Решение № 02А-0543/2025 02А-0543/2025~МА-0667/2025 2А-543/2025 МА-0667/2025 от 9 июля 2025 г. по делу № 02А-0543/2025

УИД 77RS0012-02-2025-008080-67

Дело № 2а-543/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года Кузьминский районный суд адрес в составе судьи Корниловой А.С., при секретаре Савельевой И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-543/25 по административному иску ФИО1 к главе адрес Некрасовка адрес ФИО2, Управе адрес, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес о признании незаконным постановления №13 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес от 08 апреля 2025 года, обязании совершить необходимые действия, устранить допущенные нарушения,

установил:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к главе адрес Некрасовка адрес ФИО2, Управе адрес, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес о признании незаконным постановления №13 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес от 08 апреля 2025 года, обязании совершить необходимые действия, устранить допущенные нарушения.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес 08 апреля 2025 года было вынесено Постановление №13 по материалам об отказе в возбуждении уголовного дела, которым ГБОУ «Школа 2048» рекомендовано поставить на внутришкольный учет, организовать индивидуально-профилактическую работу, направленную на коррекцию способов разрешения конфликтных ситуаций, повышения навыков коммуникативной компетенции с несовершеннолетним. Указанное Постановление им как законным представителем получено 10 апреля 2025 года. С указанным выше постановлением, он, как законный представитель, категорически не согласен, по следующим основаниям: материалы дела, обстоятельств, указывающих отрицательную характеристику его сына, не содержат, лишь устные комментарии со стороны школы, которые ничем не подтверждены.

Также сообщает, что в настоящее время им обжалуется постановление по материалам проверки КУСП 3281 от 06.02.2025 года, которые послужили основанием для вынесения комиссией решения о постановке его сына на внутришкольный учёт.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель административного истца ФИО1 – по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, сообщил путем телефонограммы, что не возражает о рассмотрении дела по существу без его участия.

Представители административных ответчиков глава адрес Некрасовка адрес ФИО2, адрес Некрасовка адрес, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ранее представили отзыв на исковое заявление.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со статьей 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются, как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24.06.1999 Nº 120-Ф3 «Об основах системы профилактики безнадзорности правонарушений несовершеннолетних» (далее - Закон Nº 120-Ф3) законодательство Российской Федерации, регулирующее деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, состоит из указанного Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской

Федерации, законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 4 указанного Федерального закона установлено, что в систему профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних входят комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, образуемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 Nº 995 утверждено Примерное положение о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. Распоряжением управы адрес от 10.04.2025 Nº 01-03-29/25 «Об образовании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес» утвержден состав Комиссии, бланки и печать.

К компетенции Комиссии относится применение мер воздействия в отношении несовершеннолетних, их родителей или иных законных представителей в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (подпункт 5 пункта 2 статьи 11 Закона Nº 120-ФЗ).

Согласно пункту 7 Примерного положения для решения возложенных задач Комиссия координируют проведение органами и учреждениями системы профилактики индивидуальной профилактической работы в отношении категорий лиц, указанных в статье 5 Федерального закона «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

В соответствии с подпунктом 6 пункта 1 статьи 5 Закона Nº 120-Ф3, органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, совершивших правонарушение достижения возраста, с которого наступает административная ответственность.

Постановлением Комиссии от 08.04.2025 Nº 13 «По материалам об отказе в возбуждении уголовного дела» ГБОУ «Школа 2048» (приложение Nº 2 к настоящим пояснениям) рекомендовано поставить на внутришкольный учет, организовать индивидуально-профилактическую работу, направленную на коррекцию способов разрешения конфликтных ситуаций, повышения навыков коммуникативной компетенции с несовершеннолетним ФИО4, паспортные данные

Основанием для вынесения указанного выше постановления Комиссии послужило постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 15.02.2025, вынесенное инспектором ГДН ОУУП и ПДН Отдела МВД России по адрес майором полиции ФИО5 (далее - Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от 15.02.2025, приложение Nº 3 к настоящим пояснениям), которое содержит вывод о том, что в действиях ФИО4 формально могут усматриваться признаки административного правонарушения, предусмотренные ст. 6.1.1 КоАП РФ, несовершеннолетний ФИО4 не достиг возраста привлечения к ответственности (16-ти лет) и не может рассматриваться в качестве субъекта правонарушения. Сведений об обжаловании постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от 15.02.2025 истцом в материалах дела не имеется, постановление вступило в силу.

В соответствии с п. 2.6.10 Положения об управе района адрес, утвержденного постановлением Правительства Москвы 24.02.2010 Nº 157-ПП, Управа в установленном порядке создает районную комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав и организует ее работу.

Распоряжением управы адрес от 10.04.2025 Nº01-03-29/25 «Об образовании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес» утвержден состав Комиссии, бланки и печать.

Согласно подпункту «б» пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 06.11.2013 Nº 995 «Об утверждении Примерного положения о комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» контроль за деятельностью территориальных (муниципальных) комиссий осуществляет комиссия субъекта Российской Федерации. Решения Комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии (пункт 17 Примерного положения).

Таким образом, Управа каких-либо контрольно-надзорных полномочий в отношении Комиссии не имеет. Отменять либо изменять решения Комиссии не правомочна.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к главе адрес Некрасовка адрес ФИО2, Управе адрес, Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес о признании незаконным постановления №13 Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав адрес от 08 апреля 2025 года, обязании совершить необходимые действия, устранить допущенные нарушения, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение одного месяца, путем подачи апелляционной жалобы через Кузьминский районный суд адрес.

Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 10 июля 2025 года.

Судья:А.С. Корнилова