Решение № 2-1239/2021 2-1239/2021~М-1059/2021 М-1059/2021 от 26 июля 2021 г. по делу № 2-1239/2021

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное)

Шадринский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Шестаковой Н.А.

при секретаре Бажутиной Ю.И.

с участием представителя истца Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Шадринска - ФИО1, действующей на основании доверенности от ... 2019 года,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Шадринске Курганской области 27 июля 2021 года гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Шадринска к ФИО2 о понуждении к заключению договора мены жилого помещения, о прекращении права собственности на жилое помещение, об установлении права собственности на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

КУМИ Администрации г. Шадринска обратился с иском в суд к ФИО2 о понуждении к заключению договора мены жилого помещения, о прекращении права собственности на жилое помещение, об установлении права собственности на жилое помещение.

В обоснование иска истец указал, что многоквартирный жилой дом по адресу: <...> признан непригодным для постоянного проживания и подлежит сносу. На территории г. Шадринска действует муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Шадринске на 2019-2025 годы», утвержденная постановлением Администрации г. Шадринска от 15.05.2019 года № 879. В данную программу включен дом по ул. Ленина, 129 в г. Шадринске, а также этот дом включен в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фона в Курганской области на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Курганской области от 01.04.2019 года № 82. Согласно положениям указанной региональной программы собственникам помещений, подлежащим переселению в связи со сносом аварийного жилого дома, признанного аварийным (непригодным для проживания) предоставляется в собственность из муниципального фонда по договору мены помещение по общей площади, не менее ранее занимаемого. Жилое помещение № по ул. Ленина 129 принадлежит на праве совместной собственности ответчику. Взамен изымаемого жилого помещения № по ул. Ленина, 129, КУМИ предлагает равноценное жилое помещение № по ул. Михайловская №, являющееся муниципальной собственностью. Ответчик изначально был согласен на подписание мены и получение нового жилого помещения взамен аварийного жилья, но договор не заключен. Просит обязать ФИО2 заключить договор мены жилого помещения № по ул. Ленина 129 в г. Шадринске на жилое помещение № по ул. Михайловская, № с муниципальным образованием - г. Шадринск в лице уполномоченного органа КУМИ прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение № по ул. Ленина 129 в г. Шадринске и установить его право собственности на жилое помещение № по ул. Михайловская № в г. Шадринске на праве мены жилыми помещениями установить право собственности на жилое помещение № по ул. Ленина 129 в г. Шадринске за муниципальным образованием - г. Шадринск.

Представитель истца КУМИ Администрации г. Шадринска ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, дала пояснения в соответствии с доводами, изложенными в исковом заявлении.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

В силу ч. 5 ст. 167 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Руководствуясь указанными положениями закона, суд рассмотрел настоящее дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований КУМИ Администрации города Шадринска.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 на основании договора купли-продажи от 26 августа 2011г. Принадлежит квартира № расположенная в д. №129 по ул. Ленина в г. Шадринске (л.д. ...,...).

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с частью 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Согласно части 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В соответствии с частью 3 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим кодексом, другими федеральными законами.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 7 постановления от 2 июля 2009 года № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" указал, что судам надлежит иметь в виду, что порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, а также порядок признания жилого помещения непригодным для проживания устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (части 3, 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вопросы признания помещений жилыми, жилых помещения непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, регламентируются утвержденным 28 января 2006 года постановлением Правительства Российской Федерации № 47 с одноименным названием.

Согласно пункту 7 постановления Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (далее - Положение) уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

В соответствии с пунктом 42 Положения, комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу (пункт 47 Положения).

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения (пункт 49 Положения).

Решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, заключение, предусмотренное пунктом 47 настоящего Положения, могут быть обжалованы заинтересованными лицами в судебном порядке (пункт 52 Положения).

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией.

Заключением о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания № от 15.10.2015 года Межведомственной комиссией многоквартирный дом, расположенный по адресу: ул. Ленина 129 в г. Шадринске признан аварийным и подлежащим сносу (л.д. №).

В муниципальную адресную программу, действующую на территории г. Шадринска, «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в г. Шадринске на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Администрации г. Шадринска от 15.05.2019 года № 879 включен дом по ул. Ленина, 129 в г. Шадринске, а также этот дом включен в региональную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фона в Курганской области на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Курганской области от 01.04.2019 года № 82 (л.д. ...,...).

Согласно статье 86 Жилищного кодекса Российской Федерации, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Частями 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса определены требования к жилому помещению, предоставляемому гражданам по договору социального найма в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса.

Истец обратился в суд с иском о понуждении к заключению договора мены жилого помещения, принадлежащего ФИО2 расположенного в д. №129 по ул. Ленина в г. Шадринске, на квартиру №, расположенную по адресу: ул. Михайловская № в г. Шадринске.

Однако, как установлено в судебном заседании, ответчик является собственником квартиры в доме по ул. Ленина, 129 в г. Шадринске, а не нанимателем, в связи с чем, положения статей 86, 89 Жилищного кодекса Российской Федерации к отношениям по предоставлению им жилого помещения взамен аварийного не применимы.

Оснований для понуждения к заключению договора мены без согласия ответчика не имеется.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1) никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В развитие названных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 (часть 10) указывает на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление Пленума), необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

В силу части 9 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

В соответствии с п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Решение об изъятии аварийного дома и земельного участка, на котором он расположен, не принималось.

С учетом указанных норм права, а также отсутствия согласия собственника жилого помещения на предоставление ему другого жилого помещения, исковые требования КУМИ Администрации г. Шадринска о понуждении к заключению договора мены жилого помещения, о прекращении права собственности на жилое помещение, об установлении права собственности на жилое помещение удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации,суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Шадринска к ФИО2 о понуждении к заключению договора мены жилого помещения, о прекращении права собственности на жилое помещение, об установлении права собственности на жилое помещение, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 3 августа 2021 года.

Судья Н.А.. Шестакова