Решение № 2-1264/2023 2-98/2024 2-98/2024(2-1264/2023;)~М-1280/2023 М-1280/2023 от 6 февраля 2024 г. по делу № 2-1264/2023

Дело № 2-98/2024 (№ 2-1264/2023)

86RS0017-01-2023-001188-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 февраля 2024 года г.п. Советский

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Казариновой А.А.,

при секретаре судебного заседания Майер О.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения Зеленоборск Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о возложении обязанности предоставить жилое помещение из муниципального маневренного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского поселения Зеленоборск Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – администрация г.п. Зеленоборск) о возложении обязанности предоставить жилое помещение из муниципального маневренного жилищного фонда.

В обоснование заявленных требований указано, что 22.11.2013 в соответствии с постановлением администрации г.п. Зеленоборск № 188 истец принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда с составом семьи из трех человек в список внеочередного предоставления жилого помещения № 49 и в общий список очередности № 103.

Истцом указано, что с 2013 года по настоящее время ни одного соглашения администрацией г.п. Зеленоборск не заключено, каких-либо предложений не поступало, жилое помещение не предоставлено.

На основании технического заключения № 14 от 05.08.2013 о соответствии строительным нормам конструкции и инженерного оборудования в жилом доме (номер) по (адрес) установлено, что данный дом признан в установленном порядке непригодным для проживания, ремонту и реконструкции не подлежит.

Истцом указано, что на претензионное письмо от 26.10.2023 вх. № 1902 администрация г.п. Зеленоборск сообщает, что, действительно, жилой дом (номер) по (адрес) признан непригодным для проживания. На данный момент ФИО1 перерегистрацию граждан не проходил ни разу, что не позволяет проверить отнесение гражданина к категории малоимущего и имеющего право состоять на учете.

Истец указал, что из-за бездействия ответчика, не предпринимающего мер по предоставлению ему жилого помещения как собственнику аварийного жилья, он вынужден проживать в съемном жилье.

Ссылаясь на положения ст. 106 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) истец просил суд обязать ответчика предоставить ему жилое помещение из маневренного муниципального фонда, в течение месяца.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации г.п. Зеленоборск, - глава г.п. Зеленоборск ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований истца ФИО1 Представитель ответчика указала, что после постановки на учет в 2013 году ФИО1 перерегистрацию не проходил ни разу, в настоящее время истец с составом семьи снят с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях из муниципального жилищного фонда по договору социального найма.

Выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, допросив свидетеля, изучив заявленные требования и их основания, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и установив нормы права, подлежащие применению в данном деле, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение (индивидуальный жилой дом), общей площадью 48,9 кв. м, расположенное по адресу: (-).

Постановлением главы г.п. Зеленоборск от 22.11.2013 № 188 «О принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда» ФИО1 с составом семьи 3 человека (включая заявителя) признан нуждающимся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, так как помещение в котором в настоящее время проживает заявитель, не отвечает установленным требованиям (п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ) и малоимущим, так как размер среднедушевого дохода приходящегося на одного члена семьи заявителя в 2012 году составляет 9642 руб. 90 коп., что не превышает порогового значения трехкратной величины среднедушевого прожиточного минимума (27 тыс. 570 руб.); ФИО1 с составом семьи 3 человека (включая заявителя) принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда; номер очередности в общем списке очередности № 103. Руководствуясь ч. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, принимая во внимание техническое заключение № 14 от 05.08.2013 о соответствии строительным нормам конструкций и инженерного оборудования в жилом доме (номер) по (адрес), которое подтверждает, что данный дом признан в установленном порядке непригодным для проживания, ремонту и реконструкции не подлежит, постановлено включить ФИО1 с составом семьи 3 человека (включая заявителя) в список внеочередного предоставления жилого помещения под № 49.

В материалы дела представлено техническое заключение № 14 от 05.08.2013 о соответствии строительным нормам конструкций и инженерного оборудования жилого дома (номер) по (адрес); согласно выводам, изложенным в данном заключении, несущие конструкции данного жилого дома находятся в аварийном состоянии, жилой дом не подлежит реконструкции и ремонту.

В соответствии с заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом № 29 от 27.11.2023, жилой дом по адресу: (-), межведомственной комиссией принято заключение о выявлении оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания.

В соответствии с положениями ст. 20 Закона Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 06.07.2005 № 57-оз «О регулировании отдельных жилищных отношений в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» уполномоченные органы местного самоуправления, осуществляющие принятие на учет, ежегодно в срок с 1 февраля по 1 апреля текущего года проводят перерегистрацию граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (ч. 1). В случае, если в составе сведений о гражданине произошли изменения, гражданин должен представить новые соответствующие документы, подтверждающие данные изменения, в течение 30 календарных дней (ч. 2). В ходе перерегистрации органы, осуществляющие принятие на учет, вправе дополнительно проверять сведения о жилищных условиях очередников, кроме того, у состоящих на учете малоимущих граждан - сведения о размерах дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, и по результатам перерегистрации уточнять списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 3).

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается истцом и его представителем, что с момента постановки на учет в 2013 году истец ФИО1 перерегистрацию не проходил ни разу.

В соответствии с постановлением главы г.п. Зеленоборск от 25.12.2023 № 155 «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договору социального найма» ФИО1 с составом семьи 3 человека (включая заявителя) на основании подп. 2, 6 п. 1 ст. 56 ЖК РФ снят с учета нуждающихся в жилых помещениях по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, как состоявший на основании заявления от 07.11.2013 на учете нуждающихся в жилых помещениях в списке № 3 «Список очередности малоимущих граждан г.п. Зеленоборск, признанных нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда во внеочередном порядке принятых на учет с 01.03.2005».

В соответствии с постановлением главы г.п. Зеленоборск от 26.01.2024 № 13 «О снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договору социального найма» ФИО1 с составом семьи 3 человека (включая заявителя), снят с учета на основании п. 2 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ в связи с отсутствием подтверждающих данных по наличию признака малоимущности.

Согласно ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: 1) граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; 2) граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; 3) граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; 3.1) граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; 4) иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.

В силу положений ст. 106 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предоставляются из расчета не менее чем шесть квадратных метров жилой площади на одного человека (ч. 1).

В соответствии с ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период: 1) до завершения капитального ремонта или реконструкции дома (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 1 ст. 95 ЖК РФ); 2) до завершения расчетов с гражданами, утратившими жилые помещения в результате обращения взыскания на них, после продажи жилых помещений, на которые было обращено взыскание (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 2 ст. 95 ЖК РФ); 3) до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном ЖК РФ, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 ЖК РФ); 3.1) до завершения расчетов с гражданами, указанными в п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ, либо до предоставления им жилых помещений, но не более чем на два года; 4) установленный законодательством (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 4 ст. 95 ЖК РФ).

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель предусмотрел для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ), - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в определении от 05.03.2009 № 376-О-П, в случае признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции, обязанность оказывать содействие в обеспечении нормальных жилищных условий гражданам, лишившимся жилища и не имеющим возможности обеспечить себя жильем самостоятельно, лежит на государстве в лице органов государственной и муниципальной власти.

В обоснование заявленных требований истец и его представитель ссылаются, в том числе, на правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 25.04.2023 № 20-П «По делу о проверке конституционности частей 1, 8 и 10 статьи 32 и пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункта 3 статьи 2 и части 3 статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в связи с жалобами граждан ФИО4, ФИО5 и ФИО6, ФИО7».

При этом, как следует из п. 1 резолютивной части вышеуказанного постановления Конституционного Суда Российской Федерации, части 1, 8 и 10 статьи 32 и пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 7, 18, 19 (части 1 и 2), 40, 45, 46 (части 1 и 2), 55 (части 2 и 3) и 75.1, в той мере, в какой они - в том числе во взаимосвязи с иными нормативными положениями - не обеспечивают системного решения вопроса об условиях и порядке удовлетворения жилищных потребностей граждан, которые признаны малоимущими, состоят на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений и являются собственниками единственного жилого помещения, признанного в установленном порядке непригодным для проживания (включая жилое помещение, входящее в состав многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу или реконструкции), когда жилищные права этих граждан не осуществляются в рамках региональной адресной программы по переселению из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом ФИО1 в нарушение положений ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представлены доказательства, что по состоянию на дату судебного разбирательства он в установленном законом порядке признан малоимущим, состоит на учете в качестве нуждающегося в предоставлении жилых помещений, что свидетельствует, что спорное правоотношение, возникшее между сторонами, не тождественно предмету рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации, изложенному в постановлении от 25.04.2023 № 20-П.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства не установлено наличие оснований, предусмотренных ст. 95 ЖК РФ, для предоставления истцу жилого помещения маневренного фонда.

Таким образом, с учетом установленных по делу фактических обстоятельств, правовые основания для удовлетворения исковых требований истца ФИО1 отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1, (-) года рождения, уроженца (-) (документ, удостоверяющий личность, - паспорт гражданина Российской Федерации (-)) к администрации городского поселения Зеленоборск Советского района Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) о возложении обязанности предоставить жилое помещение из муниципального маневренного жилищного фонда, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 14.02.2024.

Председательствующий Казаринова А.А.