Решение № 2-72/2021 2-72/2021~М-39/2021 М-39/2021 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-72/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июля 2021 г. г. Ижевск

Уфимский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Вялых А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Матвеевой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-72/2021 по иску командира войсковой части 00000 о взыскании с бывшего военнослужащего данной воинской части рядового запаса ФИО1 излишне выплаченных ему денежных средств,

установил:

в военный суд обратился командир войсковой части 00000 с исковым заявлением, в котором указал, что в декабре 2019 г. в ходе выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности данной воинской части, проведённой ревизионной группой Межрегионального управления ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу), был выявлен факт производства рядовому ФИО1 во время прохождения им военной службы по контракту выплаты материального стимулирования за 2017 г. в сумме 46 110 руб., неположенной ему ввиду наличия у него неснятого дисциплинарного взыскания, а также переплаты премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июнь 2017 г. в сумме 2 088 руб.

Учитывая данное обстоятельство, командир войсковой части 00000 просил суд взыскать с ответчика денежные средства в сумме 48 198 руб., как выплаченные ему в результате счётной ошибки, в пользу данной воинской части путём зачисления денежных средств на расчётный счёт федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты> области» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты> области»), в котором войсковая часть 00000 состоит на финансово-экономическом обеспечении.

Надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания лица, участвующие в деле, в суд не прибыли, при этом представитель истца – командира войсковой части 00000 – ФИО2 и представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – начальник ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты> области» ФИО3 просили рассмотреть гражданское дело без их участия, о чём представили соответствующие заявления, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца – руководитель федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» о причинах неявки суду не сообщил, а ответчик ФИО1 в телефонограмме просил о рассмотрении дела без своего участия, иск не признал, указав на отсутствие в переплате премий его вины и на истечение после увольнения с военной службы трёхлетнего срока исковой давности по заявленным к нему требованиям.

В связи с изложенным, на основании положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счёт другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретённое или сбережённое имущество (неосновательное обогащение).

Статья 1102 ГК РФ, по своему смыслу, даёт определение понятия неосновательного обогащения и устанавливает условия его возникновения. Обязательства из неосновательного обогащения возникают при наличии трёх условий, а именно: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение произведено за счёт другого лица (за чужой счёт) и третьим необходимым условием является отсутствие правовых оснований, а именно, приобретение или сбережение имущества одним лицом за счёт другого не основано ни на законе (иных правовых актах), ни на сделке, то есть происходит неосновательно.

Отношения между органами военного управления и военнослужащими регламентируются специальным законодательством – нормами военного, а не трудового права, что также закреплено п. 8 ст. 11 Трудового кодека РФ.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 1 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» статус военнослужащих есть совокупность прав, свобод, гарантированных государством, а также обязанностей и ответственности военнослужащих, установленных настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Военнослужащие обладают правами и свободами гражданина с некоторыми ограничениями, установленными настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами. В связи с особым характером обязанностей, возложенных на военнослужащих, им предоставляются социальные гарантии и компенсации.

В соответствии со ст. 12 вышеуказанного Закона военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и размерах, установленных Федеральным законом «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат», иными федеральными законами, нормативными правовым актами Президента и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов.

В силу п. 32 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется федеральными органами исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.

Согласно п. 6 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 2700 (далее – Порядок), действовавшего в период спорных правоотношений, денежное довольствие, выплаченное в порядке и размерах действовавших на день выплаты, возврату не подлежит, если право на него полностью или частично военнослужащим впоследствии утрачено, кроме случаев возврата излишне выплаченных сумм вследствие счётных ошибок.

Таким образом, выплаты военнослужащему, произведённые сверх установленных законом, не предусмотренные действующим законодательством, не могут признаваться действительными и как следствие – должны быть исключены из ранее произведённых начислений.

Выписками из приказов командира войсковой части 00000 от 7 мая 2018 г. № (по личному составу) и от 11 мая 2018 г. № (по строевой части) установлено, что рядовой ФИО1 проходил военную службу по контракту в данной воинской части с 19 июня 2016 г. по 28 мая 2018 г., после чего был досрочно уволен в запас в связи с невыполнением им условий контракта, т.е. по подп. «в» п. 2 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Как видно из выписок из приказов командира войсковой части 00000 от 9 января 2017 г. № (по строевой части) и от 4 декабря 2017 г. № (по строевой части), рядовому ФИО1 была установлена и подлежала выплате в период с 1 января по 31 декабря 2017 г. премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 25 процентов оклада по воинской должности, а по результатам службы за 2017 г. предписано произвести ему дополнительную выплату, предусмотренную приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010, в размере 53 000 руб.

В соответствии с п. 33 ст. 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 г. № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий военнослужащих определяются федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов.

Согласно ч. 2 ст. 2 названного Федерального закона, денежное довольствие военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

В соответствии с пунктами 1 и 2 Порядка определения и расходования объёмов бюджетных средств, направляемых на дополнительные выплаты военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, и премии лицам гражданского персонала Вооружённых Сил Российской Федерации, утверждённого приказом Министра обороны РФ от 26 июля 2010 г. № 1010, дополнительные выплаты военнослужащим и премии лицам гражданского персонала выплачиваются ежеквартально в пределах сумм, доведённых на эти цели до центральных органов военного управления, видов Вооружённых Сил, военных округов, флотов, родов войск Вооружённых Сил, объединений, соединений, воинских частей и организаций Вооружённых Сил.

Расходы на дополнительное материальное стимулирование осуществляются за счёт экономии бюджетных средств в результате сокращения численности личного состава Вооружённых Сил в пределах доводимых Министерству обороны на соответствующий финансовый год лимитов бюджетных обязательств на выплату денежного довольствия военнослужащим и оплату труда лиц гражданского персонала.

Согласно пунктам 7 и 11 названного Порядка, конкретные размеры дополнительного материального стимулирования определяются в пределах объёмов бюджетных средств, доведённых на указанные цели, по результатам исполнения военнослужащими и лицами гражданского персонала должностных обязанностей в период, за который производится дополнительное материальное стимулирование.

Не представляются к дополнительному материальному стимулированию, помимо прочего, военнослужащие, имеющие дисциплинарное взыскание за совершённые грубые дисциплинарные проступки в период, за который производится дополнительная выплата, а также имеющие неудовлетворительные результаты по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке.

В соответствии с пунктом 38 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооружённых Сил Российской Федерации военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, ежемесячные дополнительные выплаты производятся со дня вступления в исполнение обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности (сдачи дел и должности).

Премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере до 3 окладов месячного денежного содержания военнослужащего была предусмотрена пунктом 77 Порядка.

Пунктами 78, 79 и 80 Порядка определено, что премия выплачивается ежемесячно на основании приказа соответствующего командира (начальника) в размере до 25 процентов оклада денежного содержания в месяц, в частности, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту. Конкретный размер премии зависит от качества и эффективности исполнения военнослужащими должностных обязанностей в месяце, за который производится выплата премии, с учётом имеющихся дисциплинарных взысканий за совершённые дисциплинарные проступки, результатов по профессионально-должностной (командирской) и физической подготовке, а также нарушений в финансово-экономической и хозяйственной деятельности, повлёкших ущерб для Вооружённых Сил и отражённых в актах ревизий (проверок отдельных вопросов) финансово-экономической и хозяйственной деятельности.

Как следует из копии приказа командира войсковой части 00000 от 7 июня 2017 г. №, заключения по материалам разбирательства и протокола о грубом дисциплинарном проступке от 3 июня 2017 г., ФИО1 за совершение в указанный день грубого дисциплинарного проступка привлечён к дисциплинарной ответственности в виде выговора, премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июнь 2017 г. ему установлена в размере 10 процентов оклада денежного содержания.

Таким образом, исходя из выше приведённых положений приказа Министра обороны РФ № 1010, ответчик, будучи привлечённым к дисциплинарной ответственности за совершение грубого дисциплинарного проступка, не имел права на выплату ему дополнительного материального стимулирования за 2017 г., а премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июнь 2017 г. подлежала выплате в размере 10 процентов оклада денежного содержания.

Однако, как видно из указанного в решении приказа командира войсковой части 00000 от 4 декабря 2017 г. №, а также из копий расчётных листков за июнь и декабрь 2017 г., ФИО1 дополнительное материальное стимулирование за 2017 г. было установлено в размере 53 000 руб. и перечислено на его банковскую карту 22 декабря 2017 г., а премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июнь 2017 г. выплачена путём зачисления на банковскую карту 10 июля 2017 г. в размере 25 процентов оклада денежного содержания вместо положенных 10.

Факт переплаты денежного довольствия ответчику подтверждается исследованными в суде копией акта от 13 декабря 2019 г. № выездной проверки отдельных вопросов финансово-экономической и хозяйственной деятельности, проведённой в отношении «Войсковая часть 00000» (<данные изъяты>.) Министерства обороны Российской Федерации Межрегиональным управлением ведомственного финансового контроля и аудита Министерства обороны Российской Федерации (по Центральному военному округу), согласно которому в ходе проверки было выявлено производство ФИО1 неположенных выплат в виде дополнительного материального стимулирования за 2017 г. и переплата премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июнь 2017 г., а также выпиской из приказа командира войсковой части 00000 от 3 апреля 2020 г. №, в котором отражены указанные обстоятельства.

Помимо этого суд принимает во внимание, что согласно выписке из приказа командира войсковой части 00000 от 2 июля 2021 г. № (по строевой части) приказ этого же должностного лица от 4 декабря 2017 г. № в части выплаты дополнительного материального стимулирования за 2017 г. в размере 53 000 руб. в отношении ФИО1 отменён как незаконно изданный.

При таких условиях, поскольку выплата дополнительного материального стимулирования за 2017 г. и переплата премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июнь 2017 г. произведены в результате счётной ошибки, возникшей вследствие неверных исходных данных, суд признаёт, что полученные ФИО1 денежные средства, которыми тот распорядился по своему усмотрению, являются излишне выплаченными и подлежат возврату.

Кроме того, статьёй 106 Дисциплинарного устава Вооружённых Сил РФ установлено, что военнослужащий, которому стало известно о фактах незаконного расходования денежных средств, обязан доложить об этом непосредственному командиру (начальнику), а также направить письменное обращение (предложение) об устранении этих недостатков или заявление (жалобу) вышестоящему командиру (начальнику). Такая обязанность применительно к денежным средствам, перечисленным ФИО1 в период прохождения военной службы, им не выполнена, в связи с чем в его действиях усматривается недобросовестность.

Согласно расчёту, представленному истцом, ответчику в виде дополнительного материального стимулирования за 2017 г. излишне выплачено, с учётом удержанного с него налога на доходы физических лиц, 46110 руб., а переплата премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей за июнь 2017 г., также учитывая удержанный налог на доходы физических лиц, составила 2 088 руб., всего же ему излишне выплачено 48 198 руб.

Данный расчёт суд проверил и находит его верным.

Что касается довода ответчика ФИО1 об истечении трёхлетнего срока давности для привлечения его к материальной ответственности, то суд находит этот довод несостоятельным, поскольку о причинении ущерба войсковой части 00000 истцу стало известно только в ходе выездной проверки, проведённой с составлением соответствующего акта 13 декабря 2019 г., следовательно, на момент обращения в военный суд с иском установленный законодательно срок не истёк.

Таким образом, на основании исследованных доказательств суд считает установленным, что полученные ответчиком денежные средства на общую сумму 48 198 руб. являются неосновательным обогащением, поэтому иск к ФИО1 подлежит удовлетворению, а излишне выплаченные ему денежные средства - возврату путём их перечисления на счёт ФКУ «УФО МО РФ по <данные изъяты> области», в котором войсковая часть 00000 состоит на финансово-экономическом обеспечении.

На основании статьи 103 ГПК РФ взысканию с ответчика подлежит также и государственная пошлина, от уплаты которой, в силу подпункта 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса РФ, истец – командир войсковой части 00000 освобождён, а её размер, исходя из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса РФ, составляет 1 646 руб.

Данная государственная пошлина, с учётом положений статей 50, 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса РФ, подлежит взысканию в доход бюджета городского округа город Уфа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 103, 194-199 ГПК РФ, гарнизонный военный суд

р е ш и л:

иск командира войсковой части 00000 о взыскании с бывшего военнослужащего данной воинской части рядового запаса ФИО1 излишне выплаченных ему денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу войсковой части 00000 путём зачисления на расчётный счёт федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по <данные изъяты> области» в счёт возврата излишне выплаченных ему денежных средств 48 198 (сорок восемь тысяч сто девяносто восемь) рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 1 646 (одна тысяча шестьсот сорок шесть) рублей в доход бюджета городского округа город Уфа Республики Башкортостан.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Центральный окружной военный суд через Уфимский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме 21 июля 2021 г.

Председательствующий по делу А.А. Вялых

Решение27.07.2021