Решение № 2-1427/2019 2-1427/2019~М-1183/2019 М-1183/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-1427/2019

Дело № 2-1427/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составепредседательствующего судьи Э.Р. Кузнецовой,

при секретаре Я.С. Панюгиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным отказа в принятии документов и перерасчете страховой пенсии по инвалидности

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным отказа в принятии документов и перерасчете страховой пенсии по инвалидности.

В обоснование иска указывает, что 14.02.2019 года обратился в пенсионный фонд с заявлением и предоставил справку о заработной плате за период с 1994 по 1998 год, выданную ОАО ПКФ «Стройдеталь». 19.03.2019 года принято решение об отказе в принятии документов и перерасчета страховой пенсии по инвалидности 66677/19, с чем не согласен.

Просит признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда Заволжского района г. Ульяновска решение об отказе незаконным 19.03.2019 года №66677/19 №479, обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Заволжского района г. Ульяновска принять производственную справку о заработной плате №16 от 25.06.2015 года за период с 1994 по 1998 год в ОАО ПКФ «Стройдеталь», обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации Заволжского района г. Ульяновска пересчитать размер страховой пенсии по инвалидности.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении. Пояснял, что работал в ОАО ПКФ «Стройдеталь» с 1980 по 2001 год, эта организация в настоящее время уже не существует; его супруга в 2015 году, когда уходила на пенсию, взяла в этой организации себе справку о заработной плате, и предложила ему тоже заранее взять такую справку; он обратился к директору ФИО4, попросил справку за период с 1994 по 1998 год, через три дня он забрал её; других документов о заработке в указанный период не может представить, так как организация не сдавала в архивы документы.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, в материалы дела представлен отзыв, в котором просит иск оставить без удовлетворения.

Представитель третьего лица ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, в материалы дела представлен отзыв, в котором оставляет решение на усмотрение суда.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представителя третьего лица в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав объяснения истца, показания свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 29.01.2019 года является получателем страховой пенсии по инвалидности в соответствии со ст. 9 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

26.02.2019 года истец ФИО1 обратился в Государственное учреждение — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии в соответствии п.1 ч.2 ст.18 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

В качестве основания перерасчета ФИО1 была представлена справка о заработной плате №16 от 25.06.2015 года, выданная ОАО «Производственно-коммерческая фирма «Стройдеталь», содержащая сведения о заработке ФИО1 за период с 1994 года по 1998 год.

Решением № 66677/19 от 19.03.2019 года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области отказано в принятии указанной справки и перерасчете страховой пенсии, поскольку согласно справке № 16 от 25.06.2015 года руководителем числится ФИО4, что не соответствует ФИО руководителя по наблюдательному делу в ПФР. В связи с этим, подтвердить суммы заработка за указанный период и принять справку № 16 от 25.06.2015 года не представляется возможным.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 6 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов (часть 7 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (часть 8 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений (часть 9 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Приказом Министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. № 958н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

Согласно пункту 6 Перечня для установления пенсии необходимы подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Указаниями Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 августа 1992 года N 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» предприятиям, организациям, учреждениям разъяснено, что при оформлении справки периоды, принятые в подсчет заработка (денежного довольствия), следует указывать раздельно по каждому календарному году.

Если предприятие (учреждение или организация), в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило свое существование по другим причинам, то справки о заработке для исчисления пенсии выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В тех случаях, когда архивные органы на основании имеющихся материалов не имеют возможности выдать справку по рекомендуемой форме, они могут выдавать справки, соответствующие сведениям, имеющимся в архивных фондах, без соблюдения этой формы.

Согласно положениям пунктов 3 и 4 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173- ФЗ расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года исчисляется исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 года на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 9 ст. 21 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений. Аналогичные положения содержатся в пп. «б» п. 22 Правил.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 11.04.2019 года ОАО «ПКФ «Стройдеталь», состоящее на налоговом учете в ИФНС России по Засвияжскому району в г. Ульяновске, прекратило деятельность, запись об этом внесена 18.05.2017 года.

Справка № 16 от 25.06.2015 года о заработке за 1994-1998 г.г., которая по мнению истца должна быть принята для перерасчёта, подписана руководителем предприятия ФИО11 ответственным за архив ФИО12

Из объяснений истца, показаний свидетеля ФИО7 следует, что в 2015 году директором организации был ФИО4, он подписал справку о заработной плате. Аналогичную справку о своём заработке свидетель представила в пенсионный орган, которую приняли для расчёта пенсии.

Как следует из пенсионного дела, в целях проверки достоверности сведений, содержащихся в представленной справке, Управлением были сделаны запросы в МКУ «Ульяновский городской архив», ОГБУ «Государственный архив новейшей истории Ульяновской области», ОГБУ «Государственный архив Ульяновской области» и вынесено решение № 66677/19 от 04.03.2019 года о приостановлении срока рассмотрения заявления о перерасчете.

УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области были представлены следующие сведения из наблюдательного дела: страхователь ОАО «Производственно-коммерческая фирма «Стройдеталь» снят с учета 19.05.2017 года в связи с ликвидацией; с 1994 года по 2008 года руководителем являлся ФИО9, с 2009 года обязанности генерального директора исполнял ФИО4, со второго полугодия 2010 года до ликвидации организации руководителем являлся ФИО8; сведения о лице, ответственном за ведение архива, отсутствуют.

По запросу суда ИФНС России по Засвияжскому району г. Ульяновска вместе с выпиской из ЕГРЮЛ представлены сведения о руководителях ОАО «Производственно-коммерческая фирма «Стройдеталь», согласно которым ФИО5 являлся генеральным директором предприятия с 13.04.2009 года по 20.07.2010 года.

Вместе с тем, справка № 16 от 25.06.2015 года, выданная ОАО «Производственно-коммерческая фирма «Стройдеталь», подписана ФИО5, который значится как руководитель организации и ответственным за архив ФИО6, что не соответствует сведениям, содержащимся в наблюдательном деле.

Согласно Указаниям Минсоцзащиты Российской Федерации от 20 августа 1992 года N 1-68-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» справки о заработной плате наряду с подписью руководителя должны подписываться подписью главного бухгалтера (старшего бухгалтера или начальника финансового отдела) организации.

В силу ст.7 п.3 ФЗ «О бухгалтерском учете» от 21.11.1996 года без подписи главного бухгалтера денежные и расчетные документы, финансовые и кредитные обязательства считаются недействительными и не должны приниматься к исполнению.

В представленной справке № 16 от 25.06.2015 года отсутствует подпись главного бухгалтера.

Согласно ответу ОГБУ «Государственный архив новейшей истории Ульяновской области» № 785 от 06.03.2019 г., ответу «Государственный архив Ульяновской области» № 04-17/1757-К от 07.03.2019 г., ответу МКУ «Ульяновский городской архив» № 849/05-10 от 07.03.2019 г. документы ОАО ПКФ «Стройдеталь» на хранение в архивы не поступали, сведениями о стаже и заработной плате ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, архивы не располагают.

Таким образом, подтвердить суммы заработка за период с 1994 года по 1998 год ФИО1 в ОАО «Производственно-коммерческая фирма «Стройдеталь» во внесудебном порядке не представляется возможным, и по изложенным выше основаниям справка о заработной плате № 16 от 25.06.2015 года за период работы в ОАО ПКФ «Стройдеталь» 1994-1998 годы не может быть принята для перерасчета страховой пенсии.

То обстоятельство, что справку о заработке супруги истца, подписанную руководителем ФИО5, пенсионный орган принял для расчета размера её пенсии, основанием для удовлетворения иска ФИО1 не является, поскольку это не имеет преюдициального значения в данном споре.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 о признании незаконным отказа в принятии справки о заработной плате № 16 от 25.06.2015 года за период работы в ОАО ПКФ «Стройдеталь» 1994-1998 годы, перерасчете страховой пенсии по инвалидности, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.12, 35, 56, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании незаконным отказа в принятии справки о заработной плате № 16 от 25.06.2015 года за период работы в ОАО ПКФ «Стройдеталь» 1994-1998 годы, перерасчете страховой пенсии по инвалидности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд города Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Э.Р.Кузнецова