Решение № 2-347/2019 2-347/2019~М-337/2019 М-337/2019 от 11 декабря 2019 г. по делу № 2-347/2019

2-347/2019 г.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Чугуевка 12 декабря 2019 года

Чугуевский районный суд Приморского края

в составе: председательствующего судьи Колесниковой Т.В.,

при секретаре Щерица И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОМВД России по Чугуевскому району о признании приказа об увольнении со службы незаконным, изменении формулировки увольнения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований указал, что с 2000 года он проходил службу в ОМВД России по Чугуевскому району на различных должностях. 27.09.2019 года им на имя начальника ОМВД России по Чугуевскому району подан рапорт, в котором он просил уволить его из органов внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, то есть по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 83 ФЗ от 30.11.2011года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ. Приказом начальника ОМВД России по Чугуевскому району от 30.09.2019 года №150 л/с контракт с ним расторгнут и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 7 ч. 3 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011года №342-ФЗ (в связи с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием) с 30.09.2019 года. Данный приказ истец полагает незаконным, поскольку при наличии нескольких оснований для увольнения его должны были уволить по одному из оснований по его выбору. Кроме того, при принятии решения о расторжении контракта и увольнении были допущены нарушения законодательства РФ, а именно с представлением к увольнению его ознакомили лишь 02.10.2019 года, беседа с ним не проводилась, уведомление о расторжении с ним контракта, представление к увольнению, выписка из приказа об увольнении в его адрес почтовым отправлением не направлялось. На основании изложенного, ФИО1 просил признать незаконным увольнение его из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 3 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 г. №342-ФЗ и изменить формулировку основания увольнения с п. 7 ч. 3 ст. 82 фЗ на увольнение по основанию, предусмотренному п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении. Пояснил, что 30 сентября 2019 года он брал отгул и не находился на службе, ему позвонили и сообщили о его увольнении и предложили прийти 02.10.2019 года для ознакомления с приказом. Об увольнении его со службы в органах внутренних дел по п. 7 ч. 3 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 г. №342-ФЗ в связи с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием он узнал 02.10.2019 года, когда его ознакомили с приказом об увольнении. В настоящее время он не работает.

Представитель истца, ФИО4 пояснил, что его доверитель полагал, что уголовное преследование в отношении него прекращено в 2002 году по реабилитирующим основаниям. Данный факт ФИО1 не скрывал, сведения были известны руководству ОВД. Между тем, длительное время данное обстоятельство не препятствовало прохождению им службы, в том числе не помещало в 2011 году при реорганизации ОВД перейти ему на службу в полицию, а также в 2012 году его назначению приказом начальника УМВД России по Приморскому краю на должность специалиста отдела по работе с личным составом ОМВД России по Чугуевскому району.

В обоснование законности требований истца, в части изменения формулировки основания увольнения, ФИО3 ссылался на положения ч. 9 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 г. №342-ФЗ во взаимосвязи со ст. 394 ТК РФ, позволяющей суду изменить основания расторжения контракта и увольнения сотрудника ОВД со службы при его незаконном увольнении.

Представитель ОМВД России по Чугуевскому району- ФИО5 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы личного дела истца, судом установлено, что ФИО1 с 31 октября 2000 года проходил службу в ОВД Чугуевского района на различных должностях младшего, среднего и старшего начальствующего состава, имеет специальное звание капитан внутренней службы. За время прохождения службы характеризовался руководством положительно, награжден медалями МВД России «За отличие в службе» III, II, I степени, периодически проходил аттестации, по результатам которых признавался соответствующим занимаемой должности.

04 января 2002 года помощником прокурора Чугуевского района вынесено постановление, из которого следует, что уголовное дело по ч. 1 ст. 175 УК РФ в отношении ФИО1 прекращено в связи с деятельным раскаянием.

Руководству ОМВД России по Чугуевскому району данный факт был известен по крайней мере уже в феврале 2011 года, из ответа на требование ИЦ УВД ПК и ФСБ РФ по Приморскому краю. Вместе с тем, 19.04.2012 года начальником ОМВД России по Чугуевскому району с ФИО2 заключен бессрочный контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

13.09.2019 года приказом начальника ОМВД России по Чугуевскому району №142 л/с ФИО1 назначен на должность старшего специалиста отделения по работе с личным составом ОМВД России по Чугуевскому району с 16 сентября 2019 года.

16.09.2019 года начальником ОМВД России по Чугуевскому району с ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к контракту о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 19.04.2012 года, согласно которого внесены изменения в п. 2, п. 4.4. контракта. ФИО1 принял на себя обязанность выполнять обязанности по должности старшего специалиста отделения по работе с личным составом ОМВД России по Чугуевскому району УМВД России по Приморскому краю.

Поскольку истец проходил службу в органах внутренних дел, правоотношения между сторонами, возникшие в результате прохождения службы, регулируются специальными нормативными актами: Федеральным законом от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", а также Трудовым кодексом Российской Федерации в той части, в какой они не урегулированы вышеперечисленными специальными нормативными актами.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника.

Пунктом 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ установлено, что контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Частью 5 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предусмотрено, что расторжение контракта по основанию, предусмотренному в том числе пунктом 4 части 2 статьи 82 этого закона, осуществляется по инициативе сотрудника органов внутренних дел.

Порядок расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника органов внутренних дел определен статьей 84 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 84 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник органов внутренних дел имеет право расторгнуть контракт и уволиться со службы в органах внутренних дел по собственной инициативе до истечения срока действия контракта, подав в установленном порядке рапорт об этом за один месяц до даты увольнения.

С согласия руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя контракт может быть расторгнут и сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел до истечения срока предупреждения о расторжении контракта и об увольнении со службы, но не ранее выполнения сотрудником требований, предусмотренных частью 7 статьи 89 настоящего Федерального закона (ч. 4 ст. 84 Закона от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ).

27.09.2019 года ФИО1 подал на имя начальника ОМВД России по Чугуевскому району рапорт об увольнении его из органов внутренних дел РФ по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ №342 от 30.11.2011 года, по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, 25 октября 2019 года.

Таким образом, ФИО1, подав рапорт по своей инициативе об увольнении его из органов внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", реализовал свое право, предусмотренное данным законом. На рапорте имеется резолюция начальника ОМВД России по Чугуевскому району от 27.09.2019 года - оформить документы. Данных, свидетельствующих об отказе работодателем в удовлетворении его рапорта об увольнении по собственному желанию, в материалах личного дела не имеется.

Вместе с тем, приказом начальника ОМВД России по Чугуевскому району №150 л/с от 30.09.2019 года, с ФИО1 расторгнут контракт и он уволен со службы в органах внутренних дел по п. 7 ч. 3 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 г. №342-ФЗ в связи с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием, 30 сентября 2019 года. Выслуга лет на день увольнения составляет в календарном исчислении 22 года 03 месяца 13 дней, в льготном исчислении 31 год 07 месяцев 06 дней.

В соответствии с п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона N 342-ФЗ контракт подлежит расторжению, а сотрудник органов внутренних дел увольнению со службы в органах внутренних дел в связи с осуждением сотрудника за преступление, а также в связи с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием.

Пункт 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона РФ от 30.11.2011 г. N 342-ФЗ содержит императивное предписание, обязывающее работодателя произвести увольнение сотрудника в связи с наличием указанных в ней обстоятельств. Как установлено судом, информация о наличии основания к увольнению стала доподлинно известна ответчику из сообщения исх. 10-9-3 от 09.02.2011 года.

Однако увольнение работодателем истца по п. 7 ч. 3 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 года №342-ФЗ произошло лишь после реализации им права на увольнение из органов внутренних дел по своей инициативе. Доказательств, свидетельствующих о невозможности увольнения ФИО1 по желаемому им основанию, а именно по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, в материалах дела не имеется и ответчик на них не ссылался.

Рассматривая доводы истца о несоблюдении в отношении него процедуры увольнения из органов внутренних суд руководствуется следующим.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ прекращение или расторжение контракта с сотрудником органов внутренних дел, увольнение его со службы в органах внутренних дел и исключение из реестра сотрудников органов внутренних дел осуществляются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. Порядок представления сотрудников органов внутренних дел к увольнению со службы в органах внутренних дел и порядок оформления документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы и исключением из реестра сотрудников органов внутренних дел, определяются руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Представление сотрудников к увольнению со службы в органах внутренних дел и оформление документов, связанных с прекращением или расторжением контракта, увольнением со службы и исключением из реестра сотрудников регламентировано разд. XVI Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50 (далее - Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации).

Согласно п. 337., 338, 339 Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, сотрудниками, увольняемыми со службы в органах внутренних дел, проводится беседа, в ходе которой им сообщается об основаниях увольнения, разъясняются вопросы получения выплат, гарантий и компенсаций. Сотрудникам, имеющим специальные звания среднего и старшего начальствующего состава внутренней службы или юстиции, увольняемым со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, в ходе беседы разъясняется их право на обращение к Министру за разрешением на ношение форменной одежды. Беседа с сотрудником, увольняемым со службы в органах внутренних дел, проводится представителями кадрового подразделения. При необходимости к участию в беседе привлекаются представители правового (юридического), медицинского и финансового подразделений. Результаты беседы отражаются в листе беседы по рекомендуемому образцу. При отсутствии возможности проведения беседы с сотрудником либо отказе (уклонении) сотрудника от участия в беседе составляется соответствующий акт согласно рекомендуемому образцу.

В силу положений п. 348. 348. 1, 348.1.1. Порядка организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в последний день службы сотрудника кадровое подразделение знакомит под расписку сотрудника с приказом или выпиской из приказа об увольнении. Если в последний день службы сотрудник не ознакомлен с приказом или с выпиской из приказа об увольнении по причинам, не зависящим от действий соответствующего руководителя (начальника) и кадрового подразделения, по месту жительства (месту пребывания) сотрудника, указанному в его личном деле, заказным письмом с уведомлением о вручении направляется копия приказа (выписка из приказа) об увольнении.

В нарушение указанных положений, материалы личного дела ФИО1 не содержат листа беседы, либо акта об отказе (уклонении) сотрудника от проведения беседы, сведений об ознакомлении в последний день службы сотрудника с приказом или выпиской из приказа об увольнении, что свидетельствует об обоснованности доводов ФИО1 о нарушении порядка его увольнения.

Суд полагает, что при таких обстоятельствах, увольнение истца по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 3 ст. 82 ФЗ от 31.11.2011 года №342-ФЗ на основании приказа начальника ОМВД России по Чугуевскому району от 30 сентября 2019 года, законным признано быть не может.

Возможность изменения формулировки увольнения предусмотрена ч. 4 ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае признания увольнения незаконным орган, рассматривающий индивидуальный трудовой спор, может по заявлению работника принять решение об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию.

Исходя из разъяснений абз. 3 п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" по заявлению работника, увольнение которого признано незаконным, суд может ограничиться вынесением решения об изменении формулировки основания увольнения на увольнение по собственному желанию (ч. ч. 3 и 4 ст. 394 ТК РФ).

В соответствии с ч. 7 ст. 394 Трудового кодекса Российской Федерации, если в случаях, предусмотренных данной статьей, после признания увольнения незаконным суд выносит решение не о восстановлении работника, а об изменении формулировки основания увольнения, то дата увольнения должна быть изменена на дату вынесения решения судом; в случае, когда к моменту вынесения указанного решения работник после оспариваемого увольнения вступил в трудовые отношения с другим работодателем, дата увольнения должна быть изменена на дату, предшествующую дню начала работы у этого работодателя;

Увольнение ФИО1 по основанию, предусмотренному п. 7 ч. 3 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 года №342- ФЗ суд полагает незаконным, следовательно имеются основания для удовлетворения требований истца в части изменения формулировки увольнения и применения положений ч. 7 ст. 394 Трудового кодекса РФ.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 к ОМВД России по Чугуевскому району удовлетворить.

Изменить формулировку основания увольнения ФИО1 из органов внутренних дел Российской Федерации с п. 7 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"( в связи с прекращением в отношении сотрудника уголовного преследования в связи с деятельным раскаянием) на п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"(по выслуге лет, дающей право на получение пенсии). Изменить дату расторжения контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации ФИО1 с 30 сентября 2019 года на 12 декабря 2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, т.е. с 16 декабря 2019 года.

Председательствующий Т.В. Колесникова