Решение № 12-28/2024 от 19 мая 2024 г. по делу № 12-28/2024

Материал № 12-28/2024

УИД 42МS0039-01-2024-000157-34


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление об административном правонарушении

п.г.т. Ижморский 20 мая 2024 г.

Судья Ижморского районного суда Кемеровской области Алтынбаева Н.А.

рассмотрев жалобу генерального директора ООО «ФХ «ИжморВодСтрой» ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 от 09.04.2024 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 от 09.04.2024 и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 30 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, указывая, в обжалуемом постановлении отсутствуют сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело и вынесено мотивированное решение.

Так, из протокола об административном правонарушении от 08.04.2024, а также из постановления об административном правонарушении от 08.04.2024, а также из постановления об административном правонарушении от 09.04.2024 нельзя сделать однозначный вывод о том, что юридическое либо должностное лицо организации выступает в качестве лица, привлекаемого к административной ответственности.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не признано виновным, однако наложен административный штраф. Нет данных по какой статье Кодекса РФ об административных правонарушениях наложен административный штраф.

Органом, вынесшим постановление по делу об административном правонарушении, не мотивировано назначение указанного вида и размера наказания, а именно: если должностное лицо вынесло постановление в отношении юридического лица, то согласно ч.3 ст.4.1 КоАП РФ, при назначении наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, указанные обстоятельства при вынесении обжалуемого постановления, не исследовались.

Если государственный орган вынес постановление в отношении должностного лица, то также не исследовались необходимые обстоятельства для назначения наказания должностному лицу. Нет о признании или непризнании вины привлекаемым лицом. Нет пояснений лица относительно рассматриваемого дела.

Кроме того, протокол об административном правонарушении составлен 08.04.2024, а постановление по делу об административном правонарушении вынесено 09.04.2024. Считает, что между указанными процессуальными действиями слишком маленький срок, нарушающий гарантии защиты лица, привлекаемого к административной ответственности. Указанный срок не позволил лицу, привлекаемому к административной ответственности предъявить необходимые доказательства, позволяющие всестороннее, полно и объективно рассмотреть дело, обратиться за квалифицированной юридической помощью, предоставить смягчающие обстоятельства, обстоятельства, исключающие производство по делу.

При рассмотрении дела должностным лицом нарушены положения ст.29 КоАП РФ: не проверено, правильно ли составлен протокол, достаточно ли материалов для рассмотрения дела.

Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «ФХ «ИжморВодСтрой» (ФИО1) о наложении штрафа в размере 30 000 руб.

Заявитель ФИО1, будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял.

Представитель ООО «Фермерское хозяйство «ИжморВодСтрой» А.Е. в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в жалобе.

Должностное лицо начальник отделения – старший судебный пристав ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, будучи надлежащим образом, уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении дела не заявлял, в связи с чем, считаю возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Суд, заслушав представителя заявителя, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях производится при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что в ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ГУФССП России по Кемеровской области на исполнение поступил исполнительный лист ФС №, выданный Ижморским районным судом Кемеровской области по делу N 2-114/2020, согласно которому ООО «ФХ «ИжморВодСтрой» обязано разработать проект строительства навозохранилища в срок до 01.09.2021 и выполнить мероприятия по оборудованию места для накопления отходов производства в соответствии с проектом строительства в срок до 01.12.2022.

На основании поступившего исполнительного листа 20.10.2022 возбуждено исполнительное производство №-ИП.

17.01.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения.

14.02.2023, 26.04.2023, 02.06.2023 и 03.07.2023 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения, но на 08.04.2024 требования исполнительного документа Обществом не исполнены.

Данное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении генерального директора ООО «ФХ «ИжморВодСтрой» ФИО1 08.04.2024 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и для вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 09.04.2024.

Исследовав материалы дела, считаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: о назначении административного наказания; о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: 1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; 2) дата и место рассмотрения дела; 3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; 4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; 5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; 6) мотивированное решение по делу; 7) срок и порядок обжалования постановления.

Во вводной части постановления от 09.04.2024 не указаны сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело об административном правонарушении.

Кроме того, по смыслу закона указание на статью КоАП РФ, а также указание на признание лица, привлекаемого к административной ответственности, виновным в конкретном правонарушении должно содержаться и в резолютивной части постановления.

Однако, в резолютивной части постановления начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 от 09.04.2024 отсутствует указание о признании ФИО1 как генерального директора ООО «ФК «ИжморВодСтрой», либо самого общества виновным в совершении административного правонарушения и нет ссылки на конкретную статью КоАП РФ, по которой назначено административное наказание.

Отсутствие в резолютивной части постановления о назначении административного наказания данных, перечисленных в ст. 29.10 КоАП РФ, является существенным процессуальным нарушением.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных названным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Таким образом, постановление подлежит отмене.

Учитывая, что сроки привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли, дело подлежит возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении должностному лицу надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность участникам процесса для представления доказательств, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учетом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.

С учетом отмены постановления суда в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, суд апелляционной инстанции не рассматривает доводы жалобы по существу.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 от 09.04.2024 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «ФХ «ИжморВодСтрой» ФИО1 отменить, дело возвратить в ОСП по Яйскому и Ижморскому районам ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу на новое рассмотрение.

Постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу через Ижморский районный суд или непосредственно в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья. Н.А. Алтынбаева