Решение № 2-2961/2021 2-2961/2021~М-2120/2021 М-2120/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-2961/2021

50RS0№-81


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

26 июля 2021 года <адрес>

Пушкинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Потемкиной И.И.,

при помощнике судьи <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело 2-<данные изъяты> по иску ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж, и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с требованиями к ответчику о признании незаконным решения от <дата> об отказе в назначении страховой пенсии по старости, обязании включить в специальный страховой стаж периоды работы с <данные изъяты> года в должности мастера производственного обучения АПТУ № (ТУ24) <адрес> Казахстан ; признании права на установление пенсии и обязании назначить пенсию с октября 2019 года.

В обоснование требований истец указал, что <дата> обратился в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии как осуществляющая педагогическую деятельность не менее 25 лет. В назначении пенсии истцу было отказано в связи с недостаточностью специального стажа, из которого были исключены ряд периодов, в том числе и оспариваемые.

В судебном заседании истец ФИО1 требования и доводы, изложенные в иске, поддержал.

Представитель ответчика ФИО2 (доверенность в материалах дела) в судебном заседании против удовлетворения требований возражала, поддержала решение об отказе в назначении страховой пенсии, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закона о страховых пенсиях), вступившим в силу с <дата>

В соответствии со статьей 8 Закона о страховых пенсиях право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от <дата> № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом "м" пункта 1 данного постановления м) при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный постановлением Совета М. Р. от <дата> № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с <дата> по <дата> включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от <дата> № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в учреждениях для детей в учреждениях, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогическую деятельность.

Пунктом 16 Постановления Пленума ВС РФ от <дата> № В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускает.

Материалами дела установлено:

<дата> истец обратился в ГУ-Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей;

Решением ГУ-Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> от <дата> л.д. 7 истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия необходимого специального стажа работы 25 лет, при этом из специального стажа исключены ряд периодов, в том числе оспариваемые периоды работы :

с <данные изъяты> года в должности мастера производственного обучения АПТУ № (ТУ24) <адрес> Казахстан.

Бесспорный специальный стаж истца составил <данные изъяты>;

В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован с <дата>.

Из трудовой книжки истца л.д. 24,25 следует, что истец в период

- с <данные изъяты> по <дата> работал в должности мастера производственного обучения АПТУ № (ТУ24) <адрес> Казахстан, в указанный стаж входит и тот период работы, который был исключен из педагогического стада истца, а именно с <дата> по <дата>, при этом частично указанный общий стаж с <дата> по 13.11.1991г. в указанном образовательном учреждении включен в специальный стаж. Из решения Пенсионного органа усматривается, что период работы с <данные изъяты>. не включен в специальный стаж.

Согласно справке от 2018 года № истец в указанный период работал ТУ № (в настоящее время ГККП «Западно-Казахстанский индустриальный колледж», и работа мастером производственного обучения с <дата> по <данные изъяты>

К данному периоду применим перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от <дата> № "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до <дата>

В соответствии с Инструктивным письмом ФИО3 от <дата> №-И «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», разъясняющим вопросы применения Перечня и Положения № от <дата>, пунктом 3.2 предусмотрено, что в соответствии с абзацем вторым пункта 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа по специальности в техникумах, в школах, училищах и на курсах профессионального и профессионально-технического образования, во внешкольных детских учреждениях и др.

К работе по специальности относится в том числе работа в средних специальных и профессионально-технических учебных заведениях - работа в качестве директора, его заместителя по учебной (учебно-воспитательной) работе, мастера (инструктора) производственного обучения, воспитателя общежития (если общежитие является структурным подразделением учебного заведения) и т.д.

В пункте 1 раздела «Наименование должностей» Списка работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утвержден Постановлением Правительства РФ от <дата> №), предусмотрена должность мастера производственного обучения.

В пункте 1.10 раздела «Наименование учреждений» указанного Списка предусмотрены наименования образовательных учреждений, в том числе образовательные учреждения среднего профессионального образования (средние специальные учебные заведения), в частности училища всех наименований.

Таким образом спорный период подлежит включению в специальный стаж;

- с <данные изъяты> по <данные изъяты> работал в должности мастера производственного обучения АПТУ № (ТУ24) <адрес> Казахстан.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан государств - участников Содружества Независимых Государств (СНГ) регулируется "Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" от <дата>, подписанным, в том числе, Российской Ф. и Казахстаном.

Статьей 6 Соглашения от <дата> "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", подписанного Российской Ф. и Казахстаном, предусмотрено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. до вступления в силу настоящего Соглашения.

Согласно ст. ст. 1 и 6 Соглашения от <дата> пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С. за время до вступления в силу настоящего Соглашения, т.е. до <дата>.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, предъявляют соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже и заработке граждан, приобретенных на территории государств-участников соглашений за период после вступления в силу Соглашения, после <дата>.

В силу ст. 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Для включения в трудовой стаж периода работы на территории государства-участника Казахстана, после заключения Соглашения от <дата>, необходимо предоставление соответствующих документов именно компетентным органом данного государства (пенсионным органом <адрес>), подтверждающим как факт работы в заявленные периоды, так и факт работы в льготных условиях, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, а также уплату страховых взносов в пенсионный фонд.

Распоряжением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от <дата> N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Р. Ф. из государств - республик бывшего С.", которым были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Р. Ф. из государств - республик бывшего С., рекомендовано для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную страховую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения, учитывать трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего С.. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, с учетом бесспорного специального стажа по состоянию на <дата> – 22 лет 11 мес 05 дней и специального стажа, включенного судом –с <дата> по 01.03.1994г. ( 2 года 3 месяца), специальный стаж истца на день обращения в пенсионный орган <дата> года составляет более 25 лет ( право наступило с 27.07.2019г.).

Решая вопрос о дате, с которой следует назначит истцу пенсию, суд приходит к выводу, что в соответствии с ч. 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, а право истца на страховую пенсию возникло <дата> (25 лет работы в соответствии с условиями пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ).

Согласно части 1.1 статьи 30 пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с указанным приложением № к Федеральному закону от <дата> № 400-ФЗ в случае возникновения права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости - не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Однако частью 3 статьи 10 Федерального закона от <дата> N 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с <дата> по <дата> достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до <дата>, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Частью 4 статьи 5 Закона № 400-ФЗ предусмотрено, что обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку ФИО1 на момент обращения к ответчику за назначением пенсии (04.10. 2019 г.) имел право на страховую пенсию по старости, которое возникло 26.07. 2019 г., а также он имеет право на назначение ему досрочной страховой пенсии по старости с <данные изъяты> + 06 месяцев), суд считает возможным обязав ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с именно с <дата>.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании решения незаконным, о включении периодов работы в стаж, и назначении досрочной пенсии удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии ГУ – Управления пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от <дата> в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов его в должности мастера производственного обучения АПТУ № (ТУ24) <адрес> Казахстан с <дата> по <дата>.

Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> включить в должности мастера производственного обучения АПТУ № (ТУ24) <адрес> Казахстан с <дата> по <дата>.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии с 26.01. 2020 года, и обязать ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с <данные изъяты> года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме- <данные изъяты>.

Судья: