Постановление № 5-105/2019 от 5 мая 2019 г. по делу № 5-105/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Самара 06.05.2019 года

Судья Октябрьского районного суда г. Самары Теренин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 5-105/2019 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «ПЖРТ Железнодорожный»,

УСТАНОВИЛ:

Из протокола №... об административном правонарушении от дата, составленного должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области *** Ч*, следует, что в 10 часов 15 минут дата в рамках проведения административного расследования в отношении ООО «ПЖРТ Железнодорожный» проведены лабораторно-инструментальные измерения уровней шума в жилой комнате коммунальной адрес при включенном и выключенном оборудовании системы отопления (теплоузла), расположенном в техническом помещении на 1-ом этаже под лестницей обозначенного жилищного фонда. Согласно результатам лабораторных испытаний (протокол от дата №..., экспертное заключение по результатам испытаний от дата №...) отдела гигиены и эпидемиологии в г.Самара ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области», установлено, что юридическим лицом – ООО «ПЖРТ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНЫЙ» нарушено санитарно-эпидемиологическое требование к эксплуатации помещения, здания, сооружения (теплоузел дома), приводящее к нарушению условий проживания жильца адрес. Уровни звука, проникающего в жилую комнату адрес, от работы системы отопления (теплового узла дома) в диапазонах октавных полос со среднегеометрическими частотами 125-1000 Гц в точке контроля т.1 превышают гигиенические нормативы, установленные для дневного времени суток, а именно: в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125 Гц на 3,8дБ (при норме 47 дБ); 250 Гц на 2,8 дБ (при норме 40 дБ); 500 Гц на 0,2 дБ (при норме 34 дБ); 1000 Гц на 3,8дБ (при норме 30 дБ). Эквивалентный уровень звука в контрольной точке т.1 вышеуказанной жилой комнаты превышает допустимый уровень на 4,8 дБА для дневного времени суток при норме 35 дБА (с учетом поправки дельта=-5дБА к нормативному значению). В перерасчете для ночного времени суток уровни звук, проникающего в жилую адрес, от работы системы отопления (теплового узла дома) в диапазонах октавных полос со среднегеометрическими частотами 125-8000 Гц в точке контроля т.1 превышают гигиенические нормативы, установленные для ночного времени суток, а именно: в октавных полосах со среднегеометрическими частотами 125 Гц на 11,8дБ (при норме 39 дБ); 250 Гц на 12,8 дБ (при норме 30 дБ); 500 Гц на 9,8 дБ 9при норме 24 дБ); 1000 Гц на 13,8 дБ (при норме 20 дБ), 2000 Гц на 7,8 дБ (при норме 17 дБ), 4000 Гц на 4,0дБ (при норме 15дБ), 8000 Гц на 7,0дБ (при норме 13дБ). Эквивалентный уровень звука в контрольной точке т.1 вышеуказанной жилой комнаты превышает допустимый уровень на 14,8 дБА для ночного времени суток при норме 25 дБА (с учетом поправки дельта=-5дБА к нормативному значению), что является нарушением: ст. 11, ст. 23, ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1.3, приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в редакции изменений и дополнений № 1, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175).

За указанное административное правонарушение предусмотрена административная ответственность по ст. 6.4 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области не явился, в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие.

Представитель ООО «ПЖРТ Железнодорожный» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, причины неявки суду не известны, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

На основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Суд, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Статьей 6.4 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Данная норма является общей и имеет широкую сферу применения, обеспечивая охрану здоровья населения и среды обитания человека.

С субъективной стороны данное правонарушение может быть совершено как умышленно, так и по неосторожности.

Объективную сторону правонарушения составляют противоправные действия, которые выражаются в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, а также бездействие, состоящее в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Субъектом правонарушения являются граждане, должностные лица, юридические лица.

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

В соответствии со ст. 23 Федерального Закона РФ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

Согласно п. 6.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

В соответствии с п. 6.1.3 названных СанПиН уровни звукового давления в октавных полосах частот в дБ, уровни звука и эквивалентные уровни звука в дБА для шума, создаваемого в помещениях и на территориях, прилегающих к зданиям, системами кондиционирования воздуха, воздушного отопления и вентиляции и другим инженерно-технологическим оборудованием самого здания, следует принимать на 5 дБА ниже (поправка = минус (-) 5 дБА), указанных в приложении 3 к настоящим санитарным правилам (поправку для тонального и импульсного шума в этом случае принимать не следует).

Из определения №... должностного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Ч* о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования следует, что по информации, содержащейся в обращении гражданина (вход. №... от дата), о нарушении условий проживания жильца в адрес, в связи с шумом, исходящим от работы системы отопления (оборудования теплового узла) обозначенного жилищного фонда.

дата на основании определения о проведении экспертизы №... от дата проведена санитарно-эпидемиологическая экспертиза по оценке лабораторно-инструментальных испытаний уровня шума в дневное время суток (с перерасчетом на ночное время суток) в адрес при работе оборудования системы отопления (теплового узла) ООО «ПЖРТ Железнодорожный», расположенного в данном доме.

дата главным специалистом-экспертом отдела надзора по коммунальной гигиене Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес Ч* в присутствии представителя ООО «ПЖРТ Железнодорожный» С*, проведен осмотр адрес и оборудования отопления (теплового узла) обозначенного жилищного фонда, обслуживаемого управляющей компанией ООО «ПЖРТ Железнодорожный». В ходе осмотра установлено, что адрес коммунальная комната площадью 17 м.кв. в коммунальной адрес на правах собственности принадлежит С**. Тепловой узел расположен в техническом помещении на 1-ом этаже под лестницей. Через общую стену теплоузел граничит с жилой комнатой в квартиры №.... Теплоузел элеваторного типа предназначен для подачи и распределения по квартирам двух подъездного жилого адрес, отопления а также для учета тепловой энергии для обеспечения заданных параметров температуры теплоносителя в системе отопления обозначенного дома. Он состоит из: выходных и входных задвижек, грязевиков (фильтров), элеватерного узла, копперально-измерительных приборов. Трубы, идущие от теплоузла, со стенами технического помещения не соприкасаются. Для оценки влияния уровня шума на условия проживания в квартире, проведены замеры уровня шума при включенном и выключенном оборудовании теплоузла.

По результатам осмотра должностным лицом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Ч* составлен протокол об осмотре принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №... от дата. Представитель ООО «ПЖРТ Железнодорожный» от подписи в протоколе отказался.

Согласно экспертному заключению №... от дата, на момент проведения лабораторных испытаний, уровни шума в дневное время суток и в перерасчете для ночного времени суток в жилой комнате (***.) адрес при работе оборудования системы отопления (теплового узла) ООО «ПЖРТ Железнодорожный», расположенного в вышеуказанном доме не соответствует СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в ред. изменений и дополнений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 года № 175). Глава VI. Пункт 6.1.3 Приложение № 3 к СанПиН 2.1.2.2645-10.

дата *** отдела надзора по коммунальной гигиене управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области Ч* был составлен протокол №... в отношении ООО «ПЖРТ Железнодорожный» за нарушение требований ст. 11, ст. 23, ст. 24 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1.3, приложения № 3 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (в редакции изменений и дополнений № 1, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2010 № 175).

Протокол об административном правонарушении №... от дата составлен уполномоченным на то лицом, с соблюдением норм и требований КоАП РФ, не доверять обоснованности изложенным в нем нарушений у суда нет оснований.

Суд считает вину ООО «ПЖРТ Железнодорожный» установленной, что подтверждается материалами дела: определением №... о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №... от дата; протоколом №... от дата об административном правонарушении; экспертным заключением по результатам испытания №... от дата; протоколом лабораторных испытаний №... от дата, а также договором оказания услуг по содержанию и выполнению работ по ремонту общего имущества многоквартирного дома, согласно которого, данный договор заключен в целях определения порядка оказания услуг надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: адрес (п.1.1). Обязанностью исполнителя (ООО «ПЖРТ Железнодорожный» является, создавать и обеспечивать благоприятные и безопаснтые условия для проживания граждан, … (п.2.1.1. Договора).

Таким образом, оценив в совокупности изложенные выше обстоятельства совершения правонарушения, суд считает, что в действиях ООО «ПЖРТ Железнодорожный» имеется состав административного правонарушения, а именно: нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.4 КоАП РФ.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ влечет наложение на юридических лиц – штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, непосредственно влияющего на санитарно-эпидемиологическую обстановку при эксплуатации жилого здания, а также сложившуюся неблагоприятную обстановку, связанную с угрозой причинения вреда жизни, здоровью граждан, имущественное и финансовое положение юридического лица. Принимая во внимание отсутствие по делу обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, суд полагает возможным назначить ООО «ПЖРТ Железнодорожный» административное наказание в виде штрафа.

Оснований с учетом характера правонарушения для применения ст. 2.9 КоАП РФ суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ПЖРТ Железнодорожный», юридический и фактический адрес: *** виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей 00 копеек.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, внесенным правонарушителем на расчетный счет: получатель УФК по Самарской области (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области) р/с <***>, Банк получателя: отделение Самара г.Самара, ОГРН <***>, БИК 043601001, ИНН <***>, КПП 631601001, ОКТМО 36701000, КБК 141 1 16 28000 01 6000 140.

Документ, подтверждающий оплату штрафа, необходимо представить в канцелярию Октябрьского районного суда г. Самары по адресу: <...>, каб. 110.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г. Самары в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ А.В. Теренин