Решение № 2-784/2019 2-784/2019~М-698/2019 М-698/2019 от 3 декабря 2019 г. по делу № 2-784/2019

Дело №

Мотивированное
решение изготовлено 04.12.2019 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2019 года пгт. Славянка

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Хлызовой Н.С.,

при секретаре Осолихиной О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к ФИО4, ФИО1, Отделу по вопросам миграции Отдела полиции № Управления МВД России по <адрес> об оспаривании действий по снятию с регистрационного учета, восстановлении регистрации,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с данным иском в интересах несовершеннолетней ФИО2, указав, что решением Хасанского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано незаконным снятие с регистрационного учета ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения по адресу: <адрес>, пгт. Славянка, <адрес>. На основании данного решения ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 вновь зарегистрирована по указанному адресу. Однако на основании заявления ФИО1 от 16.07.2019 года ОВМ ОП № 2 УМВД России по <адрес> незаконно снял ФИО2 с регистрационного учета по указанному выше адресу, чем ФИО1 существенно ухудшил жилищные условия дочери ФИО2 При этом ФИО3 согласия на снятие дочери, не достигший на ДД.ММ.ГГГГ 14-летнего возраста, с регистрационного учета по указанному адресу не давала. ФИО2 живет и обучается в пгт. Славянка, по адресу: <адрес> никогда не проживала и не пребывала.

С учетом уточненных исковых требований просит признать незаконным снятие ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, пгт. Славянка, <адрес>; восстановить ФИО2 на регистрационном учете по указанному адресу.

В судебное заседание стороны не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ФИО3 и ФИО1 просили рассмотреть дело в их отсутствие, от других участников ходатайств, в том числе об отложении рассмотрения дела, в суд не поступало.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 и ФИО1 состояли в браке, от которого имеют несовершеннолетнюю дочь ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из поквартирной карточки по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: пгт. Славянка, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета.

Согласно адресной справки ОВМ ОМВД России по Хасанскому району № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарегистрирована по месту пребывания по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ответом ОВМ ОМВД России по Хасанскому району от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос суда, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по адресу: пгт. Славянка, <адрес>, в связи с регистрацией до ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства по адресу: <адрес>, по заявлению ФИО1, поданному в ОВМ ОП № УМВД России по <адрес>, откуда ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета по месту жительства и зарегистрирована по этому же адресу по месту пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, государственная услуга оказана ОВМ ОП № УМВД России по <адрес>.

При этом согласно паспорту ФИО2, выданному УМВД России по Приморскому краю ДД.ММ.ГГГГ, несовершеннолетней исполнилось 14 лет только ДД.ММ.ГГГГ.

В силу п. 2 ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Согласно п. 1 ст. 61 Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ) родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей.

В соответствии со ст. 56 СК РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями. Семейный кодекс Российской Федерации также устанавливает, что родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей, обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей (п. 1 ст. 65).

В соответствии с положениями ст. 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности (ч. 2).

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, возникающего независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

Из вступившего в законную силу решения Хасанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, была зарегистрирована с момента рождения, споров у ее родителей относительно указанного обстоятельства, не имелось; право пользования ФИО3 квартирой 80 в <адрес> не прекращено.

Вступившим в законную силу решением Хасанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что родители несовершеннолетней ФИО2 вместе не проживают, ребенок вынужден проживать с тем родителем, с которым он фактически находится, выезд несовершеннолетней был обусловлен неприязненными отношениями родителей, расторжение брака между ними, реализация жилищных прав от воли малолетнего ребенка не зависит, в связи с чем сделать вывод о добровольном отказе несовершеннолетней от своих прав и обязанностей нанимателя квартиры по адресу: <адрес>, где она зарегистрирована, не представляется возможным, при этом факт изменения отцом и матерью ребенка места своей регистрации на права ребенка не влияет. Несовершеннолетняя ФИО2 приобрела самостоятельное право пользования спорным жилым помещением.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 18.07.2019 № 191-ФЗ) обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что на момент снятия ФИО2 с регистрационного учета по адресу: <адрес>, она не утратила право проживания в спорном жилом помещении.

Правилами регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 года № 713, (с последующими изменениями и дополнениями) предусмотрено, что регистрационный учет граждан устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданами своих прав и свобод, а также исполнения ими обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом (п. 1); регистрация по месту жительства несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста и проживающих вместе с родителями (усыновителями, опекунами), осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность родителей (усыновителей), или документов, подтверждающих установление опеки, и свидетельства о рождении этих несовершеннолетних путем внесения сведений о них в домовые (поквартирные) книги или алфавитные карточки родителей (усыновителей, опекунов). Указанная регистрация осуществляется с выдачей свидетельства о регистрации по месту жительства (п. 28).

Пунктами 90, 97 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденного Приказом МВД России от 31.12.2017 № 984 предусмотрено, что основанием для начала административной процедуры является подача лично заявителем заявления о регистрации, снятии с регистрационного учета и прилагаемых документов, необходимых для предоставления государственной услуги, оформленных надлежащим образом; заявления о регистрации, снятии с регистрационного учета с приложением предусмотренных п.п. 40, 41, 44 - 51 Административного регламента надлежащим образом оформленных документов передаются ответственным лицом в орган регистрационного учета в срок не позднее трех календарных дней после их представления заявителем ответственному лицу.

В соответствии с п.п. 50, 50.1, 50.2 указанного Регламента при регистрации по месту жительства несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста одновременно с заявлением о регистрации по месту жительства законный представитель представляет следующие документы: свидетельство о рождении несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, паспорта законных представителей.

Аналогичные условия предусмотрены п.п. 44, 44.1, 44.2 Регламента при регистрации по месту пребывания несовершеннолетних граждан со дня рождения и до достижения ими 14-летнего возраста.

Исходя из буквального толкования данных норм, при снятии с регистрационного учета и регистрации по новому месту жительства и месту пребывания несовершеннолетних граждан до достижения ими 14-летнего возраста необходимо волеизъявление обоих законных представителей, подтвержденное соответствующими документами.

В судебном заседании установлено и не оспаривалось сторонами, что ФИО3, один из законных представителей несовершеннолетней ФИО2, которая ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ - на момент снятия с регистрации по адресу: <адрес> регистрации по адресу: <адрес>, не достигла 14-летнего возраста, своего волеизъявление на указанные действия с предоставлением предусмотренных законодательством документов, не давала.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что снятие с регистрационного учета несовершеннолетнего ФИО2 в связи с регистрацией по адресу: <адрес>, в отсутствие согласия ее законного представителя - матери, не соответствует действующему законодательству и нарушает права и интересы несовершеннолетней, чье самостоятельное право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, установлено вступившем в законную силу решением суда, при этом специальные нормы, регламентирующие процедуры снятия с регистрационного учета, не могут применяться в отрыве от иных норм, в том числе семейного законодательства, которые предусматривают равные права и обязанности родителей в решении вопросов в отношении детей, обязывает родителей заботиться и защищать своих детей.

Таким образом суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд,

решил:

исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным снятие с регистрационного учета ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: <адрес>.

Восстановить ФИО2 на регистрационном учете по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированном виде.

Судья