Постановление № 5-45/2017 от 18 октября 2017 г. по делу № 5-45/2017

Дело №5-45/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 октября 2017 года г. Макарьев

Судья Макарьевского районного суда Костромской области Борисов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «У камина», расположенного по адресу: <адрес>, в лице директора ФИО2,

установил:

Территориальным Отделом Роспотребнадзора по Костромской области в Островском районе была проведена проверка соблюдения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности ООО «У камина», расположенного по адресу: <адрес>, которой установлено, что в деятельности кафе «У камина» допускаются нарушения требований Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31, а именно:

в нарушение пп. 8 пп. 10 п.3 ст. 10 главы 3 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880 нарушены правила мытья и обработки столовой посуды, технологического инвентаря и оборудования, согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Островском районе» № 336-О от 11.10.2017 протокола № 2662-О от 09.10.2017 г. в 4-х из 10 пробах (с тарелок, чашек, ножей столовых, супницы) обнаружены бактерии группы кишечной палочки;

в нарушение пп.4 п.2 ст.14 главы 3 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880 в производственном помещении не оборудован умывальник для мытья рук персонала, используется раковина для мытья посуды;

в нарушение пп. 3 п. 1 ст.15 главы 3 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880, п. 6.9 СП 2.3.6.1079-01 для хранения готовой продукции в варочном цехе, в холодильниках, используется пластиковая тара, документы, подтверждающие безопасность данной упаковки при многоразовом использовании и контактирующей с пищевой продукцией, не представлены;

в нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 на разделочном инвентаре отсутствует маркировка;

в нарушение пп.1 п.1 ст. 14 главы 3 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880, п.п. 8.1, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 нарушена поточность технологических процессов: для разделки мяса в цехе не выделен отдельный стол, разделочный инвентарь, не оборудованы ванны. Мясо разделывается, промывается и готовится на производственном столе, где готовится и вся остальная продукция;

в нарушение п.п. 1,2 ст. 22 Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 14.1, п.14.2 СП 2.3.6.1079-01 не разработана программа производственного контроля и не осуществляется производственный лабораторный контроль за безопасностью переработки, реализацей продовольственного сырья, готовых блюд, технологических процессов, качеством питьевой воды, используемой в процессе производства пищевой продукции и качеством проводимой уборки, мойки и дезинфекции оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства и реализации пищевой продукции;

в нарушение п. 1ст. 23 Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 13.1, п.13.3 СП 2.3.6.1079-01 на момент проверки не представлены 3 мед. книжки (ФИО3, ФИО4, ФИО1), срок обучения по программе сан.тех. минимума в предъявленных мед. книжках – просрочен;

в нарушение п. 6.11, п. 6.14 СП 2.3.6.1079-01 для мытья посуды ручным способом установлено только 2 моечные ванны, в которых моются столовые приборы и кухонная посуда;

в нарушение п. 7.9, п.8.5, п. 8.7 СП 2.3.6.1079-01 полученное от поставщика мясо разморожено, переработано, расфасовано в тару без маркировки и повторно заморожено;

в нарушение п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 не ведется журнал ежедневной оценки качества полуфабрикатов, блюд, кулинарных изделий;

в нарушение п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 работниками пищеблока не соблюдены правила личной гигиены, что подтверждено экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Островском районе» № 336-О от 11.10.2017 г. протоколом № 2662 от 09.10.2017г. – в смыве с халата повара ФИО3 обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что не допускается.

По результатам проверки территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Островском районе в отношении ООО «У камина» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ.

13.10.2017 года врио начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Островском районе составлен протокол о временном запрете деятельности ООО «У камина» по вышеуказанному адресу.

Представитель ООО «У камина» ФИО2, в судебном заседании не оспаривала факт совершения административного правонарушения, пояснила, что на данный момент большая часть нарушений устранена: в помещении кафе «У камина» оборудован умывальник для мытья рук персонала; разделочные доски и ножи промаркированы в соответствии с обрабатываемыми продуктами; для мяса выделен отдельный стол и установлена ванна для его промывки; разработана программа производственного контроля за безопасностью переработки, реализации продовольственного сырья, готовых блюд, технологических процессов производства, качеством питьевой воды и качеством проводимой уборки, мойки и дезинфекции оборудования и инвентаря, заключен договор с филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидимиологии в Костромской области в Островском районе» № 321 от 13.10.2017 года по оказанию услуг по графику производственного контроля, в соответствии с требованиями государственных стандартов, санитарных правил, норм и других нормативных документов, гигиенической оценки на объектах ООО «У камина», расположенном по адресу: <адрес>; пройден медосмотр ФИО3, ФИО5, ФИО1; для мытья посуды установлена третья ванна; заведен журнал ежедневной оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий; работниками кафе «У камина» соблюдаются правила личной гигиены; взяты повторные смывы (с тарелок, ложек, вилок, чашек, доски МВ, ножа МВ, халата повара ФИО3, черпака, толкушки, обеденного ножа, супницы), бактерии группы кишечной палочки не обнаружены.

Представитель территориального отдела Роспотребнадзора по Костромской области в п.Островское ФИО6, действующая на основании доверенности, в суде пояснила, что действительно, часть выявленных нарушений устранена, вместе с тем, стол для разделки мяса выполнен из пластика, а должен быть выполнен либо из нержавеющей стали, либо из пищевого железа, стол для приема грязной посуды отсутствует, в программе производственного контроля отсутствует ссылка на ряд основополагающих нормативных актов, регламентирующих процесс приготовления блюд, технология процесса приготовления также отсутствует.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы, пришел к следующему:

Статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение гражданами, должностными лицами, лицами, осуществляющими деятельность без образования юридического лица, юридическими лицами санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Данная статья устанавливает ответственность за правонарушения, посягающие на здоровье и санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, допущенные при организации питания населения, в том числе выражающиеся в нарушениях, регламентирующих указанные правоотношения санитарно-эпидемиологических правил.

Согласно Федеральному закону от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно п. 2 ст. 24 Федерального закона №52-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных видов деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 08 ноября 2001 года № 31 введены в действие санитарные правила СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», которые распространяются на организации общественного питания при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения главного государственного санитарного врача Костромской области ФИО7 от 07.09.2017 №443/88-О Территориальным отделом Роспотребнадзора по Костромской области в Островском районе проведена проверка соблюдения Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31, в деятельности общества с ограниченной ответственностью «У камина», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 5-6).

Согласно акту проверки № 443/88-О от 12.10.2017, проведенной специалистом 1 разряда ТО Роспотребнадзора по Костромской области в п. Островское ФИО6 с участием директора ООО «У камина» ФИО2, в деятельности общества были выявлены следующие нарушения: требований Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880, СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08.11.2001 № 31, а именно:

в нарушение пп. 8 пп. 10 п.3 ст. 10 главы 3 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880 нарушены правила мытья и обработки столовой посуды, технологического инвентаря и оборудования, согласно экспертному заключению филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Островском районе» № 336-О от 11.10.2017 протокола № 2662-О от 09.10.2017 г. в 4-х из 10 проб (с тарелок, чашек, ножей столовых, супницы) обнаружены бактерии группы кишечной палочки;

в нарушение пп.4 п.2 ст.14 главы 3 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880 в производственном помещении не оборудован умывальник для мытья рук персонала, используется раковина для мытья посуды;

в нарушение пп. 3 п. 1 ст.15 главы 3 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880, п. 6.9 СП 2.3.6.1079-01 для хранения готовой продукции в варочном цехе, в холодильниках, используется пластиковая тара, документы, подтверждающие безопасность данной упаковки при многоразовом использовании и контактирующей с пищевой продукцией, не представлены;

в нарушение п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 на разделочном инвентаре отсутствует маркировка;

в нарушение пп.1 п.1 ст. 14 главы 3 Технического регламента Таможенного союза 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденным Решением Комиссии Таможенного Союза от 09.12.2011 № 880, п.п. 8.1, 8.4 СП 2.3.6.1079-01 нарушена поточность технологических процессов: для разделки мяса в цехе не выделен отдельный стол, разделочный инвентарь, не оборудованы ванны. Мясо разделывается, промывается и готовится на производственном столе, где готовится и вся остальная продукция;

в нарушение п.п. 1,2 ст. 22 Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 14.1, п.14.2 СП 2.3.6.1079-01 не разработана программа производственного контроля и не осуществляется производственный лабораторный контроль за безопасностью переработки, реализации продовольственного сырья, готовых блюд, технологических процессов, качеством питьевой воды, используемой в процессе производства пищевой продукции и качеством проводимой уборки, мойки и дезинфекции оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства и реализации пищевой продукции;

в нарушение п. 1ст. 23 Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 13.1, п.13.3 СП 2.3.6.1079-01 на момент проверки не представлены 3 мед. книжки (ФИО3, ФИО8, ФИО1), срок обучения по программе сан.тех. минимума в предъявленных мед. книжках – просрочен;

в нарушение п. 6.11, п. 6.14 СП 2.3.6.1079-01 для мытья посуды ручным способом установлено только 2 моечные ванны, в которых моются столовые приборы и кухонная посуда;

в нарушение п. 7.9, п.8.5, п. 8.7 СП 2.3.6.1079-01 полученное от поставщика мясо разморожено, переработано, расфасовано в тару без маркировки и повторно заморожено;

в нарушение п. 9.1 СП 2.3.6.1079-01 не ведется журнал ежедневной оценки качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий;

в нарушение п.13.4 СП 2.3.6.1079-01 работниками пищеблока не соблюдены правила личной гигиены, что подтверждено экспертным заключением филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Островском районе» № 336-О от 11.10.2017 г. протоколом № 2662 от 09.10.2017г. – в смыве с халата повара ФИО3 обнаружены бактерии группы кишечной палочки, что не допускается (л.д.7-12).

В ходе проверки произведен отбор смывов, проб готовой продукции. Смывы и пробы готовой продукции направлены в филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Островском районе».

В соответствии с протоколом лабораторных испытаний № 2662-О от 09.10.2017 аккредитованного Испытательного Лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Костромской области в Островском районе» при микробиологическом исследовании отобранных смывов в количестве 10 образцов (с тарелок, ложек, вилок, чашек, доски МВ, ножа МВ, халата повара ФИО10., черпака, толкушки, обеденного ножа, супницы) и проб готовой продукции (борща с мясом свинины, отбивной из мяса свинины, отбивной из мяса курицы, поджарка из мяса говядины) на образцах смывов, на тарелках, чашках, обеденном ноже, халате повара, супнице обнаружены бактерии группы кишечной палочки. Результаты исследования отражены в экспертном заключении № 336-О от 11.10.2017.

13.10.2017 врио начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Костромской области в Островском районе ФИО9 в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «У камина» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КоАП РФ (л.д. 13-15).

Нарушений действующего законодательства при проведении проверки не выявлено, протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом в пределах предоставленных законом полномочий.

Все процессуальные действия совершены с соблюдением действующего законодательства, каких-либо нарушений судом не установлено.

Таким образом, оценивая совокупность приведенных выше доказательств, суд считает, что факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранение и реализация населению при осуществлении деятельности ООО «У камина» установлен и доказан, тем самым в действиях юридического лицо ООО «У камина» имеется состав административного правонарушения, предусмотренное ст. 6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании директором ООО «У камина» ФИО2 представлены доказательства частичного исправления нарушений: копия договора с филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидимиологии в Костромской области в Островском районе» № 321 от 13.10.2017 года по оказанию услуг по графику производственного контроля, в соответствии с требованиями государственных стандартов, санитарных правил, норм и других нормативных документов, гигиенической оценки на объектах ООО «У камина», расположенном по адресу: <адрес>; фотографии, на которых запечатлены устранения выявленных нарушений: установлен умывальник для мытья рук персонала, установлена третья ванна для мытья посуды, приобретен стол для разделки мяса и дополнительная ванна для его мытья, промаркированы ножи и доски; предоставлены копии медицинских книжек ФИО12., ФИО5, ФИО1 с отметками о прохождении медосмотра, представлена копия протокола филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидимиологии в Костромской области в Островском районе» от 18.10.2017 года об отсутствии в смывах (с тарелок, ложек, вилок, чашек, доски МВ, ножа МВ, халата повара ФИО3, черпака, толкушки, обеденного ножа, супницы) бактерий группы кишечной палочки.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что у юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом ООО «У камина» не представлено доказательств объективной невозможности недопущения нарушений, вмененных ему в виновность и подтвержденных материалами дела.

При назначении наказания, суд, в силу ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Смягчающим обстоятельством суд учитывает признание вины, частичное устранение выявленных нарушений

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд считает, что цели административного наказания, изложенные в ст. 3.1 КоАП РФ, будут достигнуты при назначении наказания в виде административного штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9, п.1, ч.1 ст.29.10 КоАП РФ,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «У камина», расположенное по адресу: <адрес> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40000 (сорока тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: получатель платежа УФК по Костромской области (управление Роспотребнадзора по Костромской области), ИНН<***>, КПП 440101001, ОКТМО 34630438, БИК 043469001, расчетный счет №<***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Костромской области г. Кострома, КБК14111628000016000140.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за неоплату штрафа, предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Костромской областной суд через Макарьевский районный суд Костромской области в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии.

Судья: подпись

Копия верна. Судья А.С. Борисов