Решение № 2А-456/2018 2А-456/2019 2А-456/2019(2А-5079/2018;)~М-5119/2018 2А-5079/2018 М-5119/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2А-456/2018

Дело № 2а-456/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

дата. г. Чебоксары

Ленинский районный суд г. Чебоксары Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Мурадовой С.Л.,

при секретаре судебного заседания Флегентовой Е.В.,

с участием административного истца Керимли О.М.О., представителя административного ответчика МВД по ЧР ФИО1, действующей на основании доверенности от датаг.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к зам. начальнику Управления по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике, МВД по ЧР о признании незаконным решения об аннулировании патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации от датаг.

установил:

Административный истец Керимли О.М.О. обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обоснование которого указал, что является гражданином Республики Азербайджан. датаг. он приехал в адрес, встал на учет в налоговом органе МИ ФНС ----- по Чувашской Республике. датаг. получил патент на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации. датаг. он устроился на работу по трудовому договору, заключенному с ИП ФИО15. датаг. он передал копию трудового договора специалисту УВМ МВД по ЧР. Впоследующем он узнал об аннулировании патента. С учетом того, что, гражданско- правовой договор был предоставлен в установленные сроки, считает, что решение об аннулировании патента является незаконным и нарушающим его права. Со ссылкой на главу 22 КАС РФ просит признать незаконным решение УВМ МВД по Чувашской Республике от датаг. в части аннулирования патента.

В ходе судебного заседания административный истец Керимли О.М.О. исковые требования поддержал, просил удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика МВД по ЧР ФИО1 представила письменное возражение, возражала против удовлетворения административного иска по изложенным в письменных возражениях основаниям, указав, что трудовой договор истцом в Управление по вопросам миграции МВД по ЧР надлежащим образом в установленные сроки не был представлен.

Зам. начальника Управления по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике извещен, в судебное заседание не явился.

Суд, изучив материалы административного дела в полном объеме, выслушав доводы сторон, приходит к следующему.

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Указанный ФЗ определяет патент как документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно п. 1 ст. 13.3 ФЗ N 115-ФЗ " работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, или юридическими лицами имеют право привлекать к трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 7 ст. 13.3 указанного Федерального закона в течение двух месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин, осуществляющий трудовую деятельность у лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, обязан представить лично либо направить заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент, копию трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Подпунктом 4 пункта 22 статьи 13.3 указанного Федерального закона предусмотрено, что патент иностранному гражданину не выдается и не переоформляется, а выданный патент аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае непредставления в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи копии трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг).

Управление по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике является структурным подразделением МВД по Чувашской Республике.

Как следует из материалов дела и установлено судом, датаг. гражданин Республики Азербайджан Керимли О.М.О. прибыл в Российскую Федерацию и датаг. обратился в УВМ МВД по Чувашской Республике с заявлением о выдаче патента, представив в числе прочих документов уведомление о постановке на учет по месту пребывания по адресу местонахождения принимающей стороны - работодателя ИП ФИО6К., расположенного по адресу: адрес адрес

Из заявления об оформлении патента и представленных представителем ответчика документов усматривается, датаг. Керимли О.М.О. выдан сертификат о том, что он сдал экзамен и подтвердил о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации.

На основании представленных Керимли О.М.О. документов, датаг. ему выдан патент на осуществление трудовой деятельности серии ----- ----- по профессии повар.

датаг. в УВМ МВД по Чувашской Республике от ИП ФИО16 поступило уведомление о заключении трудового договора от датаг. на должность повара с гражданином Азербайджанской Республики Керимли О.М.О.

Решением ----- ----- от датаг., утвержденным заместителем начальника УВМ МВД по Чувашской Республике ФИО3, патент серии 21 ----- от датаг., выданный гражданину Республики Азербайджан Керимли О.М.О. аннулирован.

Основанием для принятия данного решения послужило выявленное в ходе проверочных мероприятий датаг. по учетам ------» ФМС Росси, ------» федерального уровня, что Керимли О.М.О. не представил копию гражданско- правого либо трудового договора в течение двух месяцев со дня выдачи патента.

Не согласившись с законностью указанного решения, Керимли О.М.О. обратился с настоящим административным иском в суд.

В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Исходя из материалов дела Керимли О.М.О. должен был в срок до датаг. предоставить в миграционный орган копию трудового либо гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), что сторонами не оспаривается.

В подтверждение выполнения требований п. 1 ст. 13.3 ФЗ N 115-ФЗ истцом суду представлен трудовой договор от датаг., заключенный между работодателем ИП ФИО6К. и Керимли О.М.О., о принятии его на работу по профессии повар с датаг. на неопределенный срок.

Между тем, какие- либо доказательства сдачи Керимли О.М.О. копии трудового либо гражданско-правового договора в миграционный орган не представлено.

В соответствии с ч. 1, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Представленные сторонами доказательства должны быть допустимыми, относимыми и бесспорными.

Вместе с тем, указанный договор не имеет подписи сотрудника миграционного органа, принявшего данный договор; также отсутствуют сведения о его внесении в систему учета АС ------" (данные о гражданине - Территория), что подтверждается проведенной проверкой и представленными материалами. В системе учета имеются лишь сведения об уведомлении датаг. ИП ФИО17 о заключении трудового договора и указан СИГНАЛ, что свидетельствует об отсутствии копии трудового договора.

Доводы административного истца о том, что бездействием сотрудников МВД по ЧР, выразившееся в не приобщении представленной им копии трудового договора к его материалам, нарушающим его права, несостоятельны, т.к. не представлено доказательств исполнения обязанности установленный федеральным законодательством, на что и указала в ходе судебного заседания представитель административного ответчика МВД по ЧР ФИО1

Суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение об аннулировании патента является законным и обоснованным. Именно непредставление Керимли О.М.О. трудового договора явилось основанием для аннулирования патента, поэтому препятствия к осуществлению трудовой деятельности созданы исключительно действиями истца, не выполнившего требования законодательства. Суд отказывает в удовлетворении иска.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административному истцу ФИО2 к зам. начальнику Управления по вопросам миграции МВД по Чувашской Республике, МВД по ЧР о признании незаконным решения об аннулировании патента на осуществление трудовой деятельности в Российской Федерации от датаг. ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Чебоксары в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Мурадова С. Л.

Мотивированное решение составлено датаг.