91,0 кв.м,, жилой площадью 50,0 кв.м., по адресу: <адрес>, может быть принят в эксплуатацию (л.д. 22-43).

В соответствии с п. 1 ст.218 ГК РФправособственностина новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст.219 ГК РФправособственностина здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В силу п. 3 ст.222 ГК РФправособственностинасамовольнуюпостройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, всобственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеетправа, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушаетправаи охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.263 ГК РФсобственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Этиправаосуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретаетправособственностина здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Кроме того, в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственностии других вещныхправ» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольнуюпостройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверностивправеназначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признанииправа собственности на самовольную постройку. В то же времясудунеобходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признанииправа собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признакамисамовольнойпостройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшеесамовольнуюпостройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольнойпостройкиправаи охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указывается в п. 10 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10 июня 1980 года № 4 (ред. от 06 февраля 2007 года, разрешение на строительство (реконструкцию) не требуется, если переоборудования не затрагивают конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности жилого дома, не нарушают права третьих лиц и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом, а также в случае строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования, в иных случаях, когда в соответствии с Градостроительным кодексом РФ и законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

С учетом того, что самовольно реконструкция части жилого дома осуществлена на предоставленном истцу в собственность земельном участке из земель населенных пунктов с разрешенным использованием для ведения личного подсобного хозяйства в пределах границ данного земельного участка, принимая во внимание выводы экспертного заключения, отсутствие возражений со стороны ответчика относительно возможности сохранения спорногостроения, принятые истцом мер по легализациисамовольного строения, оценив все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о признании за истцом права собственности на указанную часть жилого домапо адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 194-199Гражданскогопроцессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества - часть жилого дома адресу: <адрес>, кадастровый №, общей площадью 91,0 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд (3) Саратовской области (р.п. Ровное Саратовской области).

Срок составления мотивированного решения – 17 января 2020 года.

Судья С.И. Руденко