Решение № 12-52/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 12-52/2019

УИД 66RS0051-01-2019-000915-33

Дело №12-52/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Качканар,

ул. Октябрьская, дом 2 «в» 08 июля 2019 года

Судья Качканарского городского суда Свердловской области Кунева Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Свердловской области №-И от 19.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Свердловской области №-И от 19.04.2019 юридическому лицу Качканарскому отделу вневедомственной охраны – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 60000 руб.

Как следует из указанного постановления Качканарский отдел вневедомственной охраны признан виновным в том, что: 1) отсутствует дата утверждения и подписания председателем и членами комиссии отчета, утверждающего карты СОУТ № на рабочее место работников ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, а также дата подписания председателем и членами комиссии самой карты СОУТ №, что является нарушением п. 4 ст. 8, п. 4 ст. 11, п. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», п. 2 «Инструкции по заполнению формы отчета о проведении специальной оценки условий труда», утвержденной Приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ №н; 2) отсутствует дата ознакомления с картой СОУТ № работников ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, что является нарушением ст. 22 ТК РФ, ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».

В жалобе защитник просит об отмене вышеуказанного постановления и прекращении производства по делу за малозначительностью правонарушения.

В судебном заседании защитник Пучук О.М. жалобу поддержала в полном объеме по доводам, указанным в ней.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Заслушав защитника Пучук О.М., изучив материалы дела об административном правонарушении и дополнительно представленные документы, нахожу постановление должностного лица подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ субъектом административного правонарушения могут быть физические или юридические лица.

Статьей 55 Гражданского кодекса Российской Федерации регламентировано, что филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе, функции представительства. Филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом создавшим их юридическим лицом и действуют на основании утвержденных им положений.

Таким образом, из указанных норм следует, что филиал не может быть привлечен к административной ответственности. Административную ответственность за правонарушение, совершенное в процессе деятельности филиала, несет создавшее его юридическое лицо.

Согласно Уставу ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области», утвержденному Приказом №268 от 30.09.2016: учредителем и собственником имущества Учреждения является Российская Федерация (пункт 2); полномочия учредителя Учреждения осуществляет Росгвардия (пункт 3); Учреждение для достижения целей и осуществления функций в соответствии с законодательством РФ имеет филиалы, в том числе, Качканарский отдел вневедомственной охраны (пункт 16.11); филиалы Учреждения являются обособленными подразделениями Учреждения и не выступают в качестве самостоятельных юридических лиц (пункт 52); филиалы Учреждения осуществляют свою деятельность от имени Учреждения на основании Положений о филиалах (пункт 53).

Качканарский отдел вневедомственной охраны, расположенный по адресу: <адрес>, является филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» (далее – Учреждение), не является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность от имени Учреждения (Положение, утвержденное Приказом №35 от 17.10.2016), поэтому не может быть привлечен к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица №-И от 19.04.2019 о привлечении Качканарского отдела вневедомственной охраны – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ не может быть признано законным и обоснованным, подлежит отмене с прекращением производства на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст.ст. 30.8, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в <адрес> №-И от 19.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ, в отношении Качканарского отдела вневедомственной охраны – филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Свердловской области» отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы в Качканарский городской суд Свердловской области.

Судья Качканарского

городского суда Е.А. Кунева