Решение № 2-11135/2017 2-11135/2017~М-9229/2017 М-9229/2017 от 1 ноября 2017 г. по делу № 2-11135/2017

Дело № 2-11135/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 ноября 2017 года г.Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда

в составе председательствующего судьи Волынец Ю.С.

при секретаре судебного заседания Ромах Н.В.,

с участием прокурора Юканкина П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> Волгограда в защиту неопределенного круга лиц к администрации Волгограда, МДОУ «Детский сад №<адрес>» о понуждении устранить нарушения законодательства,

у с т а н о в и л:

прокурор <адрес>, действующий в защиту неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Волгограда, МДОУ «Детский сад №<адрес>» о понуждении устранить нарушения законодательства, в обосновании указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства об образовании в МДОУ «Детский сад №<адрес>», в ходе которой установлено, что руководством МДОУ «Детский сад №<адрес>» не проводятся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных правлений. Установлено, что на территории МДОУ «Детский сад №<адрес>» расположено 8 ламп ДРЛ-250, расположенные на фасад здания, световые опоры отсутствуют. Территория данного образовательного учреждения не освещается в соответствии с требованием законодательства. Просит обязать МДОУ «Детский сад №<адрес>» устранить нарушения законодательства об образовании и законодательства о противодействии терроризму путем установки наружного искусственного освещения на территории МДОУ «Детский сад №<адрес>» по адресу: <адрес>, бульвар 30-летия победы, 56а, в течение 6 месяцев поле вступления решения в законную силу, обязать администрацию Волгограда провести финансирование для обеспечения оборудования образовательной организации наружными искусственным освещением ее территории.

<адрес> Волгограда ФИО4 исковые требования поддержал.

Представитель ответчика администрации Волгограда ФИО5 просила отказать в удовлетворении исковых требований в части обязания администрации Волгограда выделить денежные средства для проведения ремонтных работ.

Представитель ответчика МОУ СШ № ФИО6 исковые требования признал.

Представители ответчиков, будучи извещенными о дате, времени и месте рассмотрения дела лично под роспись, в судебное заседание не явились.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии с ч.б и 7 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в РФ» (далее - Закон №-Ф3) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с п.7 4.1 ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №- ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

Утвержденная Президентом РФ ДД.ММ.ГГГГ Концепция противодействия терроризму в РФ предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму (п. 7).

В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления (п. 29).

Расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов (п. 42). «

Согласно 4.1 ст.З и п.1 ч.13 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных учреждений должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

Приказом Рособразования от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений» органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано предусмотреть в бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований средства на создание комплексной системы обеспечения безопасности образовательных учреждений; разработать и реализовать комплекс мероприятий по оснащению образовательных учреждений временными техническими средствами противопожарной и антитеррористической защиты (системы видеонаблюдения, тревожной сигнализации, контроля, управления доступом и эвакуацией обучающихся и работников, контроля безаварийной работы систем жизнеобеспечения).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, вступивших в действие ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пп.«в» п.23 названных Требований все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой освещения.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10.

Указанные СанПиН направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях. Устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к размещению общеобразовательной организации, естественному и искусственному освещению. Распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности, реализующие программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования и осуществляющие образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ трех ступеней общего образования. Обязательны для исполнения для всех субъектов, деятельность которых связана с обучением и воспитанием в общеобразовательных учреждениях (п. п. 1.1 -1.4).

Пункт 5 ч.1 ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в РФ» устанавливает, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Судом установлено следующее.

Проверкой установлено, что руководством МДОУ № при эксплуатации образовательного учреждения по адресу: <адрес>, Бульвар 30-летия Победы 56а, не проводятся мероприятия, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений.

Установлено, что на территории МДОУ № расположено 8 ламп ДРЛ- 250 расположенных на фасаде здания, световые опоры отсутствуют.

Территория данного образовательного учреждения не освещается в соответствии с требованиями законодательства.

В соответствии с п.3.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-13 территория дошкольной образовательной организации должна иметь наружное электрическое освещение. Уровень искусственной освещенности во время пребывания детей на территории должен быть должен быть не менее 10 лк на уровне земли в темное время суток.

В силу п. 1.5 Устава МДОУ № учредителем образовательного учреждения является муниципальное образование - городской округ город герой Волгоград (муниципальное образование Волгоград), собственника имущества является муниципальное образование-город-герой Волгоград.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное н предусмотрено законом или договором.

Согласно п.З ч.1 ст. 17 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов и городских округе обладают полномочиями по осуществлению финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными автономными муниципальными учреждениями, а также осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

Выполнение обязанности по установке наружного освещения образовательного учреждения направлено на обеспечение безопасности детей и работников организации во время оказания образовательных услуг их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц.

Данная мера является одной из профилактических мер направленно на противодействие террористической деятельности.

В связи с чем, требования прокурора <адрес> обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

иск прокурора <адрес> Волгограда в защиту неопределенного круга лиц к администрации Волгограда, МДОУ «Детский сад №<адрес>» о понуждении к устранению нарушений действующего законодательства – удовлетворить.

Обязать МДОУ «Детский сад №<адрес>» устранить нарушения законодательства об образовании и законодательства о противодействии терроризму путем установки наружного искусственного освещения на территории МДОУ «Детский сад №<адрес>» по адресу: <адрес>, бульвар 30-летия победы, 56а, в течение 6 месяцев поле вступления решения в законную силу.

Обязать администрацию Волгограда провести финансирование для обеспечения оборудования образовательной организации наружными искусственным освещением ее территории.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда составлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись Ю.С.Волынец

Верно:

Судья Ю.С.Волынец