Решение № 2-1437/2025 2-159/2026 2-159/2026(2-1437/2025;)~М-1272/2025 М-1272/2025 от 3 мая 2026 г. по делу № 2-1437/2025

Дело № 2-159/2026

УИД 65RS0005-02-2025-001514-66


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 апреля 2026 года город Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи - Королёвой О.И.,

при секретаре судебного заседания - Хилажевой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Государственной жилищной инспекции Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Александрит» о возложении обязанности исполнить требования предписания,

установил:

17 ноября 2025 года Государственная жилищная инспекция Сахалинской области обратилась в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Александрит» (далее ООО «Александрит», Общество, Управляющая компания) о возложении обязанности исполнить требования предписания.

В обоснование иска указано, что в марте 2025 года поступило обращение собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> незаконно увеличенной балконной плите и площади балкона в створе жилого помещения №. Ответчик обслуживает многоквартирный дом на основании договора управления. 25 апреля 2025 года проведено контрольно-надзорное мероприятие, по результатам которого установлено нарушение содержания общедомового имущества, выдано предписание в срок до 31 июля 2025 года обеспечить надлежащее содержание общего имущества (балконной плиты в створе квартиры №№) путем приведения в первоначальное состояние или согласования реконструкции плиты в установленном законом порядке. На дату исполнения предприятия сведений об исполнении не поступило. 31 июля 2025 года ответчику направлен запрос о предоставлении информации в срок до 14 августа 2025 года об исполнении требований предписания, однако данный запрос не исполнен. 25 сентября 2025 года проведено контрольно-надзорное мероприятие по факту проверки исполнения вышеуказанного предписания, по результатам которого в адрес ООО «Александрит» выдано предписание 25 сентября 2025 года со сроком исполнения 31 октября 2025 года. На дату исполнения предписания сведений о его исполнении не поступило.

На основании изложенного, Государственная жилищная инспекция Сахалинской области просит суд возложить обязанность на ООО «Александрит» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования предписания от 25 сентября 2025 года №67ДК, в срок до 31 июля 2025 года обеспечить надлежащее содержание общего имущества (балконной плиты в створе квартиры №№) путем приведения в первоначальное состояние или согласование реконструкции плиты в установленном законом порядке.

Определением судьи Корсаковского городского суда от 24 ноября 2025 года в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика привлечены ФИО1, ФИО2

В судебном заседании представитель Государственной жилищной инспекции Сахалинской области не присутствовал, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, ранее в предварительном судебном заседание представитель ФИО3 требования поддержала в полном объеме, в обоснование ссылалась на доводы изложенные в исковом заявлении, а также пояснила, что предписание исполненным будет считаться только тогда, когда будет произведен демонтаж увеличенной балконной плиты, балконная плита будет приведена в первоначальное состояние, либо представлено согласование реконструкции плиты в установленном законом порядке.

Третье лицо ФИО1 полагала заявленные требования подлежащим удовлетворению.

Третье лицо ФИО2 и ее представитель ФИО4, действующая на основании устного заявления, занесенного в протокол судебного заседания, возражали против удовлетворения заявленных требований.

ООО «Александрит» своего представителя не направили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В отзыве на исковое заявление от 22 января 2026 года ООО «Александрит» просит в удовлетворении иска отказать, отмечает, что Общество осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> на основании договора управления и является лицом, в обязанности которого входит осмотр, содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома. Предписанное требование привести балконную плиту в первоначальное состояние или согласовать реконструкцию не соответствует действующему законодательству. После получения предписания, в адрес собственника направлено уведомление от 17 ноября 2025 года о необходимости устранения нарушений, что свидетельствует на фактически предпринятые меры по его исполнению.

С учетом положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 14 Федерального закона от 22 декабря 2008 года №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 года №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ) в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием разумных сроков их устранения, а также других мероприятий, предусмотренных федеральным законом о виде контроля.

Положениями пункта 6 части 12 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено право органа государственного жилищного надзора, органа муниципального жилищного контроля обратиться в суд с заявлением о понуждении к исполнению предписания.

Из изложенного следует, что на компетентный орган возложена обязанность использовать все доступные ему полномочия в целях устранения ранее выявленных нарушений, указанных в ранее выданных предписаниях.

При этом обращение в суд с требованием о принудительном исполнении предписания (в случаях, прямо предусмотренных законом) является одним из таких полномочий и не ограничивает компетентный орган в осуществлении дальнейших контрольных (надзорных) мероприятий за исполнением ранее принятых предписаний и в принятии новых решений, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-Фдо фактического исполнения контролируемым лицом законных требований надзорного органа об устранении нарушений законов и (или) иных нормативных правовых актов.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества (часть 1).

В силу части 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать в том числе соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасности жизни и здоровья граждан.

На основании части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Исходя из положений части 2.3 статьи 161, части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом управляющая организация обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию общего имущества в таком доме; управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Так, в силу части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Пунктом 2 раздела I «Определение состава общего имущества» Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, предусмотрено, что в состав общего имущества включаются в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции).

В силу указанных норм права балконные плиты входят в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ООО «Александрит» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: <адрес> на основании договора управления многоквартирным домом №24 от 1 августа 2023 года.

Пунктом 3.1.1. договора предусмотрено, что управляющая организация обязана оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность, предусмотренные действующим законодательством и настоящим догвоором. Управляющая организация обязуется, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений.

Собственниками жилых помещений – квартир № и №, расположенных по адресу: <адрес>, соответственно являются ФИО1 и ФИО2, что подтверждается выписками из ЕГРН.

22 апреля 2025 года принято решение о проведении внеплановой выездной проверки в связи с поступлением обращения от собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> незаконно увеличенной балконной плите и площади балкона в створе жилого помещения №, направлено уведомление в адрес Управляющей компании.

23 апреля 2025 года составлен протокол осмотра, в результате осмотра установлено, что в створе <адрес> установлен факт увеличения балконной плиты, а, следовательно, реконструкции балконной плиты с присоединением части общего имущества. Каких-либо разрешающих документов на реконструкцию балкона Управляющей компанией ООО «Александрит» в адрес Инспекции не предоставлено.

Как следует из акта внеплановой выездной проверки от 25 апреля 2025 года, выездная проверка произведена по адресу: <адрес>, контролируемое лицо – ООО «Александрит». В ходе осмотра установлен факт увеличения балконной плиты, реконструкции балконной плиты с присоединением части общего имущества. Разрешительных документов не представлено. Управляющей компанией в адрес собственника квартиры №№ направлены уведомления от 9 апреля 2025 года и 22 апреля 2025 года в 10-дневный срок представить разрешительную документацию на проведенные виды работ, либо привести площадь балкона в изначальное состояние.

25 апреля 2025 года в адрес ООО «Александрит» выдано предписание №62ДК, которым предписано в срок до 31 июля 2025 года обеспечить надлежащее содержание общего имущества (балконной плиты в створе квартиры №№) путем приведения в первоначальное состояние или согласования реконструкции плиты в установленном законом порядке.

31 июля 2025 года в адрес ООО «Александрит» направлено уведомление о предоставлении сведений об исполнении предписания.

18 сентября 2025 года принято решение о проведении инспекционного визита, составлен акт, согласно которому следует, что на дату исполнения предписания от Управляющей компании сведения об исполнении предписания не поступили, заявителем подтверждена информация об отсутствии каких-либо работ.

25 сентября 2025 года в адрес ООО «Александрит» направлено предписание №67ДК, которым предписано в срок до 31 октября 2025 года обеспечить надлежащее содержание общего имущества (балконной плиты в створе квартиры №№) путем приведения в первоначальное состояние или согласования реконструкции плиты в установленном законом порядке.

В обоснование заявленных требований истец полагает, что предписание до настоящего времени ООО «Александрит» не исполнено, балконная плита в первоначальное состояние не приведена, разрешающих документов не предоставлено.

Ответчиком в отзыве указано, на невозможность исполнения предписания, также отмечено, что после получения предписания, в адрес собственника направлено уведомление от 17 ноября 2025 года о необходимости устранения нарушений.

Таким образом, сам факт постановки перед ответчиком требований о понуждении его к исполнению выданного государственным (надзорным) органом, должностным лицом предписания, предполагает проверку судом его законности и обоснованности, как на предмет выдачи его уполномоченным должностным лицом, так и на предмет законности предъявляемых к исполнению указанных в предписании требований, а также достаточности предоставленного срока для выполнения мероприятий, поскольку безусловному исполнению подлежат лишь законные и обоснованные предписания.

Не обжалование внесенного 25 сентября 2025 года Государственной жилищной инспекцией ответчику предписания №67ДК в самостоятельном исковом производстве, равно как и в настоящем производстве посредством предъявления встречного иска, не снимает с суда вышеуказанной обязанности, поскольку, как следует из правовой позиции ответчика по делу, последний выражает несогласие с законностью содержащихся в предписании требований.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Таким образом, увеличение габаритов балкона, а также изменение ограждающих конструкций фасада многоквартирного дома являются изменением внешних параметров здания и квалифицируются как реконструкция.

Фасад многоквартирного дома, включая ограждающие несущие и ненесущие конструкции (к которым относятся внешние стены и балконные плиты), является общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме в силу пункта 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме.

Более того, пункт 2 части 3 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Материалами дела не подтверждается, что ФИО2 получила согласие всех собственников помещений многоквартирного дома на проведение указанных работ, затрагивающих общее имущество, при этом представленный в материалы дела протокол №2 от 17 декабря 2025 года правового значения для разрешения настоящего спора не имеет, так как получен после выдачи предписания ООО «Александрит».

В соответствии с частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В соответствии с пунктами 1.7.2, 1.7.4 и 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются. Не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка меж балконного пространства.

Часть 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусматривает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В судебном заседании третье лицо – собственник квартиры №№ ФИО2 пояснила, что расширение балконной плиты произведено бывшим собственником жилого помещения, между тем обшивка балкона произведена ею взамен ранее установленной.

Статья 26 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с согласованием с органом местного самоуправления на основании принятого им решения, а обязанность привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, установленном органом, осуществляющим согласование, возложена на лицо, самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме (части 2,3).

Статья 29 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет самовольными переустройство и (или) перепланировку, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, или с нарушением проекта.

Самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (часть 1). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность часть 2). Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3).

Увеличение балконной плиты и расширение балкона в жилом помещении по адресу: <адрес> было произведено без согласия на использование общего имущества (балконной плиты) собственников других помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, предписание об устранить последствия незаконной реконструкции и приведении в прежнее состояние, а также предоставления решения о согласовании реконструкции, должно выдаваться собственнику или нанимателю жилого помещения органом, осуществляющим согласование, что следует также из Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 года (пункт 11), а также изложено в определении Верховного Суда Российской Федерации от 23 августа 2019 года №307-ЭС19-13837.

Как следует из акта от 25 апреля 2025 года, представленного стороной истца, Управляющей компанией в адрес собственника квартиры №№ направлены уведомления от 9 апреля 2025 года и 22 апреля 2025 года в 10-дневный срок представить разрешительную документацию на проведенные виды работ, либо привести площадь балкона в изначальное состояние.

Также ООО «Александрит» представлено уведомление от 17 ноября 2025 года, направленное в адрес собственника квартиры №№, с вышеуказанными требованиями.

Таким образом, ООО «Александрит» принимались все возможные попытки устранить выявленное нарушение.

Доводы стороны истца о том, что ООО «Александрит», для исполнения предписания необходимо обратиться в суд с иском к собственнику жилого помещения № несостоятельны, поскольку ответчик, являясь юридическим лицом самостоятельно определяет, в каких случаях и в каких целях оно обращается в суд, исходя из своих интересов и обстоятельств дела. Принуждение к обращению в суд, как и к отказу от такого обращения, недопустимо в соответствии с общими принципами гражданского процессуального права.

Разрешая спор по существу, исходя того, предписание должно содержать законные требования, то есть на лицо может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона, а сами требования должны быть реально исполнимы, суд приходит к выводу, что требования истца о возложении обязанности на ООО «Александрит» в течение одного месяца с момента вступления в законную силу решения суда исполнить требования предписания от 25 сентября 2025 года №67ДК, в срок до 31 июля 2025 года обеспечить надлежащее содержание общего имущества (балконной плиты в створе квартиры №№) путем приведения в первоначальное состояние или согласование реконструкции плиты в установленном законом порядке, не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Государственной жилищной инспекции Сахалинской области к обществу с ограниченной ответственностью «Александрит» о возложении обязанности исполнить требования предписания от 25 сентября 2025 года №67ДК, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий судья - О.И. Королёва

Мотивированное решение составлено 4 мая 2026 года

Председательствующий судья - О.И. Королёва