Решение № 2А-2659/2023 2А-589/2024 2А-589/2024(2А-2659/2023;)~М-2929/2023 М-2929/2023 от 26 мая 2024 г. по делу № 2А-2659/2023

Дело № 2а-589/2024

УИД: 91RS0001-01-2023-007313-97


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2024 года г. Симферополь

Железнодорожный районный суд г. Симферополя в составе:

председательствующего – судьи Домниковой М.В.,

при секретаре – Васильевой А.О.,

с участием административного истца - ФИО8,

представителя административного ответчика – Администрации <адрес> ФИО9

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в <адрес> административное дело по административному иску по административному иску ФИО2 к Администрации <адрес>, Управлению торговли и бытового обслуживания населения Администрации <адрес>, Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без надлежащих правовых оснований заинтересованные лица ФИО3, МКУ Департамент городского хозяйства Администрации <адрес>, ГУП РК «КрымБТИ» о признании решений незаконными, -

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором, с учетом изменений предмета исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.86-87), просил: вынести решение о признании Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес> Республики Крым «О демонтаже (сносе) объекта, не являющегося объектом капитального строительства, размещенного по адресу: ФИО1, <адрес>, в районе <адрес>А, без правовых оснований, принадлежащего ФИО2» незаконным; вынести решение о признании пункта 4 заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии Администрации <адрес> Республики Крым по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь, <адрес>, незаконным.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (далее истец) получил заказным письмом из Администрации <адрес> Республики Крым, далее (ответчик), копию Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ «О демонтаже (сносе) объекта, не являющегося объектом капитального строительства, размещенного по адресу: ФИО1, <адрес>, в районе <адрес>А, без правовых оснований, принадлежащего ФИО2» (далее Постановление). К постановлению имеется приложение с перечнем, на котором фото, с конструкцией, по мнению Ответчика являющейся торговой точной ФИО2 и подлежащей сносу. Пунктом 3 указанного Постановления ФИО2 предлагается в течение пяти рабочих дней с даты извещения о предстоящем демонтаже, произвести самостоятельно демонтаж объекта, указанного в приложении и привести место его размещения в первоначальное состояние. Пунктом 4.1 Постановления предусмотрено, что в течение десяти дней со пня истечения срока, указанного в пункте 3 настоящего постановления, Департаменту городского хозяйства администрации города осуществить организацию принудительного демонтажа объекта, в соответствии с требованиями Постановления Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка освобождения земельных частков от незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства.. . ». Данное Постановление, по мнению административного истца, является незаконным по следующим основаниям. Так, фактически, выдвинуто требование о сносе конструкции, которая находится на капитальном фундаменте и обеспечивает единственно возможный и единственно существующий вход в нежилое помещение - подвал площадью 190,8 квадратных метров Истца, расположенного по адресу ФИО1, <адрес>. В свою очередь, ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 по договору купли-продажи нежилого помещения купил у ФИО5 нежилое помещение - подвал площадью 190,8 квадратных метров, принадлежащий истцу, расположенный по адресу: ФИО1, <адрес>. В соответствии с техническим планом и документами, вход в подвал -площадью, 8,1 квадратных метра, осуществляется через фасад здания путем спуска - захода через фасад - специально оборудованный и существующий с момента возведения здания - капитальный вход с конструкцией защиты от проникновения воды и водных стоков. Ответчиком фактически осуществляется не просто уничтожение сооружения истца, обеспечивающего должное санитарно-гигиеническое функционирование объекта недвижимости нежилого здания истца, а попытка «усложнить» возможность инвалиду 2 группы по зрению (фактически, слепому человеку) ФИО2 иметь безопасный и беспрепятственный доступ к собственному имуществу.

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве в качестве административного соответчика привлечено Управление торговли и бытового обслуживания населения, в качестве заинтересованного лица - ФИО3 (Т.1, л.д.56).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве в качестве административного соответчика привлечена Комиссия по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без надлежащих правовых оснований (Т.1, л.д.91).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечено МКУ Департамент городского хозяйства Администрации <адрес> (Т.1, л.д.171).

Определением Железнодорожного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве заинтересованного лица привлечено ГУП РК «КрымБТИ» (Т.2, л.д.155).

В судебном заседании представитель административного ответчика – Администрации <адрес> поддержала представленные ранее суду письменные возражения, просила суд в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, представитель административного истца поддержал исковые требования и все ранее данные пояснения и просил удовлетворить исковые требования.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах своей неявки суду не сообщили, заявлений об отложении судебного заседания или рассмотрении дела в отсутствие не подавали.

Согласно положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Явка лиц, участвующих в деле не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся участников процесса, надлежаще извещенных о слушании дела.

Изучив доводы иска, заслушав пояснения представителя административного истца, заслушав возражения представителя административного ответчика, исследовав материалы рассматриваемого административного дела, инвентаризационных дел, огласив показателя свидетеля, исследовав материалы и исследовав все имеющиеся по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно ст. 3 КАС РФ, одной из задач административного судопроизводства, в частности, является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях неоднократно указывал, что из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом (Определения от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Решение суда по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, принимается по правилам, установленным главой 15 настоящего Кодекса (часть 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Частью 5 статьи 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения сроков на обращение в суд, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Так, с данным административным иском истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, а изменил предмет исковых требований ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, с учетом получения обжалуемого заключения при рассмотрении данного дела, суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом процессуального срока на обращение в суд с данным административным иском.

Как установлено судом и из материалов дела следует, что ФИО2 на праве собственности, на основании купли-продажи нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит нежилое помещение, площадью 190,8 к.м., по адресу: <адрес> (л.д.83-85).

Согласно Постановлению Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О демонтаже (сносе) объекта, не являющегося объектом капитального строительства, размещенного по адресу: ФИО1, <адрес>, в районе <адрес> А, без правовых оснований, принадлежащего ФИО2», принятому в соответствии со статьями 11 и 60 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 7, 43 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», статьей 4 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об основах местного самоуправления в <адрес>», статьей 55 Устава муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № «О Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований», постановлением Администрации <адрес> Республики Крым», от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка освобождения земельных участков от незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым», на основании заключения Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований от ДД.ММ.ГГГГ №, Администрацией <адрес> Республики Крым постановлено: произвести демонтаж (снос) объекта, не являющегося объектом капитального строительства, размещенного по адресу: ФИО1, <адрес>, в районе <адрес> А, без правовых оснований, принадлежащего ФИО2 согласно приложению к настоящему постановлению; установить срок для сноса самовольных построек, указанных в приложении к настоящему постановлению, - 3 месяца со дня размещения сообщения о планируемом сносе самовольных построек на официальном сайте администрации <адрес> в сети «Интернет» (Т.1, л.д. 6,7).

Приложением к данному Постановлению является «Перечень объектов, не являющихся объектами капитального строительства, размещенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, без правовых оснований», в пункту № которого указано нестационарный торговый объект в виде киоска, ориентировочной площадью 5 кв.м., правообладатель - ФИО12, местоположение: <адрес>, в районе <адрес>-А. (Т.1, л.д. 8)

Согласно пункту 4 Заключения № Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территорию муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований от ДД.ММ.ГГГГ (Т.1, л.д. 45-48), комиссия рассмотрев материалы. Представленные Управлением торговли и бытового обслуживания населения администрации <адрес> в оставе акта о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства № от ДД.ММ.ГГГГ, акта обследования некапитального объекта № от ДД.ММ.ГГГГ и документов, подтверждающих факт неправомерности размещения объекта. Установила следующее. По адресу: <адрес>, в районе <адрес> А, установлен (размещен, возведен, создан) нестационарный торговый объект в виде киоска, ориентировочной площадью 5 кв.м., владелец объекта – ФИО12 Информация о правомерности (неправомерности) размещения объекта: согласно представленных документов, Схемой размещения НТО муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, утвержденной решением Симферопольского городского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, размещение данного объекта не предусмотрено. По информации Департамента развития муниципальной собственности администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, земельный участок, на котором расположено НТО, находится в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь <адрес>. По результатам обсуждения представленных материалов, Комиссия приходит к следующим выводам: объект установлен (размещен, возведен, создан) неправомерно и подлежит демонтажу (сносу). Вопрос поставлен председателем комиссии на голосование; голосовали : «за» -единогласно, «Против», «Воздержались» -нет.

Так, в соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (подпункт 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации под муниципальным земельным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления по контролю за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации, законодательства субъекта Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации, законодательством субъекта Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность.

Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления с учетом положений настоящей статьи (пункт 2 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 17.1. Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Так, Постановлением Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 3954 "Об утверждении Порядка освобождения земельных участков от незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым", утвержден Порядок освобождения земельных участков от незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым согласно приложению к настоящему постановлению (далее по тексту Порядок).

Данный Порядок регламентирует деятельность Администрации <адрес> Республики Крым (далее - администрация города), ее уполномоченных отраслевых (функциональных) органов по осуществлению мероприятий, связанных с демонтажем (сносом) объектов, не являющихся объектами капитального строительства (некапитальные строения, сооружения, неотделимые улучшения земельного участка), неправомерно (без правовых оснований) размещенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Согласно пунктам 2.1.-2.4 Порядка, при выявлении объектов с признаками, указывающими на их принадлежность к объектам, подлежащим демонтажу в срочном порядке, либо получении информации о размещении таких объектов Уполномоченный орган по выявлению организует обследование с составлением Акта о выявлении незаконно размещенного объекта (далее - Акт выявления) по форме согласно приложению 2 настоящего Порядка, с обязательным указанием на наличие признаков объекта, подлежащего демонтажу в срочном порядке. По результатам такого обследования непосредственно на самом объекте размещается извещение о необходимости добровольного демонтажа (сноса) данного объекта либо предоставления в Уполномоченный орган по выявлению документов, являющихся основанием для размещения такого объекта.

В день проведения обследования Уполномоченный орган по выявлению направляет запросы в уполномоченные отраслевые (функциональные) органы администрации города, с целью подтверждения факта незаконности размещения объекта на землях муниципальной собственности. Ответы на указанные запросы предоставляются не позднее следующего рабочего дня.

На 3-й день после проведения обследования, в случае подтверждения незаконности размещения объекта, в адрес Уполномоченного органа по демонтажу направляется Требование о демонтаже (сносе) объекта (приложение 3) с приложением Акта выявления и материалов, подтверждающих незаконное размещение такого объекта, для организации незамедлительного принудительного демонтажа. При этом непосредственно на самом объекте размещается сообщение о предстоящем срочном демонтаже.

Уполномоченный орган по демонтажу в течение 3-х дней со дня поступления документов, указанных в пункте 2.3 настоящего Порядка, организовывает принудительный демонтаж (снос) незаконно размещенного объекта.

Пунктами 3.1.-3.12. Порядка, предусмотрено, что выявление незаконно размещенных объектов осуществляется:

- на основании поступившей информации от граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и информации правоохранительных органов, органов государственной власти, отраслевых (функциональных) органов администрации города и других заинтересованных лиц, содержащей сведения о неправомерном размещении некапитальных объектов;

- по результатам проведения контрольно (надзорных) мероприятий уполномоченными отраслевыми (функциональными) органами администрации города;

- по результатам мониторинга территории муниципальной собственности на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Выявленные незаконно размещенные объекты, с целью подтверждения фактов неправомерности размещения объектов Уполномоченным органом по выявлению осуществляется межведомственное взаимодействие с компетентными органами, в том числе государственной власти и отраслевыми (функциональными) органами администрации города.

В течение 5 дней с момента получения информации о незаконно размещенном объекте, с целью выявления владельца объекта, Уполномоченный орган по выявлению осуществляет размещение извещения, оформленного в соответствии с приложением 1 к настоящему Порядку, о необходимости предоставления документов, послуживших основанием для размещения объекта.

Извещение размещается:

- непосредственно на объекте с последующей фотофиксацией;

- на официальном сайте администрации города в сети "Интернет";

- в муниципальном печатном издании "Южная столица".

Факт выявления незаконно размещенного объекта оформляется Уполномоченным органом по выявлению в течение 5 рабочих дней с момента подтверждения незаконности его размещения Актом о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства (далее - Акт выявления), по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

При выявлении владельца объекта, не являющегося объектом капитального строительства, Уполномоченный орган по выявлению составляет Требование о демонтаже (сносе) объекта (далее - Требование) в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку.

Если владелец объекта имеет правоустанавливающие документы на земельный участок, разрешительную документацию на размещение объекта, то он или уполномоченное им лицо обязаны уведомить об этом администрацию города с приложением подтверждающей документации.

. В течение 10 календарных дней с момента получения требования, указанного в пункте 3.5 настоящего Порядка, владелец самовольно размещенного объекта обязан своими силами и за свой счет демонтировать (снести) объект.

Указанный срок может быть продлен Уполномоченным органом по выявлению при наличии мотивированного заявления владельца объекта, но не более чем на 20 дней.

Приведение объекта в соответствие с действующим законодательством, его демонтаж (снос) и перемещение согласно выданному Требованию, указанному в пункте 3.5 настоящего Порядка, осуществляется владельцем такого объекта за счет его собственных средств. Демонтаж объекта осуществляется владельцем такого объекта с последующим восстановлением, за счет его собственных средств, земельного участка (недвижимого имущества), на котором он был размещен, в том виде, который был до установки объекта, и с использованием аналогичных материалов и технологий.

По истечении срока, указанного в пункте 3.7 настоящего Порядка, Уполномоченный орган по выявлению совершает повторный осмотр места размещения объекта с целью установления факта демонтажа (сноса) либо невыполнения требования о демонтаже (сносе) незаконно размещенного объекта.

В случае невыполнения Требования о демонтаже (сносе) объекта в установленный срок Уполномоченным органом по выявлению составляется Акт обследования некапитального объекта по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку.

Сведения о самовольно размещенном объекте вместе с документами, подтверждающими неправомерность размещения объекта, не являющегося объектом капитального строительства, направляются Уполномоченным органом по выявлению в Комиссию в течение 3 дней со дня составления Акта обследования некапитального объекта, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

В случае отсутствия (невыявления) владельца объекта, не являющегося объектом капитального строительства, по истечении 15 календарных дней с момента публикации в муниципальном печатном издании "Южная столица" Извещения, указанного в пункте 3.3 настоящего Порядка, в Комиссию направляется Акт обследования некапитального объекта вместе с документами, подтверждающими неправомерность размещения такого объекта, для рассмотрения вопроса о демонтаже (сносе) незаконно размещенного объекта.

Комиссия рассматривает поступившие документы в течение 5 рабочих дней с момента их поступления и выносит Заключение о демонтаже (сносе) по форме согласно приложению 5 к настоящему Положению.

Заключение подписывается всеми членами Комиссии, утверждается ее председателем либо его заместителем (в случае отсутствия председателя) и направляется в Уполномоченный орган по выявлению.

В случае вынесения заключения Комиссии с выводом о наличии предусмотренных действующим законодательством оснований для демонтажа (сноса) незаконно размещенного объекта Уполномоченный орган по выявлению в течение 5 рабочих дней с момента получения Заключения осуществляет мероприятия, связанные с разработкой и принятием администрацией города постановления о демонтаже (сносе) объекта, не являющегося объектом капитального строительства (далее - постановление о демонтаже (сносе).

Постановление Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 5845 "О Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований" (вместе с "Положением о Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований"), утверждено Положение о Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований (приложение 1) (далее по тексту Положение).

Согласно п.1.2.-1.3. Положения, Комиссия является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом Администрации <адрес> Республики Крым (далее - Администрация), осуществляющим рассмотрение, а также согласование вопросов, отнесенных к ее компетенции и реализации полномочий в части рассмотрения фактов размещения самовольных построек, а также объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Крым, Уставом муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым, нормативными и правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым.

Полномочия по рассмотрению и согласованию вопросов в части демонтажа (сноса) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований, осуществляются Комиссией в соответствии с постановлением Администрации <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ N 3954 "Об утверждении Порядка освобождения земельных участков от незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым" и постановлением Администрации от ДД.ММ.ГГГГ N 2206 "Об утверждении Положения о порядке принятия решения о сносе самовольных построек или о сносе самовольных построек или их приведении в соответствие с установленными требованиями на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым и осуществления сноса самовольных построек или их приведения в соответствие с установленными требованиями в административном порядке".

Согласно Акту № от ДД.ММ.ГГГГ, о выявлении незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом капитального строительства, составленному главным специалистом отдела по координации розничной и оптовой торговли Управления торговли и бытового обслуживания населения Администрации города Симферополя Республики Крым ФИО6, на основании Порядка освобождения земельных участков от незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, по адресу: <адрес> А (адрес и место расположения нестационарного объекта) размещен киоск, ориентировочной площадью 5 кв.м. (вид, назначение, технические характеристики, цвет, наличие номера и т.д.). Информация о лице, осуществившем незаконное размещение объекта, не являющегося объектом недвижимого имущества: ФИО12 (данные юридического или физического лица (ИП), адрес, в случае если владелец не установлен, указывается «не установлен»). Схемой размещения НТО муниципального образования городской округ Симферополь, утверждённой решением 26-ой сессии Симферопольского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, размещение данного объекта не предусмотрено. По информации МКУ Департамента развития муниципальной собственности администрации <адрес> (от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок на котором расположено НТО находится в муниципальной собственности. Перечень прилагаемых к настоящему акту материалов и документов, связанных с результатами по выявлению незаконно размещенного объекта, не являющегося объектом недвижимого имущества: фототаблица на 2 л.; схематический чертеж земельного участка (Т.1, л.д. 36-38).

Также ДД.ММ.ГГГГ за № на вх.№ от ДД.ММ.ГГГГ МКУ Департамент развития муниципальной собственности Администрации <адрес> в адрес Управления торговли и бытового обслуживания была предоставлена информация на запрос, согласно которой Муниципальное казенное учреждение Департамент развития муниципальной собственности администрации <адрес> Республики Крым (далее - Департамент), рассмотрев запрос от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении информации в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес>А, поступивший посредством системы электронного документооборота «Диалог» от ДД.ММ.ГГГГ №, в пределах компетенции, сообщает, что предоставить сведения о правообладателе (правообладателях) земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, в районе <адрес> А, не представляется возможным ввиду отсутствия в запросе кадастрового номера такого земельного участка, поскольку отсутствует возможность однозначно идентифицировать такой земельный участок как объект недвижимого имущества. Согласно сведениям Публичной кадастровой карты (pkk.rosreest.ru), учетным данным Департамента, прилагаемому схематическому материалу и адресному ориентиру, сведения о принятых решениях Симферопольского городского совета, Администрации <адрес> о предоставлении в пользование, собственность, аренду или иных правах в отношении земельного участка, расположенного по адресу <адрес>, в районе <адрес>А, в Департаменте отсутствуют. Для предоставления достоверной информации, необходимо предоставить координаты границ испрашиваемого земельного участка. Дополнительно сообщается что согласно статьи 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Республики Крым», права и объекты недвижимого имущества, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента, признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной и правом общей собственности; право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований ; все земли, кроме частной и муниципальной собственности признаются собственностью Республики Крым. Таким образом, земельный участок, расположенный по адресу <адрес>, в районе <адрес> А (согласно прилагаемому графическому материалу), в соответствии со статьей 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК «Об особенностях регулирования земельных отношений на территории Республики Крым» находится в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Симферополь.

По результатам составления вышеуказанного акта, было направлено Требование о демонтаже (сносе) объекта от «26» октября 2023 г., согласно которого Администрация <адрес> Республики Крым, на основании Порядка освобождения земельных участков от незаконно размещенных объектов, не являющихся объектами капитального строительства, обязывает ФИО2 (данные владельца объекта, которому направляется требование) демонтировать (снести) некапитальное строение, сооружение в виде киоска, ориентировочной площадью 5 кв.м. (указывается тип объекта, его характеристики) демонтировать (снести) объект в течение 10 календарных дней, расположенный по адресу: <адрес>, в районе <адрес> А (указывается адрес или месторасположение объекта) Информация о правомерности (неправомерности) размещения объекта: объект расположен не правомерно

Фотоматериалы прилагаются к настоящему требованию на 1 л. (Т.1, л.д. 41).

Согласно акту № обследования некапитального объекта от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом отдела по координации розничной и оптовой торговли Управления торговли и бытового обслуживания населения Администрации города Симферополя Республики Крым ФИО6 и заместителем начальника управления торговли и бытового обслуживания населения администрации <адрес> Республики ФИО10 Кимбургом, Управление торговли и бытового обслуживания населения Администрации <адрес> Республики Крым, установило, что ФИО12(данные владельца объекта, которому направлялось требование о демонтаже (сносе)) не исполнил требование от «26» октября 2023 г. о демонтаже (сносе) нестационарного торгового объекта в виде: киоск, ориентировочной площадью 5 кв.м. (указывается тип объекта, его характеристики) по адресу: <адрес>, в районе <адрес>А

(указывается адрес или месторасположение объекта) Схемой размещения НТО муниципального образования городской округ Симферополь, утверждённой решением 26-ой сессии Симферопольского совета от ДД.ММ.ГГГГ №, размещение данного объекта не предусмотрено. По информации МКУ Департамента развития муниципальной собственности администрации <адрес> (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №) земельный участок на котором расположен киоск находится в муниципальной собственности (Т.1, л.д. 33).

На основании указанных актов № от ДД.ММ.ГГГГ и акта № обследования некапитального объекта от ДД.ММ.ГГГГ принят обжалуемый пункт 4 Заключения № Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территорию муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований от ДД.ММ.ГГГГ (Т.1, л.д. 45-48). В свою очередь на основании данного заключения принято, вышеуказанное обжалуемое постановление Администрации <адрес>.

Как указано выше административному истцу на праве собственности принадлежит нежилое помещение, площадью 190,8 к.м., по адресу: <адрес> (л.д.83-85). Также, судом были исследованы материалы инвентарного дела № на домовладение № по <адрес> в <адрес> (подвал) из которых усматривается, что принадлежащей административному истцу объект недвижимости расположен по адресу <адрес>, в свою очередь из представленных на запрос суда материалов инвентарных дел и сведений Госкомрегистра (Т.2, л.д. 1-141), по адресу <адрес> А, расположены иные объекты недвижимости не принадлежащие административному истцу, что свидетельствует, что в обжалуемых решениях указан неверный адрес размещения нестационарного объекта.

Кроме того, в результате изучения материалов инвентарного дела № на домовладение № по <адрес> в <адрес> (подвал), судом установлено, что нежилое помещение площадью 190,8 к.м., по адресу: <адрес> (90:22:010103:278) имеет входную группу площадью 8,1 кв.м. (л.д. 202), которая была про инвентаризирована ДД.ММ.ГГГГ и которая является неотделимой частью многоквартирного дома, в подвале, которого расположен объект недвижимости с кадастровым номером 90:22:010103:278, принадлежащей истцу на праве частной собственности.

Таким образом, указанный вход, площадью 8,1 кв.м., был проинвентаризирован ДД.ММ.ГГГГ и образован до оформления права коммунальной собственности на нежилое помещение площадью 190,8 к.м., по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (Т.2, л.д. 208-209) и последующего выкупа данного нежилого помещения в частную собственность (Т.2, л.д. 211-215 ), которое принадлежит в настоящее время на праве собственности административному истцу.

Также необходимо отметить, что данный вход также отображен на плане 1-го этажа многоквартирного дома по адресу: <адрес> (Т.2, л.д. 198), а также отображен в выписке из ЕГРН на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 90:22:010103:278 в разделе План расположения помещения, машино-места на этаже (плане этажа) (Т.1, л.д. 85).

Вместе с тем, данная информация, в нарушение пункта 3.2. вышеуказанного Порядка 3.2. не была затребована в порядке межведомственных запросов.

Кроме того, как пояснила, допрошенная судом в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ в качестве свидетеля главный специалист отдела по координации розничной и оптовой торговли Управления торговли и бытового обслуживания населения Администрации города Симферополя Республики Крым ФИО6, при проведении проверки площадь земельного участка измерялась обычной рулеткой, не поверенным средством, от торгового магазина, с обратной стороны от решетки; адрес места расположения определялся ориентировочно по яндекс карте, запрос делали, только в ДРМС Администрации <адрес> ориентировочная тоже привязка показала. Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что в обоснование обжалуемых решения положены преждевременные выводы о незаконности размещения административным истцом ФИО7 нестационарного торгового объекта в виде киоска, ориентировочной площадью 5 кв.м., местоположение: <адрес>, в районе <адрес>-А и, как следствие, выводы «О демонтаже (сносе) объекта, не являющегося объектом капитального строительства, размещенного по адресу: ФИО1, <адрес>, в районе <адрес> А, без правовых оснований, принадлежащего ФИО2» являются незаконными.

В силу части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия).

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС Российской Федерации, условиями для принятия судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, являются признание таковых судом не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ответчик, в нарушение части 11 статьи 226 КАС РФ, не предоставил суду доказательств наличия законных оснований для принятия оспариваемых решений, тогда как из предоставленных суду истцом доказательств усматривается, что обжалуемое постановление и пункт заключения являются незаконным.

Таким образом, на основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Вопрос о взыскании, уплаченной административным истцом государственной пошлины, не разрешается судом, поскольку административным истцом не заявлено ходатайство о возмещении судебных расходов и не приложен документ, подтверждающий инвалидность 2-й группы, являющийся основанием для освобождения административного истца от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст. 175-182, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд , -

Р Е Ш И Л:

Административный иск ФИО2 к Администрации <адрес>, Управлению торговли и бытового обслуживания населения Администрации <адрес>, Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без надлежащих правовых оснований заинтересованные лица ФИО3, МКУ Департамент городского хозяйства Администрации <адрес>, ГУП РК «КрымБТИ» о признании решений незаконными- удовлетоврить.

Признать постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации <адрес> Республики Крым «О демонтаже (сносе) объекта, не являющегося объектом капитального строительства, размещенного по адресу: ФИО1, <адрес>, в районе <адрес>А, без правовых оснований, принадлежащего ФИО2» - незаконным.

Признать пункт 4 Заключения № от ДД.ММ.ГГГГ Комиссии по демонтажу (сносу) объектов, расположенных на территории муниципального образования городской округ Симферополь Республики Крым без правовых оснований- незаконным.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через суд первой инстанции.

Судья Домникова М.В.

Мотивированное решение суда изготовлено 10 июня 2024 года.

Судья Домникова М.В.