Решение № 12-384/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 12-384/2020

РЕШЕНИЕ

г. Новокузнецк 11 ноября 2020 г.

Судья Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области Данилова О.Н., рассмотрев жалобу представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) Б на постановление мирового судьи судебного участка №2 Центрального района г. Новокузнецка Кемеровской области от 13 октября 2020 г., которым было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица – директора ООО «Громада-Строй» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 13 октября 2020 г. было прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об АП, в отношении должностного лица – директора ООО «Громада-Строй» ФИО1

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) Б обратилась в суд с жалобой на постановление мирового судьи, просит постановление от 13.10.2020 отменить.

В жалобе заявитель указывает, что постановление является незаконным, поскольку, как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, с 06.08.2013 и по настоящее время ФИО1 является директором ООО «Громада-Строй», в связи с чем должен нести ответственность за непредоставление сведений, предусмотренных ст. 11 ФЗ от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Таким образом, имеются основания для признания ФИО1 субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 Кодекса РФ об АП.

Представитель Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) С, действующая на основании доверенности, доводы жалобы поддержала, просит постановление мирового судьи отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Должностное лицо – директор ООО «Громада-Строй» ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом судебными повестками, направленными заказанными письмами с уведомлением, причину неявки не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Проверив материалы административного дела, доводы жалобы, судья находит жалобу заявителя обоснованной и подлежащей удовлетворению.

В силу ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об АП судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 24.1 Кодекса РФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном заседании предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела правильно ли применен закон, не оставалось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (определение Конституционного Суда РФ от 04.04.2013 г. №486-О).

В соответствии со ст. 15.33.2 Кодекса РФ об АП установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Как следует из материалов дела, в должностным лицом – директором ООО «Громада-Строй» ФИО1 по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за отчетный период – 2019 год на 10 застрахованных лиц, что подтверждается извещением о доставке от 02.03.2020 и протоколом проверки отчетности от 02.03.2020 со статусом «Документ принят». 03.03.2020 по телекоммуникационным каналам связи страхователем ООО «Громада-Строй» представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за отчетный период – 2019 год на 1 застрахованное лицо, что подтверждается извещением о доставке от 03.03.2020 и протоколом проверки отчетности от 02.03.2020 со статусом «Документ принят», отсутствующих в исходной форме.

Таким образом, страхователем ООО «Громада-Строй» нарушен установленный Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ срок для предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2019 год на 1 день в отношении одного застрахованного лица.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ (ред. от 20.07.2020) "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

В силу пункта 2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального <данные изъяты>; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно законодательству, последним днем представления формы СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2019 год является 02.03.2020.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах, а в силу пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах финансовые санкции к такому страхователю не применяются при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и самостоятельном представлении в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области от 13 октября 2020 г. производство по делу в отношении должностного лица ООО «Громада-Строй» ФИО1 прекращено по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие).

Судья, оценивая доводы жалобы, приходит к выводу, что постановление о прекращении производства по делу вынесено с нарушением норм Кодекса РФ об АП, при этом соглашается с доводами жалобы о том, что, прекращая производство по делу в отношении должностного лица ООО «Громада-Строй» ФИО1 мировой судья неверно пришел к выводу о том, что из материалов дела об административном правонарушении не следует, что на момент предоставления отчета по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период – 2019 год, ФИО1 являлся директором ООО «Громада-Строй».

Вместе с тем, как следует из выписки из Единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 с 06 августа 2013 г. и по настоящее время является директором ООО «Громада-Строй».

Запись от 15.05.2020 была внесена в связи с предоставлением сведений о выдаче или замене документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, что также следует из выписки из ЕГРЮЛ (л. д. 23).

Таким образом, в нарушение ст.ст. 26.1 Кодекса РФ об АП, ст. 26.11 Кодекса РФ об АП РФ мировой судья не полно и не всесторонне исследовал представленные доказательства, не установил все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, что является существенным нарушением процессуальных требований закона.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенное мировым судьей суда процессуальное нарушение имеет существенное значение для вынесения по делу законного и обоснованного решения, в противном случае будут нарушены предусмотренные Кодекса РФ об АП требования о всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств по делу.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи подлежит отмене.

Принимая во внимание, что предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения должностного лица ООО «Громада-Строй» ФИО1 к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об АП не истек, дело подлежит возвращению мировому судье на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г. Новокузнецка от 13 октября 2020 г. о прекращении производство по делу в отношении должностного лица ООО « Громада-Строй» ФИО1 по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об АП отменить.

Дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 2 Центрального судебного района г. Новокузнецка Кемеровской области.

Жалобу представителя Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области-Кузбасса (межрайонное) Б удовлетворить.

Вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решение по результатам рассмотрения жалобы, могут быть обжалованы в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, предусмотренном ст. ст. 30.12 – 30.14 Кодекса РФ об АП.

Судья: О. Н. Данилова