Постановление № 5-300/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-300/2019

Дело № 5-300/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

об административном правонарушении

город Мегион 22 мая 2019 года

Судья Мегионского городского суда Ханты – Мансийского автономного округа – Югры Байкина С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Виктория», место нахождения юридического лица: Ханты-Мансийский автономный округ-Югра, <...>, ИНН № ОРГН № регистрации – 23.03.2006,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Виктория», расположенное в <адрес>, 08.06.2018 направило в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по ХМАО – Югре уведомление о заключении 05.06.2018 трудового договора с гражданкой <данные изъяты> ФИО1, нарушив форму уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (Приложение № 13), утвержденную приказом МВД России № 11 от 10.01.2018 «О формах и порядке уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», а именно: уведомление подано по форме, утвержденной приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147 (в редакции приказа ФМС России от 08.12.2014 № 640), который утратил свою силу и перестал действовать 20.04.2018, чем нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не признал и объяснил, что уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 было подано вовремя, и иностранный гражданин получила патент. Со стороны УМВД в течение 9 месяцев не было нареканий к данному уведомлению и на основании данного уведомления и трудового договора была продлена регистрация 4 раза. О том, что с апреля 2018 года действует новая форма уведомления, не знал, и в Отделе по вопросам миграции ему об этом не сказали, хотя он туда неоднократно обращался по вопросам приема на работу иностранных граждан.

В судебном заседании исследованы:

- протокол об административном правонарушении № от 25.02.2019, согласно которому уведомление о заключении 05.06.2018 трудового договора с гражданкой <данные изъяты> ФИО1 направлено в УВМ УМВД по ХМАО – Югре ООО «Виктория» по форме, утвержденной приказом ФМС России, который утратил свою силу и перестал действовать с 20.04.2018. В настоящее время утверждена новая форма, ответственность за нарушение, допущенное ООО «Виктория», предусмотрена ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ;

- рапорт старшего инспектора ОВМ ОМВД России по городу Мегиону ФИО3 от 25.02.2019, согласно которому уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином ФИО1 направлено в УВМ УМВД по ХМАО-Югре своевременно, но с нарушением установленной формы – уведомление направлено по форме, утвержденной не действующем на момент направления уведомления приказом;

- письменные объяснения ФИО2о от 25.02.2019, согласно которым он является директором общества с ограниченной ответственностью «Виктория» на основании приказа о вступлении на должность директора №3 от 01.07.2008 и согласно Решению №2 единственного участника от 30.06.2008. Общество расположено <адрес>, общество занимается торговлей, по роду своей деятельности привлекает к трудовой деятельности иностранных граждан. 05.06.2018 был заключен трудовой договор с гражданкой <данные изъяты> ФИО1 о принятии на должность продавца. Договор был заключен на срок с 05.06.2018 по 08.06.2019. Уведомление о заключении трудового договора было направлено 09.06.2018 в УВМ УМВД России по ХМАО – Югре, согласно приложению № 19 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147 (в редакции приказа ФМС России от 12.03.2015 № 149). Уведомление о заключении трудового договора оформляла посредническая организация, и о том, что приложение № 19 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147 (в редакции приказа ФМС России от 12.03.2015 № 149) утратило силу в связи с изданием Приказа МВД России от 10.01.2018 № 11, он не знал. В связи с чем уведомление о заключении трудового договора между ООО «Виктория» и иностранной гражданкой было направлено согласно приложения № 19 к Приказу ФМС России от 28.06.2010 № 147 (в редакции приказа ФМС России от 12.03.2015 № 149);

- копию формы уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, согласно которой форма уведомления соответствует приложению № 19 к приказу ФМС России от 28 июня 2010 г. № 147 (в редакции приказа ФМС России от 12.03.2015 № 149), направлена 08.06.2018;

- копию Свидетельства о государственной регистрации юридического лица - ООО «Виктория», согласно которому в ЕГРЮЛ внесена запись о создании ООО «Виктория», ОРГН №;

- копию Свидетельства о постановке ООО «Виктория» на учет в налоговом органе по местонахождению на территории Российской Федерации, согласно которому ООО «Виктория» поставлено на учет 23.03.2006;

- копию приказа № 3, согласно которому 01.07.2008 ФИО2 принял на себя обязанности директора ООО «Виктория»;

- копию трудового договора от 05.06.2018, согласно которому <данные изъяты> ФИО1 принята на работу в ООО «Виктория» в магазин «Невский» на должность продавца;

- копию Устава ООО «Виктория», согласно которому Общество находится в <адрес>, основные виды деятельности – розничная торговля продуктами питания и другими товарами, деятельность швейного ателье;

- письмо директора ООО «Виктория» начальнику ОВМ ОМВД России по г. Мегиону, согласно которому нарушения по представлению об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, устранены;

- копия уведомления о прибытии иностранного гражданина, согласно которому срок временного пребывания ФИО1. продлен 25.02.2019 до 29.05.2019;

- копия патента, согласно которому патент выдан ФИО1 29.05.2018.

Выслушав законного представителя юридического лица ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утверждена Приказом МВД России от 10.01.2018 № 11.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 08.06.2018 директором ООО «Виктория» ФИО4 о в адрес Управления по вопросам миграции УМВД России по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре направлено уведомление о заключении 05.06.2018 с гражданином <данные изъяты> ФИО1 трудового договора, однако, направленное ФИО4 о уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином не соответствует установленной форме уведомления территориального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, поскольку было заполнено по форме, утвержденной Приказом ФМС России от 28.06.2010 № 147, утратившим силу в связи с изданием Приказа МВД России от 10.01.2018 № 11.

Исследовав доказательства и оценивая их в совокупности, судья приходит к выводу о том, что они соответствуют закону, а действия ООО «Виктория» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, объяснений руководителя юридического лица ФИО2, уведомление с нарушением установленной формы направлено в УВМ УМВД округа по незнанию. Суд, принимая во внимание причины допущенного нарушения, приходит к выводу о том, что у юридического лица, привлекающего иностранную рабочую силу, имелась возможность для соблюдения норм миграционного законодательства, при этом мер для того, чтобы следить за изменениями в законе и своевременно применять их в работе, юридическим лицом не принято.

При таких обстоятельствах в действиях ООО «Виктория» формально усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в абз. 3 п. 21 Постановления Пленума от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное правонарушение является малозначительным, если действие или бездействие хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Учитывая указанные разъяснения и обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения и роль правонарушителя, который направил уведомление о заключении трудового договора с иностранным гражданином в установленный законом срок, в результате чего вред интересам государства в сфере контроля за трудовой деятельностью иностранных граждан не причинен и тяжкие последствия не наступили, суд приходит к выводу о том, что допущенное нарушение не представляет собой существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, вследствие чего является малозначительным.

Следовательно, на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ООО «Виктория» подлежит освобождению от административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 2.9, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Виктория» прекратить на основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Освободить ООО «Виктория» от административной ответственности и объявить ему устное замечание.

Копию постановления вручить директору ООО «Виктория» ФИО2, направить в ОВМ ОМВД России по г. Мегиону.

Постановление может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через Мегионский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Судья /подпись/ С.В. Байкина

Копия верна. Судья С.В. Байкина