Решение № 2-2844/2020 2-2844/2020~М-2328/2020 М-2328/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-2844/2020

Дело № 2-2844/2020

22RS0068-01-2020-003107-74


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Барнаул 9 июля 2020 г.

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

Судьи Чепрасова О.А.

при секретаре Губенко М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Родинского района АК в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 о возложении обязанности

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Родинского района АК обратился в интересах неопределенного круга лиц в суд с иском к ответчику о возложении обязанности провести обследование и категорирование торгового объекта-здания, расположенного по адресу: .....

В обоснование требований указано, что прокуратурой Родинского района проведена проверка соблюдения требований законодательства об обеспечении антитеррористической защищенности торгового объекта, расположенного по адресу: .....

Распоряжением Правительства Алтайского края от 05.06.2018 №168-р утвержден перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности.

Объект торговли, расположенный по адресу: ...., в ...., включен в указанный перечень.

Как установлено в ходе проверки, уведомление о включении объекта торговли в вышеуказанный перечень поступило в адрес правообладателя данного объекта ИП ФИО1 07.07.2018.

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории).

Данными Требованиями устанавливается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий).

Согласно п. 14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований.

Однако в нарушение п. 14 Требований ИП ФИО1 комиссия по обследованию и категорированию объекта торговли не создана.

В целях устранения нарушений прокуратурой Родинского района 14.11.2019 было внесено представление ИП ФИО1, которое не рассмотрено и не удовлетворено.

Несоблюдение названных требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность, охрану жизни и здоровья, влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности на объекте торговли и в случае совершения на его территории преступления террористической направленности может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Учитывая изложенное, ИП ФИО1 нарушает права и законные интересы граждан.

В судебном заседании представитель истца прокурора Родинского района Алтайского края Овчинникова С.С. поддержала исковые требования.

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участника процесса, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» основными принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 3 указанного Федерального закона противодействие терроризму составляет деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

Согласно ст. 13 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом РФ от 05.10.2009 предупреждение (профилактика) терроризма осуществляется путем принятия мер правового, организационного, оперативного, административного, режимного, военного и технического характера, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

Постановлением Правительства РФ от 19.10.2017 № 1273 утверждены Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории) (далее- Требования).

Данными Требованиями устанавливается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также порядок организации и проведения работ в области обеспечения антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), включая вопросы инженерно-технической укрепленности торговых объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности торговых объектов (территорий) (далее - паспорт безопасности).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или oоперативного управления земельными участками, зданиями, строениями, coopужениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов (территорий), или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов (территорий) на ином законном основании (далее - правообладатели торговых объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов (территорий) (п. 3 Требований).

На основании п. 7 Требований уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в течение 1 месяца после утверждения перечня, предусмотренного пунктом 5 настоящих требований, письменно уведомляет соответствующих правообладателей торговых объектов (территорий) о включении торговых объектов (территорий) в указанный перечень.

В соответствии с п. 10 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) с учетом степени угрозы совершения на них террористического акта и масштаба возможных последствий совершения на террористического акта осуществляется категорирование торговых объектов (территорий).

Согласно п. 14 Требований для проведения категорирования торгового объекта (территории) решением правообладателя торгового объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию торгового объекта (территории) (далее - комиссия) в течение 1 месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта (территории) в перечень, предусмотренный пунктом 5 настоящих требований. Срок работы комиссии составляет 30 рабочих дней.

Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования торгового объекта (территории), который составляется в произвольной форме и содержит сведения, подтверждающие принятие комиссией решения о присвоении торговому объекту (территории) соответствующей категории, выводы об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта (территории), а также рекомендации и перечень мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с настоящими требованиями.

Акт обследования и категорирования торгового объекта (территории) составляется в 2 экземплярах, подписывается всеми членами комиссии и является неотъемлемой частью паспорта безопасности (п. 18 Требований).

Распоряжением Правительства Алтайского края от 05.06.2018 №168-р утвержден перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории .... и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защищенности.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, объект торговли, расположенный по адресу: .... включен в указанный перечень (далее - объект торговли).

Собственником данного объекта является ИП ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ Управлением Алтайского края по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры в адрес ФИО1 направлено сообщение о том, что объект торговли, расположенный по адресу: .... включен в перечень торговых объектов (территорий), расположенных в пределах территории Алтайского края и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты. Необходимо провести обследование и категорирование торгового объекта-здания, расположенного по адресу: .....

Уведомление получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

Однако в нарушение п. 14 Требований ИП ФИО1 комиссия по обследованию и категорированию объекта торговли не создана.

Акт обследования и категорирования торгового объекта с указанием присвоенной категории опасности, подписями всех членов комиссии, а также выводами об эффективности существующей антитеррористической защищенности торгового объекта и перечнем мер по приведению его антитеррористической защищенности в соответствие с установленными требованиями до настоящего времени не принят. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой Родинского района Алтайского края было внесено представление ИП ФИО1 об устранении нарушений законодательства о противодействии терроризму.

ИП ФИО1 по данному представлению не приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, о чём свидетельствует справка заместителя прокурора Родинского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Несоблюдение указанных выше требований законодательства нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность, охрану жизни и здоровья, влечет значительное снижение уровня антитеррористической защищенности на объекте торговли и в случае совершения на его территории преступления террористической направленности может повлечь значительное увеличение количества пострадавших лиц, степени тяжести вреда, причиненного их здоровью, а также размера причиненного материального ущерба.

Каких-либо доказательств того, что ИП ФИО1 провёл обследование и категорирование торгового объекта-здания, расположенного по адресу: ...., суду не представлено.

На основании вышеизложенного суд полагает правильным исковые требования удовлетворить в полном объеме,

Руководствуюсь ст. ст. 194-198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ИП ФИО1 провести обследование и категорирование торгового объекта - здания, расположенного по адресу ...., в течении 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула.

Судья Чепрасов О.А.