Решение № 2-906/2018 2-906/2018~М-831/2018 М-831/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-906/2018

Дело № 2-906/2018 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 ноября 2018 года

Аргаяшский районный суд Челябинской области

в составе председательствующего Сиражитдиновой Ю.С.,

при секретаре Ижбулдиной А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Аргаяшского района Челябинской области в защиту интересов лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения, включении в список граждан в возрасте 18 лет и старше, имеющих право на получение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Аргаяшского района Челябинской области обратился в суд с иском в защиту интересов лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1, к Министерству социальных отношений Челябинской области, администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области о признании незаконным решения Министерства социальных отношений Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанности включить ФИО1 в список граждан по Аргаяшскому муниципальному району Челябинской области в возрасте от 18 лет и старше, имеющих право на получение жилого помещения в соответствии со ст. 17 Закона Челябинской области от 25.10.2007 № 212-ЗО.

В обоснование иска указано, что проведенной прокуратурой Аргаяшского района проверкой по обращению ФИО1 установлено, она является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, родители – ФИО14, ФИО15 лишены родительских прав. ДД.ММ.ГГГГ опекун ФИО1 – ФИО16 обратилась в отдел опеки и попечительства УСЗН Аргаяшского района с заявлением о направлении в Министерство социальных отношений Челябинской области заключения о включении ФИО1 в список граждан по Аргаяшскому муниципальному району в возрасте от 14 до 17 лет, имеющих право на обеспечение жилым помещением. ДД.ММ.ГГГГ отделом опеки и попечительства дано заключение о необходимости включить ФИО1 в Список граждан по Аргаяшскому району в возрасте от 14 до 17 лет. Решением Министерства социальных отношений от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано во включении в список лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями на основании части 10 статьи 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО от 25.10.2007. Проверкой установлено, что ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения. Жилой дом по адресу: <адрес> в котором ФИО1 имеет регистрацию и не проживает, находится в собственности ее дяди ФИО17, право собственности на жилой дом не зарегистрировано. Поскольку ФИО1 собственником доли в спорном жилом доме не является, не является нанимателем или членом семьи нанимателя другой жилой площади, она имеет право на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда и решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 необоснованно отказано во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

В судебном заседании помощник прокурора Аргаяшского района Челябинской области Шаймарданова Э.Х. исковые требования поддержала по основаниям, предусмотренным в исковом заявлении.

Истец ФИО1, представители ответчиков – Министерства социальных отношений Челябинской области, администрации Аргаяшского района Челябинской области, представитель отдела опеки и попечительства УСЗН Аргаяшского района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей ответчиков, 3-их лиц.

Из отзыва Министерства социальных отношений Челябинской области следует, что ФИО1 было отказано во включении в список лиц подлежащих обеспечению жилыми помещениями в связи с тем, что представленные документы не соответствовали перечню документов, утвержденному постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013 года №136-П «Об отдельных вопросах обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа». Факт проживания в ранее закрепленном за ней жилом помещении не определен в установленном законодательством порядке, УСЗН Аргаяшского района Челябинской области было рекомендовано принять меры по оформлению документов надлежащим образом и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1,ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом пункта 1, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Отношения, связанные с установлением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа в Челябинской области регулируются Законом Челябинской области № 212-ЗО от 25 октября 2007 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье».

На основании ст. 17 указанного Закона Челябинской области детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, включенным в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа (далее - список), однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В целях реализации статьи 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО от 25.10.2007 постановлением Правительства Челябинской области от 15 апреля 2013 года № 136-П утвержден Перечень документов, необходимых для включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, из которого следует, что в числе прочего необходимо представить документы, подтверждающие право пользования жилым помещением или право собственности на жилое помещение, невозможность проживания в котором подлежит установлению.

В соответствии с пунктом 10 статьи 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО от 25.10.2007 решение об отказе во включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в список принимается в следующих случаях:

1) если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, проживание которых в ранее занимаемых жилых помещениях признано возможным при отсутствии обстоятельств, установленных частью 4 настоящей статьи;

2) если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа уже были однократно обеспечены жилым помещением по договору социального найма либо по договору найма специализированного жилищного фонда.

На основании п. 13 статьи 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО от 25.10.2007 включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом исполнительной власти Челябинской области решения о включении указанных детей в список.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей, мать – ФИО18, отец – ФИО19 на основании решения Аргаяшского районного суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав.

Постановлением главы Аргаяшского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО1 установлена предварительная опека, опекуном назначена ФИО20, с сохранением права проживания по адресу: <адрес>

Постановлением главы Аргаяшского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ опекуном над несовершеннолетней ФИО1 назначена ФИО21, с сохранением права пользования жилым помещением по адресу: <адрес>

ФИО22 обратилась в отдел опеки и попечительства УСЗН Аргаяшского района Челябинской области с заявлением о направлении в Министерство социальных отношений Челябинской области заключения о включении ФИО1 в список граждан по Аргаяшскому муниципальному району в возрасте от 14 до 17 лет, имеющих право на обеспечение жилым помещением.

Из заключения начальника Управления социальной защиты населения Аргаяшского района следует, что отдел опеки и попечительства УСЗН Аргаяшского района считает необходимым включить ФИО1 в Список граждан по Аргаяшскому району в возрасте от 14 до 17 лет (включительно).

Решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в Список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в также лиц из их числа, на основании части 10 статьи 17 Закона Челябинской области № 212-ЗО от 25.10.2007, в связи с тем, что представленные документы не соответствуют Перечню документов, необходимых для включения в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, так как факт невозможности проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, не установлен в определенном законодательством порядке.

Суд полагает, что данное решение является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

Согласно данным паспорта ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года зарегистрирована по адресу: <адрес>

Согласно справке администрации Кузнецкого сельского поселения Аргаяшского района от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> значатся зарегистрированными: ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО1.

Право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, не зарегистрировано, что подтверждается ответом Комитета по управлению имуществом Администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ, Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.

У ФИО1 отсутствуют на праве собственности объекты недвижимости, что подтверждается Уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ

Поскольку материалами дела установлено, что ФИО1 не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения, в жилом доме, в котором она имеет только регистрацию, не проживает, право собственности на жилой дом не зарегистрировано, в силу положений п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» во взаимосвязи с положениями Закона Челябинской области № 212-ЗО от 25 октября 2007 года «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, вознаграждении, причитающемся приемному родителю, и социальных гарантиях приемной семье», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет право на однократное предоставление благоустроенного жилого помещения из специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, по договору найма специализированных жилых помещений.

Из системного толкования указанных норм следует, что поскольку ФИО2 сама собственником доли в спорном жилом доме не является, также не является нанимателем или членом семьи нанимателя другой жилой площади, она имеет право на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда, и решением Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 необоснованно отказано во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области в защиту интересов лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ФИО1, подлежат удовлетворению, решение Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежит признанию незаконным. Суд полагает необходимым обязать Министерство социальных отношений Челябинской области включить ФИО1 в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении исковых требований прокурора Аргаяшского района к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области следует отказать, поскольку решение вопроса о включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не отнесено к компетенции администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Министерства социальных отношений Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 во включении в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Обязать Министерство социальных отношений Челябинской области включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список подлежащих обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа с 24 июня 2016 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Аргаяшского муниципального района Челябинской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи жалобы через Аргаяшский районный суд.

Председательствующий:

Согласовано, судья Сиражитдинова Ю.С.: