Решение № 2-512/2025 2-512/2025~М-391/2025 М-391/2025 от 24 апреля 2025 г. по делу № 2-512/2025

Дело № 2-512/2025

УИД 36RS0009-01-2025-000625-95


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Богучар 21 апреля 2025 г.

Богучарский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Крамаревой М.А.,

при секретаре Ткаченко И.С.,

с участием: представителя гражданского истца - прокурора Петропавловского района Воронежской области Саввина С.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Петропавловского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петропавловского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий,

установил:

Прокурор Петропавловского района Воронежской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Петропавловского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области об обязании администрации в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры к соблюдению требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 безопасности дорожного движения, а именно произвести ремонт дорог по <адрес>.

В обоснование иска указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в ходе которой выявлены нарушения при содержании автомобильных дорог местного значения на территории Петропавловского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области.

Ранее прокуратурой района в рамках исполнения задания прокуратуры области проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения администрацией Петропавловского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области, в ходе которой выявлены нарушения.

Установлено, что администрацией Петропавловского сельского поселения не принято мер по надлежащему ремонту дорог. Так, проезжая часть автомобильных дорог в <адрес><адрес> имеет повреждения в виде многочисленных выбоин и просадок, превышающих значение, предусмотренное п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В этой связи прокурором района в адрес главы Петропавловского сельского поселения 20.01.2025 вносилось представление об устранении нарушений законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в котором указывалось на необходимость устранения указанных выше нарушений, однако до настоящего времени нарушения не устранены.

В связи с тем, что администрация Петропавловского сельского поселения Петропавловского муниципального района не обеспечивает надлежащее содержание автомобильных дорог местного значения, создавая тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью и имуществу населения, прокурор района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать администрацию Петропавловского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области принять меры к соблюдению требований безопасности дорожного движения и привести автомобильные дороги в <адрес> в соответствие с требованиями п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

В судебном заседании представитель истца - прокурор Петропавловского района Воронежской области Саввин С.И. поддержал исковые требования в полном объеме.

Ответчик - администрация Петропавловского сельского поселения, извещенная о месте и времени судебного заседания, в суд представителя не направила, от главы администрации ФИО1 поступило заявление, в котором он просит рассмотреть гражданское дело без участия представителя администрации, также указал, что с иском прокурора согласен.

Представитель третьего лица – ОГИБДД ОМВД России по Петропавловскому району, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, заявлений не представил.

Суд, заслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению.

При этом суд исходит из следующего:

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон №257-ФЗ) дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона №257-ФЗ).

На основании части 6 статьи 13 Федерального закона №257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществлении дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В силу ч. 3 ст. 15 Федерального закона № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Между администрацией Петропавловского муниципального района и администрацией Петропавловского сельского поселения заключено Соглашение от 10.01.2023 с дополнением от 09.01.2024 о передаче полномочий Петропавловского муниципального района по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Петропавловского сельского поселения (далее – Соглашение) (л.д.14-21).

Согласно п. 1.1. Соглашения администрацией района передано администрации поселения осуществление части своих полномочий по решению вопроса местного значения: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, и выполнение мероприятий по безопасности дорожного движения на них, а также содержание автомобильных дорог местного значения поселения.

Частью 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» установлено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Частями 1 и 2 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог населенных пунктов установлены стандартом «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утв. приказом Госстандарта РФ от 26.09.2017 № 1245-ст (далее - ГОСТ Р 50597-2017).

Требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Требования ГОСТ Р 50597-2017 распространяются на все дороги и улицы населенных пунктов и должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги.

В силу п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части дороги не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как усматривается из материалов дела, при проведении 21.03.2025 осмотра состояния асфальтированных автомобильных дорог в <адрес> прокуратурой <адрес> были выявлены следующие нарушения: проезжая часть автомобильных дорог в <адрес>, проходящая по <адрес><адрес> не соответствует требованиям п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, на протяжении всей дороги покрытия имеют повреждения в виде выбоин и просадок (л.д.7).

Вынесенное 20.01.2025 прокурором района в адрес главы Петропавловского сельского поселения представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения до настоящего времени не исполнено (л.д.10-11).

Таким образом, администрация Петропавловского сельского поселения Петропавловского муниципального района не обеспечивает надлежащее содержание автомобильных дорог местного значения, создавая тем самым реальную угрозу безопасности дорожного движения, сохранению жизни, здоровью неопределенного круга лиц - участников дорожного движения.

Следовательно, иск прокурора Петропавловского района, как обоснованный подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Обязать администрацию Петропавловского сельского поселения Петропавловского муниципального района Воронежской области, в течение 3 (трех) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, принять меры к соблюдению требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 безопасности дорожного движения, а именно произвести ремонт дорог по <адрес> муниципального района Воронежской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Богучарский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 25 апреля 2025г.

Судья М.А. Крамарева