Постановление № 5-185/2020 от 16 января 2020 г. по делу № 5-185/2020

Дело №5-185/2020

УИД:26RS0017-01-2020-000591


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 марта 2020 года город Кисловодск

Судья Кисловодского городского суда Ставропольского края Зыбарева Е.А. рассмотрев в помещении Кисловодского городского суда по адресу: <...>, в 15 часов 30 минут дело об административном правонарушении в отношении: индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

19.02.2020 года главным специалистом - экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК в городе Кисловодске ФИО2 на основании поступившего обращения жителя города Кисловодска ФИО3 №246/ж-2020 от 21.01.2020 года, была проведена внеплановая выездная проверка ИП ФИО1 с целью установления фактов, изложенных в обращении о нарушении санитарных правил, которые допускаются в деятельности ИП ФИО1 по адресу: г. Кисловодск, ул. <данные изъяты> на территории МУП «Кисловодский центральный рынок» на лотке нестационарной торговли (торговое место №53).

В ходе проверки 19.02.2020 года ИП ФИО1 по адресу: г. Кисловодск, ул. <данные изъяты> на территории МУП «Кисловодский центральный рынок» на лотке нестационарной торговли (торговое место №53) были выявлены нарушения требований п. 5.5, 6.4, 7.7, 8.26 абз.1,2,6; п. 16.1, 16.3.16.4,16.7,16.10, 9.1, 13.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и производственного сырья»; водоснабжение и канализация отсутствуют; условия для мытья рук персонала отсутствуют; отсутствует холодильное оборудование для хранения соусов и салатов; отсутствуют документы используемые для салатов овощи; отсутствуют условия для обработки кухонного инвентаря посуды (гастроемкостей, ножа для надрезания булок для бутербродов и щипцов для накладывания нарезанных овощей); при отсутствии оборудованных цехов для обработки овощей в условиях лотка выносной торговли производится приготовление салатов (нарезанных овощей); документ (договор аренды или др.), подтверждающий наличие оборудованного стационарного (базового) предприятия и наличие в базовой организации условий для работки инвентаря, тары, отсутствует; не организован производственный контроль за дельностью предприятия, а так же за качеством и безопасностью изготавливаемой продукции; не проводится ежедневный осмотр открытых кожных покровов сотрудника, занятого изготовлением продукции и ежедневная оценка качества оценка качества полуфабрикатов. блюд и кулинарных изделий, журналы регистрации результатов проведенных осмотров кожных покровов и оценки качества не ведутся, что влечет административную ответственность по ст. 6.6 КРФоАП. Выявленные нарушения требований санитарного законодательства могут повлечь возникновение и распространение пищевых отравлений и кишечных инфекций среди потребителей.

За указанные нарушения требований п. 5.5, 6.4, 7.7, 8.26 абз.1,2,6; п. 16.1, 16.3.16.4,16.7,16.10, 9.1, 13.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и производственного сырья» 19.02.2020 года в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №29, предусмотренном ст. 6.6 КРФ об АП.

20.02.2020 года начальником Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю в г. Кисловодске ФИО4 вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении по подведомственности в Кисловодский городской суда.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ИП ФИО1 пояснил, что нарушать больше не будет, договор на торговое место не заключен был по вине рынка.

В судебное заседание главный специалист - эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по СК в городе Кисловодске ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причин уважительности неявки суду не представлено, об отложении дела слушанием ходатайств не поступало.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы ИП ФИО1, суд считает доказанным совершение ИП ФИО1 административного правонарушения, за которое предусмотрена ответственность по ст. 6.6 КРФ об АП, по следующим основаниям.

Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, регулируются ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В силу ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в том числе посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; мер по привлечению к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья" (далее - Правила СП 2.3.6.1079-01), разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников (п. 1.1 Правил СП 2.3.6.1079-01).

Согласно ст. 39 ФЗ N 52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Статья 11 указанного закона предусматривает обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона от 30.03.1999 года N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности, под факторами среды обитания понимаются биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Судом установлено, ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя за <данные изъяты> Запись о данном физическом лице в качестве индивидуального предпринимателя внесена в Единый государственный реестр юридических лиц.

Из материалов административного видно, что в результате проверки доводов обращения ФИО3 проведена проверка деятельности ИП ФИО1, расположенного по адресу: <...> на территории МУП «Кисловодский центральный рынок» на лотке нестационарной торговли (торговое место №53) были выявлены нарушения требований п. 5.5, 6.4, 7.7, 8.26 абз.1,2,6; п. 16.1, 16.3.16.4,16.7,16.10, 9.1, 13.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и производственного сырья» водоснабжение и канализация отсутствуют; условия для мытья рук персонала отсутствуют; отсутствует холодильное оборудование для хранения соусов и салатов; отсутствуют документы используемые для салатов овощи; отсутствуют условия для обработки кухонного инвентаря посуды (гастроемкостей, ножа для надрезания булок для бутербродов и щипцов для накладывания нарезанных овощей); при отсутствии оборудованных цехов для обработки овощей в условиях лотка выносной торговли производится приготовление салатов (нарезанных овощей); документ (договор аренды или др.), подтверждающий наличие оборудованного стационарного (базового) предприятия и наличие в базовой организации условий для работки инвентаря, тары, отсутствует; не организован производственный контроль за дельностью предприятия, а так же за качеством и безопасностью изготавливаемой продукции; не проводится ежедневный осмотр открытых кожных покровов сотрудника, занятого изготовлением продукции и ежедневная оценка качества оценка качества полуфабрикатов. блюд и кулинарных изделий, журналы регистрации результатов проведенных осмотров кожных покровов и оценки качества не ведутся.

В результате проверки в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №29 от 19.02.2020 года об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КРФоАП.

В связи с выявленными нарушениями законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившимися в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, и невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в отношении ИП ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №29 от 19.02.2020 года, предусмотренном ст. 6.6 КРФ об АП.

Учитывая обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 признаков административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку проверкой действительно установлен ряд нарушений законодательства «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», а также действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Оценивая приведенные доказательства, суд приходит к выводу, что действия ИП ФИО1 квалифицированы верно по ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждается письменными материалами административного дела.

В соответствии с требованиями ст. 6.6 КРФ об АП, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении ИП ФИО1 наказания, суд учитывает требования ст.ст. 3.1, 3.8 и 4.1 КРФ об АП, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, объектом которого является здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, последствия его совершения, данные о его личности, которые отражены в представленных суду материалах, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ИП ФИО1, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КРФ об АП, судом не установлено.

Учитывая обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного приостановления деятельности ИП ФИО1 по адресу: г. Кисловодск, ул. <данные изъяты> на территории МУП «Кисловодский центральный рынок», сроком на 45 суток.

Такое наказание, по мнению суда, согласно ст. 3.1 КРФ об АП будет являться не только установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, но и отвечает цели предупреждения совершения новых правонарушений, а потому, оснований для назначения ИП ФИО1 административного наказания в виде административного штрафа, суд не усматривает.

Доказательств подтверждающих, что в настоящее время все выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований устранены, суду не представлены.

Судья приходит к выводу, что наказание ИП ФИО1 в виде приостановления деятельности сроком на 45 суток назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.12 и 4.1 КРФ об АП, и с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, объектом которого является здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, и является справедливым. В связи с тем, что выявленные нарушения непосредственно угрожают здоровью людей, что подтверждается исследованными доказательствами, с учетом их характера, менее строгий вид наказания, чем административное приостановление деятельности, не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 6.6, 29.6, 29.9-29.11 КРФ об АП, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности: ИП ФИО1 по адресу: г. Кисловодск, ул. <данные изъяты> на территории МУП «Кисловодский центральный рынок», сроком на 45 (сорок пять) суток.

Исполнение настоящего постановления возложить на Кисловодский отдел Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ставропольскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через Кисловодский городской суд.

Судья Е.А. Зыбарева