Решение № 12-10/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 12-10/2020

12 – 10 / 2020 копия


Р Е Ш Е Н И Е

пгт. Яя «20» февраля 2020 года

Яйский районный суд <адрес>, в составе председательствующего ФИО6

с участием помощника прокурора прокуратуры <адрес> ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, начальника МП ОМВД России по <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора <адрес> на постановление МП ОМВД России по яйскому району № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО7 ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ начальником МП ОМВД России по <адрес> ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении № в отношении ФИО8 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Согласно Постановления начальника МП ОМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, что ФИО3У., являясь гражданином <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес>А в д.<адрес>, осуществлял трудовую деятельность без патента.

<адрес> обратился в Яйский районный суд с протестом на указанное постановление с ходатайством о восстановлении срока на подачу протеста, в котором просит данное постановление отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в МП ОМВД России по <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 доводы протеста поддержал по изложенным в нем основаниям.

Начальник МП ОМВД России по <адрес> ФИО4 не возражала против удовлетворения протеста, признав неправильность вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

ФИО3У. уведомленный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения представления, в суд не явился, каких-либо пояснений не представил. Суд полагает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Суд, изучив протест прокурора, выслушав помощника прокурора, начальника МП ОМВД России по <адрес> ФИО4, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 ст. 30.3 КоАП, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу в соответствии с ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела о выявленных нарушениях, указанных в постановлении № по делу об административном правонарушении, вынесенным начальником МП ОМВД России по <адрес> ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, прокурору стало известно ДД.ММ.ГГГГ при предоставлении административных материалов в прокуратуру <адрес>.

При указанных обстоятельствах имеются основания для восстановления прокурору <адрес> срока на обжалование постановления начальника МП ОМВД России по <адрес> ФИО5 от 31.01.2020

В соответствии с ч. 3 ст. 30. 6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 1.6 КоАП РФ предусмотрено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации установлена административная ответственность.

Согласно п.п. 3, 4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, подлежит за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешения либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

В протоколе об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ отображено объяснение лица, составленное начальником МП ОМВД России по <адрес> ФИО5, из которого следует, что ФИО3У. работает на пилораме в <адрес> без патента.

Между тем, материалами дела указанный факт не подтверждается, объяснения с иных лиц, осуществляющих трудовую деятельность на пилораме <адрес> которые могли бы подтвердить факт трудовой деятельности ФИО3У. не отобраны, не истребованы иные материалы, подтверждающих виновность ФИО3У. в совершении данного правонарушения. Также не опрошена принимающая сторона <адрес> что следует из бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина. Административный материал не содержит сведений о владении ФИО3У. русским языком, об обеспечении его права пользоваться родным языком и предоставления ему переводчика. При составлении протокола об административном правонарушении и иных материалов не отражено, что ФИО3У. владеет русским языком, переводчик не присутствовал, собственноручное объяснение ФИО3У. на русском языке отсутствует, что указывает о нарушении его прав, предусмотренных административным законодательством.

Таким образом, начальником МП ОМВД России по <адрес> ФИО4, при вынесении вышеуказанного постановления допущены существенные нарушения требований Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, что свидетельствует о незаконном привлечении ФИО3У. к административной ответственности.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушений суд выносит решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

Согласно ст.4.5 Кодекса РФ об АП, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

С учетом изложенного, постановление начальника МП ОМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене, а административный материал подлежит возвращению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Восстановить прокурору <адрес> процессуальный срок на обжалование постановления начальника МП ОМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Постановление начальника МП ОМВД России по <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, отменить.

Возвратить административный материал в отношении ФИО9 ФИО1 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ в МП ОМВД России по <адрес>.

Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения, может быть обжаловано в порядке надзора в Кемеровский областной суд.

Судья: - подпись ФИО6

Верно: Судья. ФИО6