Решение № 12-73/2020 от 9 сентября 2020 г. по делу № 12-73/2020

Дело № 12-73/2020


РЕШЕНИЕ

город Онега

10 сентября 2020 года

Судья Онежского городского суда Архангельской области Карелина С.Ю., рассмотрев жалобу защитника акционерного общества «Онежский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат» на постановление заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управления лесничествами Онежского обособленного подразделения ФИО1 от 10 августа 2020 года,

установил:

постановлением заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управления лесничествами Онежского обособленного подразделения от 10 августа 2020 года, филиал АО «Онежский ЛДК» по лесным ресурсам признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.

В поданной в суд жалобе защитник акционерного общества «Онежский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат» ФИО2 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что филиал АО «Онежский ЛДК» по лесным ресурсам не является субъектом административного правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен с нарушением закона, и на основании недопустимых доказательств. Так, на момент получения филиалом претензии от 10.07.2020, срок для ее удовлетворения и дачи по ней объяснений не истек, следовательно, претензия не является допустимым доказательством по делу об административном правонарушении, как и акт о лесонарушении от 30.06.2020, который составлен в нарушении Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" по истечении 24 дней после проведения контрольных мероприятий, в нем отсутствуют сведения об ознакомлении с ним или об отказе в ознакомлении представителя юридического лица, а также лиц, присутствующих при проведении мероприятий по контролю, отсутствуют их подписи или отказы от подписи, не имеется сведений о дате и номере распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по контролю, необходимые документы к нему не приложены. Также филиал не мог нарушить приказ Минприроды России от 13.09.2016 № 474, так как согласно протокола от 28.07.2020 № 2/42, нарушение в виде уничтожения верхнего плодородного слоя почвы при заготовке древесины не зафиксировано, при этом неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности толкуются в пользу этого лица. Наличие противопожарной минерализованной полосы не может являться правонарушением, ее создание уже предполагает необходимость снятия верхнего слоя почвы (напочвенного покрова), и направлено на защиту лесов в пожароопасный период.

Лица участвующие в деле не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Нахожу возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Проверив в полном объеме материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ субъектом административного правонарушения могут быть физические или юридические лица.

Статьей 55 ГК РФ установлено, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, из указанных норм следует, что филиал не может быть привлечен к административной ответственности. Административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Сведения о филиале АО «Онежский ЛДК» по лесным ресурсам содержатся в выписке ЕГРЮЛ в отношении АО «Онежский ЛДК».

В силу вышеизложенного, филиал АО «Онежский ЛДК» по лесным ресурсам не является субъектом вмененного административного правонарушения и не может быть привлечен к административной ответственности.

Санкция ч. 1 ст.8.25 КоАП РФ также не предусматривает в качестве субъекта административной ответственности филиал юридического лица.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, обжалуемое постановление нельзя признать законными и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.25 КоАП РФ в отношении филиала АО «Онежский ЛДК» по лесным ресурсам прекращению, на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Поскольку к административной ответственности привлечен филиал АО «Онежский ЛДК» по лесным ресурсам, который по вышеуказанным основаниям не является субъектом вмененного административного правонарушения, следовательно, в его действиях не содержится состава административного правонарушения, другие доводы жалобы в отношении его виновности в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

жалобу защитника акционерного общества «Онежский лесопильно-деревообрабатывающий комбинат» удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – управления лесничествами Онежского обособленного подразделения ФИО1 от 10 августа 2020 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.8.25 КоАП РФ, в отношении филиала АО «Онежский ЛДК» по лесным ресурсам отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно либо путем подачи жалобы через Онежский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья подпись С.Ю. Карелина

<данные изъяты>