Постановление № 5-97/2020 от 2 июля 2020 г. по делу № 5-97/2020

Дело №5-97/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Исилькуль 2 июля 2020 года

Судья Исилькульского городского суда Омской области Т.Г. Белобородова,

при секретаре Сусленко А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, уроженца <данные изъяты>, <адрес>, <данные изъяты>, проживающего <адрес><адрес>, <адрес>, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: ФИО2 нарушен режим самоизоляции ДД.ММ.ГГГГ (в 14-дневный срок с момента прибытия из г. Москвы) установлено отсутствие данного гражданина по адресу его проживания в период ограничительных мероприятий, установленных п. 2 Указа Президента РФ от 02.04.2020 года, а также региональными актами, а именно Рапоряжением Губернатора Омской области от 17.03.2020 года № 19-р. Указанный гражданин находился в списке лиц, информация о которых размещена в предписании № 07/4563-2020 от 09.04.2020 года Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, выданном Министерству здравоохранения Омской области. Заведующей поликлиники БУЗОО Исилькульская ЦРБ ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Исилькульскому району направлено сообщение о нарушении ФИО2 (которому в здании аэропорта г. Омска вручено уведомление сотрудниками Управления Роспотребнадзора по Омской области о соблюдении режима самоизоляции).

В судебном заседании ФИО2 факт совершения административного правонарушения и свою виновность не признал и пояснил, что 09.04.2020 года прилетел в г. Омск из города Москва, было вручено уведомление, в котором указано о том, что необходимо соблюдать режим самоизоляции гражданам, которые пересекали границу РФ. Границу не пересекал. ДД.ММ.ГГГГ находился дома, никуда не выходил, режим самоизоляции не нарушал. ДД.ММ.ГГГГ никто не приезжал, на дому его не проверял. ДД.ММ.ГГГГ приехал участковый брал объяснение.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – заместитель начальника юридического отдела Главного управления МЧС России по Омской области ФИО10 надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлено, что невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет административную ответственность.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417.

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты "в", "г" пункта 4 Правил).

Распоряжением Губернатора Омской области от 10.04.2020 года № 43-р «О внесении изменений в распоряжение Губернатора Омской области от 17.03.2020 года № 19-р» в пп.1 п. 7 постановлено обязать граждан, вернувшихся с территорий, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (COVID-19): сообщать о своем прибытии на территорию Омской области, месте, датах пребывания на территориях, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (COVID-19), контактную информацию на "горячую линию" по номеру №; при появлении первых признаков респираторной инфекции оставаться дома (по месту пребывания) и незамедлительно обращаться за медицинской помощью в медицинскую организацию с представлением информации о своем пребывании на территории, где зарегистрированы случаи новой коронавирусной инфекции (COVID-19); обеспечить изоляцию на дому на основании соответствующих постановлений главного государственного санитарного врача по Омской области, его заместителя.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В статье 26.1 КоАП РФ перечислены обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, в том числе, наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ).

Из материалов дела усматривается, основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО2, послужило то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 нарушил режим самоизоляции, не находился дома.

Правонарушение выявлено в связи с сообщением заведующей поликлиники БУЗОО Исилькульская ЦРБ ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Исилькульскому району, из которого следует, что заявитель пояснила, что ФИО2 проживающий <адрес>, <адрес> не соблюдает режим самоизоляции.

Из объяснения ФИО11, полученного ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ поступило с горячей линии сообщение о том, что ФИО2, прибывший из г. Москвы ДД.ММ.ГГГГ, звонок потупил анонимно. На данного гражданина нет предписания на карантин. Он должен находится в режиме самоизоляции как все граждане РФ, имеется только предписание № о том, что он должен соблюдать режим самоизоляции.

Иных доказательств, свидетельствующих о нарушении режима самоизоляции ФИО2 в материалах дела не содержатся.

Лицо, в отношении которого велось производство по делу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ был опрошен сотрудниками полиции, где указывал о том, что ДД.ММ.ГГГГ он находился дома, режим самоизоляции не нарушал.

Кроме того, из уведомления, представленного ФИО2 в судебном заседании, полученное ДД.ММ.ГГГГ, указано о режиме самоизоляции, установленной сроком на 14 дней, с момента пересечения границы Российской Федерации.

Однако, ни лицом составившим протокол, ни свидетелями не установлено, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ не находился по месту своего жительства. В материалах дела отсутствуют данные о проверке ФИО2 по месту жительства в указанный в протоколе день. Из сообщения, зарегистрированного в КУСП № следует, что сообщено лишь о нарушении ФИО2 режима самоизоляции, дата и время не указаны. При этом, из объяснения ФИО12 также не следует, что ФИО2 был нарушен режим самоизоляции, и ДД.ММ.ГГГГ он не находился по месту своего жительства. Помимо этого, суд также учитывает, что сообщение поступило анонимно, и не было перепроверено в день его поступления.

Таким образом, представленные материалы не позволяют сделать вывод о невыполнении ФИО2 правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В силу положений ч. ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Поскольку, как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находился дома, следовательно, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО2 нет события правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12.34, 24.5 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 прекратить в связи с отсутствием события административного правонарушения, п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.Г. Белобородова