Решение № 2-1000/2024 2-1000/2024~М-695/2024 М-695/2024 от 19 ноября 2024 г. по делу № 2-1000/2024

УИД: 59RS0029-01-2024-001189-50

Дело № 2-1000/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20.11.2024 г. Нытва

Нытвенский районный суд Пермского края в составе: председательствующего судьи Михайловой А.И.,

при помощнике судьи Семакиной В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края к Муниципальному бюджетному учреждению культуры "Нытвенский историко-краеведческий музей" о возложении обязанностей по разработке проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятник "Школа земская",

у с т а н о в и л:

Государственная инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края обратилась в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению культуры "Нытвенский историко-краеведческий музей" о возложении обязанностей по разработке проектной документации по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятник "Школа земская".

В обоснование иска указала, что Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Нытвенский историко-краеведческий музей является пользователем здания с кадастровым номером 59:26:0610473:46. Данное здание является объектом культурного наследия Нытвенский регионального значения - памятник «Школа земская», расположенным по адресу: Пермский край, Нытвенский городской округ, <...>. Объект поставлен на учет и охраняется государством в соответствии Распоряжением Губернатора Пермской области от 5.12.2000 № 713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионанального значения» на основании пункта 343, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под регистрационным номером: 591710788600005. Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 10.10.2017 № СЭД-55-01-05-283 утверждены границы территории, предмет охраны, режим использования территории Объекта. Приказом Инспекции от 23.10.2019 № СЭД-55-001-06-342 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта. В соответствии с Указом губернатора Пермского края от 19.01.2017 № 15 «Об образовании Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края», постановлением Правительства Пермского края от 19.04.2017 № 260-п «О передач функций в сфере охраны объектов культурного наследия и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края» Инспекции переданы функции Министерства культуры Пермского края в области сохранения, использования, популяризации и государственно охраны объектов культурного наследия. В отношении Ответчика были вынесены предписания об устранении выявленных нарушений от 03.07.2018 г. № 26 (получено 07.07.2018 г.), от 24.11.2019 г. № 44 (получено 29.11.2019 г.). Актом технического состояния от 31.05.2022 г. № б/н зафиксировано ненадлежащее содержание Объекта. Ответчику объявлено предостережение от 13.12.2023 № 193 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры к выполнению работ по сохранению Объекта: разработать и согласовать научно-проектную документацию, провести работы по ремонту пола первого этажа, реставрации фасада, ремонту отмостки (по всему периметру здания), ремонту крыльца ремонту помещений № 3 и № 8 одноэтажной пристройки. Предостережение получено 19.12.2024. На рассмотрение в Инспекцию поступал акт государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Школа земская» (Пермский край, Нытвенский городской округ, <...>) от 7 июня 2023 года (далее - акт ГИКЭ), а также, проектная документация «Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: <...> (сохранение объекта культурного наследия регионального значения «Школа Земская») (шифр 13-2022, разработчик ООО «Реставратор»). Инспекцией принято решение (отрицательное) о несогласии с выводами экспертов (письмо Инспекции от 23.08.2023 г. № Исх55-01-19.2-139). Ответчику выдано задание от 12.04.2024 № 03-04-53 на разработку научно-проектной, документации на ремонт, реставрацию и приспособление Объекта для современного использования. Повторно акта ГИКЭ на рассмотрение в Инспекцию поступал. Задания, разрешения на выполнение работ по сохранению Объекта Инспекцией не выдавались. В соответствии с пунктом 11 Федерального закона в случае, если объект культурного наследия включенный в реестр, предоставлен на праве хозяйственного ведения либо оперативного управления унитарному предприятию или учреждению, охранное обязательство подлежит выполнен унитарным предприятием или учреждением, т.е. в настоящем деле Ответчиком. Как зафиксировано актом технического состояния от 31.05.2022 г. № б/н информацией надпись не соответствует требованиям, указанным в Постановлении, в частности, пункт содержания информационных надписей и обозначений на объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации. Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении Ответчиком публично-правовой обязанности по содержанию и сохранению им Объекта, что, в свою очередь создаёт угрозу разрушения объекта и утрату им культурной ценности.

На основании изложенного просит (с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, л.д. 136) возложить на Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Нытвенский историко-краеведческий музей» обязанности:

- по проведению производственных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятник «Школа земская», расположенного по адресу: Пермский край, Нытвенский городской округ, <...>, на основании разработанной проектной документации в срок не позднее трех лет со дня вступления в законную силу решения суда;

- по размещению в установленном законом порядке на объекте культурного наследия регионального значения - памятник «Школа земская», расположенном по адресу: Пермский край, Нытвенский городской округ, <...>, информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия, в срок не позднее 2 месяцев с даты приёмки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Представитель истца в судебное заседание не явился, просят рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика Муниципального бюджетного учреждения культуры "Нытвенский историко-краеведческий музей" в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без участия, также просит увеличь срок исполнения решения суда до 01.09.2029. Направили письменные возражения (л.д. 87-89).

Третье лицо Администрация Нытвенского городского округа и Финансовое управление администрации Нытвенского городского округа представителей в судебное заседание не направили, просили рассмотреть дело без их участия.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Сохранение объекта культурного наследия представляет собой меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ (пункт 1 статьи 40 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

Собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия (подпункт 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

При содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лицо, которому объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны в том числе: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии; обеспечивать сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия; не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии (статья 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

Лица, которым объект культурного наследия принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии. Если объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности нескольким лицам, данная обязанность подлежит выполнению каждым из указанных лиц (пункт 1 статьи 47.3 и пункт 11 статьи 47.6 Федерального закона от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации").

Судом установлено и следует из материалов дела, что Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Нытвенский историко-краеведческий музей» является пользователем здания с кадастровым номером 59:26:0610473:46. (л.д. 35-39, 73-75).

Здание с кадастровым номером 59:26:0610473:46 является объектом культурного наследия Нытвенский регионального значения - памятник «Школа земская», расположенным по адресу: Пермский край, Нытвенский городской округ, <...>. Объект поставлен на учет и охраняется государством в соответствии Распоряжением Губернатора Пермской области от 5.12.2000 № 713-р «О государственном учете недвижимых памятников истории и культуры Пермского края регионанального значения» на основании пункта 343, зарегистрирован в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под регистрационным номером: 591710788600005.

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 10.10.2017 № СЭД-55-01-05-283 утверждены границы территории, предмет охраны, режим использования территории Объекта. (л.д. 58-63).

Приказом Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края от 23.10.2019 № СЭД-55-001-06-342 утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца Объекта. (л.д. 19-24).

В соответствии с Указом губернатора Пермского края от 19.01.2017 № 15 «Об образовании Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края», постановлением Правительства Пермского края от 19.04.2017 № 260-п «О передач функций в сфере охраны объектов культурного наследия и внесении изменений в отдельные постановления Правительства Пермского края» Инспекции переданы функции Министерства культуры Пермского края в области сохранения, использования, популяризации и государственно охраны объектов культурного наследия.

В отношении МБУК «Нытвенский историко-краеведческий музей» были вынесены предписания об устранении выявленных нарушений от 03.07.2018 № 26, от 24.11.2019 № 44. (л.д. 34, 57).

Актом технического состояния от 31.05.2022 № б/н зафиксировано ненадлежащее содержание Здания а именно:

Состояние внешних архитектурно-конструктивных элементов объекта:

цоколи и отмостки около них: на северо-западном фасаде разрушение кирпичной кладки намокание и выпадение кирпича наружной версты цоколя. Частичное разрушение отмостки вдоль северо-западного фасада, трещины шириной раскрытия до 10 мм, сколы по углам северо-западного и северо-восточного фасадов.

стены и состояние связей: шелушение окрасочного слоя первого этажа, на западной части северо-восточного фасада, частично на юго-восточном фасаде и на северо-западном фасаде.

крыша: стропила, обрешетка, кровли, водосточные желоба и трубы: на восточном углу северо-восточного фасада водосборная колонка отходит от карниза на 5-10 см, водоотводящая жестяная peйка смята и повреждена.

внешнее декоративное убранство, облицовка, окраска, разные украшения, лепнина, скульптура живопись на фасадах: частичное шелушение красочного слоя аттика юго-западного фасада. Окраски фасадов в два цвета. Наблюдается шелушение окрасочного слоя первого этажа и цокольной части здания. На северо-западном фасаде разрушение кирпичной кладки, намокание и выпадение кирпича наружной версты цоколя.

Состояние внутренних архитектурно-конструктивных и декоративных элементов объекта:

междуэтажные перекрытия, полы, потолки: в санузле (помещение № 6) железобетонные Отпадение фрагмента штукатурки, обнажение арматуры.

Потолки облицованы металлической декоративной плиткой, окрашенные. Фрагментарное отпадение штукатурного слоя. Отпадение штукатурки в помещении № 9 первого этажа, в северной пристройке здания.

стены, их состояние, окраска: выявлена трещина в нижней части северо-восточной стены помещения № 9 одноэтажной пристройки (с шириной раскрытия до 2 см, длиной до 1,0 Шелушение штукатурного слоя, грибок и плесень на наружных южной и восточной стена: помещении № 10 первого этажа, помещении № 5 второго этажа.

окна: незначительное шелушение окрасочного слоя оконной рамы.

штукатурка: наблюдаются фрагментарные волосные трещины по штукатурному слою Шелушение штукатурного слоя, грибок и плесень на наружных, несущих, кожной и восточной стенах в помещении № 10 первого этажа, помещении № 5 второго этажа.

наличники, карнизы: наблюдаются волосные трещины по полю карнизов, местами затертость профиля. (л.д. 25-26).

Предостережением от 13.12.2023 № 193 указано ответчику о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры к выполнению работ по сохранению Объекта: разработать и согласовать научно-проектную документацию, провести работы по ремонту пола первого этажа, реставрации фасада, ремонту отмостки (по всему периметру здания), ремонту крыльца ремонту помещений № 3 и № 8 одноэтажной пристройки. (л.д.16-17).

На рассмотрение в Инспекцию поступал акт государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Школа земская» (Пермский край, Нытвенский городской округ, <...>) от 7 июня 2023 года (далее - акт ГИКЭ), а также, проектная документация «Разработка проектно-сметной документации на капитальный ремонт здания, расположенного по адресу: <...> (сохранение объекта культурного наследия регионального значения «Школа Земская») (шифр 13-2022, разработчик ООО «Реставратор»).

Инспекцией принято решение (отрицательное) о несогласии с выводами экспертов (письмо Инспекции от 23.08.2023 г. № Исх55-01-19.2-139). (л.д. 9-10).

Ответчику выдано задание от 12.04.2024 № 03-04-53 на разработку научно-проектной, документации на ремонт, реставрацию и приспособление Объекта для современного использования. (л.д. 29-31).

В обоснование своей позиции ответчиком представлены в материалы дела Письмо МКУ «Управление капитального строительства» г. Нытва от 22.07.2024, Гарантийное письмо к заявке на модернизацию музеев, План финансово-хозяйственной деятельности (л.д. 92-104).

Согласно справке Финансового управления администрации Нытвенского городского округа» по смете «Нытвенский историко-краеведческий музей» на 2024 год по мероприятию «Разработка ПСД (научно-проектной документации) по сохранению объекта культурного наследия «Школа Земская» для дальнейшего капитального ремонта (остатки 2023 года)» предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 1 898 248 руб. (л.д. 119)

Инспекцией принято решение (положительное) о согласии с выводами экспертов Акта государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Школа земская» (л.д. 139 оборот -149).

Оценив имеющиеся доказательства в материалах дела, руководствуясь ст. ст. 210, 249 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 47.3, пунктом 1 статьи 27 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку ответчик не исполняет публично-правовой обязанности по содержанию и сохранению им Объекта (здания), что, в свою очередь создаёт угрозу разрушения объекта и утрату им культурной ценности.

Принимая во внимание тот факт, что выполнение производственных работ по сохранению объекта культурного наследия является продолжительным и финансово затратным мероприятием, суд, исходя из заявленных требований и с учетом принципов разумности и справедливости, устанавливает срок исполнения решения суда по проведению производственных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения до 01.09.2029.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования Государственной инспекции по охране объектов культурного наследия Пермского края удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Нытвенский историко-краеведческий музей» (ИНН <***>) обязанности:

- по проведению производственных работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения - памятник «Школа земская», расположенного по адресу: Пермский край, Нытвенский городской округ, <...>, на основании разработанной проектной документации в срок до 01.09.2029;

- по размещению в установленном законом порядке на объекте культурного наследия регионального значения - памятник «Школа земская», расположенном по адресу: Пермский край, Нытвенский городской округ, <...>, информационной надписи и обозначения, содержащих информацию об объекте культурного наследия, в срок не позднее 2 месяцев с даты приёмки выполненных производственных работ по сохранению объекта культурного наследия.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Нытвенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья подпись А.И. Михайлова

Копия верна.

Судья А.И. Михайлова

Мотивированное решение составлено 04.12.2024.