Постановление № 5-352/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 5-352/2024

№

64RS0045-01-2024-006132-59


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июля 2024 года город Саратов

Судья Кировского районного суда города Саратова Лазарева Е.К.,

при секретаре Суворовой А.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Таджикистан, проживающего по адресу: <адрес>, официально нетрудоустроенного, женатого, не поставленного на миграционный учет, не имеющего места регистрации и проживания на территории РФ,

установил:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, нарушил установленный режим пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, выразившийся в уклонении от выезда по истечение законного срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) при следующих обстоятельствах.

06.07.2024 в 14 ч. 30 мин. в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия в сфере миграции сотрудниками подразделения ОУУПиПДН ОП№ в составе Управления МВД России по городу Саратову, по адресу: <адрес>. в ходе проверки документов гражданина Республики Таджикистан ФИО1 ФИО10. ДД.ММ.ГГГГ г.р. было установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 ФИО11. ДД.ММ.ГГГГ г.р. в неустановленном месте пересек границу Российской Федерации, миграционную не получал. Согласно сведениям электронных баз данных МВД России на миграционном учете на территории Российской Федерации не состоит, не имеет разрешительных документов, пребывает в России незаконно. Никаких действий для легализации своего пребывания на территории Российской Федерации не предпринимал, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал в полном объеме, указал, что является гражданином республики Таджикистан. Ранее он был депортирован из Российской Федерации, ему запрещено въезжать в РФ 40 лет, но ради детей он сменил фамилию и имя, что въехать в РФ. В Саратове он проживал с гражданской супругой и их общим ребенком, однако он официально не является отцом ребенка. Также на территории РФ проживает его дочь, однако в качестве отца он также не вписан в свидетельство о рождении. Он желает оформить документы и легально жить в РФ, решение о депортации он желает оспорить.

Заслушав объяснения ФИО1, исследовав письменные доказательства, проанализировав и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержит признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу положения ч. 2 ст. 5 названного закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, вина ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения, помимо его признательных показаний, подтверждается полученными с соблюдением требований КоАП РФ доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении АМ № от 07.07.2024; объяснениями ФИО1, согласно которым с момента прибытия на территорию РФ на миграционном учете не состоял, занимался трудовой деятельностью – копал могилы. Проживал по адресу: <адрес> гражданской женой и детьми. 06.07.2024 произошла ссора с женой, после чего она вызвала сотрудников полиции. Кроме этого пояснил, что ранее имел иные установочные данные - Хасани Манзар, которые изменил в связи с запретом въезда на территорию РФ на 40 лет. Территорию РФ покидать не планирует в связи с тем, что здесь проживают его жена и дети; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении ФИО1, копией миграционной карты; идентификационной картой; дактилоскопической и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ оценка доказательств производится судьей по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Указанные доказательства судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем судья принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности ФИО1 в совершении указанного административного правонарушения.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившиеся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При составлении протокола об административном правонарушении от 07.07.2024 ФИО1 были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции Российской Федерации.

Каких-либо доказательств отсутствия вины ФИО1 в совершении данного административного правонарушения не имеется.

Из представленных материалов усматривается, что ФИО1 достиг возраста, по достижении которого наступает административная ответственность, вменяем.

Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, имущественное положение, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, признание вины и раскаяние в содеянном, судья признает и учитывает обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1

На основании изложенного, суд считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. Суд приходит к выводу, что данное наказание является соразмерным в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении.

Исходя из положений действующего законодательства для иностранных граждан и лиц без гражданства пребывание (проживание) в России обусловлено, по общему правилу, визовым или иным разрешением, а за государством остается суверенное право отказать им в пребывании (проживании) на своей территории, притом что, по смыслу статей 17 (часть 3), 19, 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предполагается разумное и соразмерное регулирование указанных отношений федеральным законом без умаления прав человека и их неправомерного ограничения при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования. Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ (в редакции, действующей с 05.01.2024) при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Согласно ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ (в редакции, действующей с 05.01.2024), если при назначении административного наказания в случае, при котором санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных частями 3.6 и 3.7 настоящей статьи, а также административных правонарушений, предусмотренных частями 5-8 статьи6.21, частями 3 и 4 статьи 6.21.1, частями 3 и 4 статьи 6.21.2, частью 3 статьи 20.25 настоящего кодекса), судьи, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, придет к выводу, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, назначается административное наказание в виде административного штрафа в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо обязательных работ на срок от ста пятидесяти до двухсот часов.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, и его состояние здоровья, имущественное положение, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих ответственность обстоятельств.

При рассмотрении дела установлено, что гражданин Республики Таджикистан ФИО1 ФИО12. ДД.ММ.ГГГГ г.р. ранее был депортирован с территории РФ, однако вновь въехал на территорию РФ в неустановленном месте, проживает на территории РФ без законных оснований.

Из объяснений ФИО1 следует, что с момента прибытия на территорию РФ на миграционном учете не состоял. Проживал по адресу: <...> с гражданской женой и детьми. 06.07.2024 произошла ссора с женой, после чего она вызвала сотрудников полиции. Кроме этого пояснил, что ранее имел иные установочные данные - Хасани Манзар, которые изменил в связи с запретом въезда на территорию РФ на 40 лет. Территорию РФ покидать не планирует в связи с тем, что здесь проживают его жена и дети. Собственности на территории РФ не имеет.

Представленные ФИО1 копии свидетельств о рождении ФИО2 и ФИО3 не подтверждают наличие у лица, привлекаемого к административной ответственности, устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации, поскольку в указанных документах в графе отец стоит прочерк, допустимых доказательств подтверждающих, что ФИО1 является отцом указанных несовершеннолетних детей не представлено.

Кроме того, судом учитывается, что ФИО1 заведомо зная о том, что ему запрещен въезд на территорию РФ, в нарушение запрета въехал не территорию Российской Федерации, что свидетельствует о его незаконопослушном поведении.

Оснований для применения положений ч. 3.8 ст. 4.1 КоАП РФ к рассматриваемому делу об административном правонарушении не установлено.

Учитывая установленные обстоятельства, объяснения ФИО1, об отсутствие документального подтверждения и правовых оснований пребывания в России, сведения об отсутствии у ФИО1 постоянного дохода, трудоустройства, обеспеченности жильем в России, о допущенных нарушениях законодательства, исходя из санкции ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, судья считает необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом суд учитывает, что назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Исходя из положений действующего законодательства для иностранных граждан пребывание (проживание) в России обусловлено, по общему правилу, визовым или иным разрешением, а за государством остается суверенное право отказать им в пребывании (проживании) на своей территории, притом что, по смыслу статей 17 (часть 3), 19, 55 (части 2 и 3) и 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предполагается разумное и соразмерное регулирование указанных отношений федеральным законом без умаления прав человека и их неправомерного ограничения при справедливом соотношении публичных и частных интересов.

Государство вправе, не отступая от конституционных установлений, предусмотреть в федеральном законе меры ответственности и правила их применения, действительно позволяющие следовать правомерным целям миграционной политики, для пресечения правонарушений, восстановления нарушенного правопорядка в области миграционных отношений, предотвращения противоправных (особенно множественных) на него посягательств угрозой законного и эффективного их преследования.

Суд приходит к выводу о том, что данное наказание является соразмерным в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по данному делу об административном правонарушении.

Кроме того, с учетом имущественного положения ФИО1 судья считает необходимым до исполнения решения об административном выдворении поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское», <адрес>), а в случае отсутствия мест содержать в специальном приемнике УМВД России по г. Саратову находящемуся по адресу: <адрес> «Б».

Оснований для назначения ФИО1 контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации суд не усматривает, поскольку обстоятельств, препятствующих помещению ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан не установлено, соответствующих доказательств лицом, в отношении которого ведется производство по делу не представлено. Указание ФИО1 на то, что на территории РФ проживают его жена и дети не является обстоятельством, препятствующим назначения ФИО1 административного наказания в виде принудительного выдворения, так как в представленных документах отсутствуют сведения о том, что ФИО1 является отцом несовершеннолетних ФИО3, ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Саратовской области (УМВД России по городу Саратову), расчетный счет 03№, БИК 016311121, ИНН <***>, КПП645201001, ОКТМО63701000, КБК 18№ (УИН 18№).

До исполнения решения об административном выдворении ФИО1 ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ поместить в Центр временного содержания иностранных граждан МУ МВД России «Энгельсское», Саратовской области (<...>), а в случае отсутствия мест содержать в специальном приемнике УМВД России по г. Саратову находящемуся по адресу: <адрес> «Б».

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Саратовский областной суд.

Судья Е.К. Лазарева